【文章內容簡介】 就是強化鄉(xiāng)村振興制度性供給，以完善產權制度和要素市場化配置為重點，激活主體、激活要素、激活市場。落實農村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變政策，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長 30 年的政策，完善承包地三權分置制度，完善農民閑置宅基地和閑置農房政策，深入推進農村集 體產權制度改革。深入推進農業(yè)農村放管服改革，破除一切束縛農民手腳的不合理限制和歧視。強化人才支撐，鼓勵引導工商資本參與農村振興。開拓投融資渠道，建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度，公共財政更大力度向三農傾斜。強化金融服務方式創(chuàng)新，提升金融服務鄉(xiāng)村振興能力和水平。振興鄉(xiāng)村離不開人力物力財力的有效支持，更離不開行之有效的機制保障、健全的制度保障。給錢給物不如給個好制度，要抓住國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策機遇，通過有效的制度供給 第 11 頁 共 24 頁 和體制機制創(chuàng)新暢通瘀堵、破除壁壘、理順關系、打通經絡，為實現鄉(xiāng)村振興提供可持續(xù)的動 力支撐和制度保障。農業(yè)強不強、農村美不美、農民富不富，決定廣大農民的獲得感和幸福感，決定著全面建成小康社會的成色和社會主義現代化的質量。同時，隨著農村改革不斷深化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的日益健全，鄉(xiāng)村振興的制度保障更加完善；隨著我國經濟實力和綜合國力日益增強，國家對農業(yè)農村的支持力度不斷加大，農村生活條件將加快改善，鄉(xiāng)村振興有比較好的物質條件。此外，我們有獨特的優(yōu)勢條件，除區(qū)位交通優(yōu)勢之外，我市人口較多，收入不斷增長，消費空間巨大，農村投資需求旺盛，隨著農村豐富資源要素和現代科技的結合，必將催生新 的增長點，鄉(xiāng)村振興的市場潛力將不斷釋放。總之，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略我們有基礎、有優(yōu)勢、有需求、有條件，我們要進一步堅定信心、下定決心，牢牢抓住實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一重大歷史機遇，堅定貫徹中央和省委的決策部署，順勢而為、乘勢而上，開拓創(chuàng)新、真抓實干，奮力書寫新時代我市三農工作新篇章。 實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要堅持產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕二十字方針，推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。下面，我就圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務，強調幾個需要解決的關鍵問題。 第一， 什么樣的鄉(xiāng)村才算振興。鄉(xiāng)村振興的標志。一是在農 第 12 頁 共 24 頁 業(yè)綠色發(fā)展的基礎上，鄉(xiāng)村產業(yè)向多樣化發(fā)展，鄉(xiāng)村經濟向多元化發(fā)展，鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會增多；二是鄉(xiāng)村基礎設施日趨完善，生態(tài)環(huán)境顯著改善，城鄉(xiāng)生活水平差距顯著縮?。蝗青l(xiāng)村的功能價值日益凸顯，吸引力顯著增強，人口由農村向城市單向流動的局面緩解。首先，鄉(xiāng)村振興，擺脫貧困是前提。擺脫不了貧困，振興就無從談起。我市是脫貧攻堅任務較重的省轄市，所轄六個縣都是貧困縣，精準脫貧已經到了大規(guī)模攻城拔寨的時候。我們要進一步提高思想認識，堅決克服厭戰(zhàn)情緒、畏難情緒、松懈情緒，一鼓作氣、馬 不停蹄向前推進，把提高脫貧質量放在首位，把激發(fā)貧困人口內生動力、增強發(fā)展能力作為根本舉措，持續(xù)在精準識別、精準扶持、精準退出上下功夫，以狠抓作風轉變促脫貧攻堅，確保脫貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實，確保今年六個縣全部按照原定計劃達到脫貧摘帽標準，確保到 2024全國全省一道全面建成小康社會。要突出抓好產業(yè)扶貧，重點實施好特色產業(yè)帶動，建立好貧困戶與帶貧主體的利益聯(lián)結機制，統(tǒng)籌推進好扶貧車間和光伏電站建設，為貧困村建立穩(wěn)定的集體收入。要以九大工程和六改工程為載體，積極穩(wěn)妥推進農村基礎設施建設，持續(xù)改變貧 困村和貧困戶面貌。其次，鄉(xiāng)村振興，產業(yè)興旺是重點。