7議完善失業(yè)保險制(編輯修改稿)
2025-09-23 01:00 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 類企業(yè)采用統(tǒng)一的繳納比例，沒有考慮繳納人的實(shí)際狀況，如企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況和就業(yè)者的工資水平等因素，這種看似公平合理的 “ 一刀切 ” 的方式導(dǎo)致了實(shí)際上的不公平、不合理。有些企業(yè)以各種方式拖欠、拒繳失業(yè)保險費(fèi)，除了當(dāng)事人有認(rèn)識偏差外，主要的原因是統(tǒng)一的籌資費(fèi)率無法體 第 4 頁 共 7 頁 現(xiàn)失業(yè)率和其繳納額之間的關(guān)系，效益好、失業(yè)率低的企業(yè)通常因 為很少享受而不愿參保，絕大部分事業(yè)單位因無失業(yè)人員也不能享受，從而挫傷了企事業(yè)單位參保的積極性。 。目前中國失業(yè)保險金領(lǐng)取沒有形成全國統(tǒng)一的確定標(biāo)準(zhǔn)，各地按照低于本地最低工資標(biāo)準(zhǔn)、高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的水平，確定地方標(biāo)準(zhǔn)。這種形式難以避免隨意性，加之人們易受平均主義影響，導(dǎo)致失業(yè)保險金的發(fā)放違背失業(yè)保險的公平與效率原則。失業(yè)保險金的發(fā)放應(yīng)當(dāng)與失業(yè)者所做的貢獻(xiàn)聯(lián)系起來，這樣才利于調(diào)動就業(yè)者的參保積極性。而中國目前沒有將失業(yè)保險金的給付與失業(yè)者所作的貢獻(xiàn)聯(lián)系起來， 即對失業(yè)者失業(yè)前繳納失業(yè)保險費(fèi)的多少一般不予考慮，失業(yè)后一律給予相同的失業(yè)保險待遇，這將會嚴(yán)重阻礙就業(yè)者的參保積極性。 。一種有效的失業(yè)保險制度，不能只充當(dāng)事后消極救助的角色，而應(yīng)當(dāng)扮演著保障失業(yè)工人生活和促進(jìn)失業(yè)工人重新就業(yè)的雙重角色，其顯示了一種新的社會保障意識和新的社會目標(biāo)。在德國， 1969 年頒布的《勞動促進(jìn)法》第 1 條就明確了這一目標(biāo)： “ 勞動促進(jìn)的主要任務(wù)是在整個經(jīng)濟(jì)、社會政策的范圍內(nèi)爭取達(dá)到、保持較高的就業(yè)水平，不斷改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，以避免、減輕或消除因失業(yè) 給國民經(jīng)濟(jì)及個人利益帶來的不利影響。 ”[2] 在中國，目前的實(shí)際情況是：一 第 5 頁 共 7 頁 方面，由于失業(yè)保險基金的繳納比例低，失業(yè)保險總收入不高，從而導(dǎo)致沒有足夠的失業(yè)保險金用來促進(jìn)再就業(yè)，只能對一部分失業(yè)人員提供較低的生活保障；另一方面，由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念的影響，只
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