產業(yè)興，百業(yè)興。要把大力發(fā)展農村生產力放在突出位置，持續(xù)推進農業(yè)供給側結構性改革，始終堅持質量興農、效益優(yōu)先、綠色導向三原則，按照提質增效轉方式、穩(wěn)夏調秋促 第 13 頁 共 24 頁 增收的基本思路，重點推進四優(yōu)四化，推動農業(yè)高質量發(fā)展，讓農村呈現五谷豐登、六畜興旺、三產深度融合的新景象。要在穩(wěn)定糧食產能、確保國家糧食安全的基礎上，堅持藏糧于地、藏糧于技，加快高標準糧田建設。要加快推進農業(yè)由增產導向轉向提質導向，實施品牌提升行動，加大對知名公用農產品品牌扶持力度，積極推進農業(yè)結構調整， 把優(yōu)質農產品產出來，把知名品牌樹起來。要不斷提高農業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產率，將農業(yè)培育成為有奔頭的產業(yè)。要促進糧經飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、農林牧漁結合、一二三產業(yè)融合，發(fā)展新產業(yè)新業(yè)態(tài)，推動農業(yè)產業(yè)全面轉型升級。要推動農業(yè)生產向糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)、特色農產品優(yōu)勢區(qū)聚集，推動先進要素向產業(yè)園聚集，讓農業(yè)有文化說頭、景觀看頭、休閑玩頭，讓農民有更多賺頭。其三，鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關鍵。生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村建設理念的升華，蘊含了人與自然之間和諧共生的關系，是綠水青山就是金山銀山理念在鄉(xiāng)村建設中的具體 體現。生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村建設意味著農村不能再延續(xù)農業(yè)兼業(yè)化、農民老齡化、農村空心化的狀況。要建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，就要加大對農村基礎設施和公共服務的投入，注重鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展，把農耕文明的精華和現代文明的精華有機結合起來，使傳統(tǒng)村落、自然風貌、文化保護和生態(tài)宜居諸多因素有機結合在一起。要形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式和生活方式，建設人 第 14 頁 共 24 頁 與自然和諧共生的農業(yè)農村現代化，讓廣大農民群眾在良好生態(tài)環(huán)境中生產生活。其四，鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風文明是保障。農耕文明是華夏歷史文明的血脈，是鄉(xiāng)風文明的根和魂。 吃苦耐勞、勤儉樸實、鄰里守望、誠信重禮、父慈子孝、耕讀傳家、守土敬業(yè)等等，成為廣泛久遠的文化集成和中原文化的核心內涵，也是我們重厚多君子優(yōu)秀古都城文化的傳承和生發(fā)壯大的深厚土壤。要實現鄉(xiāng)村振興，就必須傳承好、創(chuàng)新好這些優(yōu)秀文化，推動鄉(xiāng)風文明、家風良好、民風淳樸，讓廣大農村煥發(fā)文明新氣象。要充分發(fā)揮傳統(tǒng)文化在農村底蘊深厚、流傳久遠的優(yōu)勢，倡導現代文明理念和生活方式，注重培育良好生活習慣和文明鄉(xiāng)風，持續(xù)推進移風易俗，不斷強化農村精神文明建設特別是社會主義核心價值觀教育，推動傳統(tǒng)文化創(chuàng)新性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展。要促進 農村文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展，使農民綜合素質和健康水平進一步提升、農村文明程度進一步提高。其五，鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎。鄉(xiāng)村治理是國家治理的基層基礎，是綜合治理、源頭治理的重要組成部分。實現有效治理，需要健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。其中，自治為本、德治為基、法治為要，只有三治并舉、有機結合，才能讓自治運行更加高效、法治建設在村莊落地生根、道德建設真正融入村民日常生活，農村才會更加和諧、安定有序。要把加強基層基礎作為固本之策，建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現代鄉(xiāng) 第 15 頁 共 24 頁 村社會治理體制，推動農村和諧發(fā)展。要推進鄉(xiāng)村平安建設，加快完善農村治安防控體