【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ㈠指導(dǎo)思想 以鄧小平理論、 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持 “ 解放思想、實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)、以人為本 ” 的思想路線，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，針對(duì)全區(qū)中心工作中的重大 事項(xiàng)，堅(jiān)持走群眾路線，深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真聽取各方面意見，廣泛集中集體智慧，實(shí)現(xiàn)重大事項(xiàng)決策向科學(xué)民主轉(zhuǎn)變，把群眾意見、專家咨詢、領(lǐng)導(dǎo)決策有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷提高決策的民主化、科學(xué)化水平，提高決策的可行性和實(shí)效性。 ㈡決策原則 實(shí)行重大事項(xiàng)決策制度，必須堅(jiān)持以下原則： 一是實(shí)事求是原則。堅(jiān)持一切從工作的實(shí)際出發(fā)，在推進(jìn)改革和發(fā)展實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)、積極探索，形成科學(xué)決策新機(jī)制。求真務(wù)實(shí)，把實(shí)踐作為檢驗(yàn)決策是否正確的唯一標(biāo)準(zhǔn)。 二是群眾路線原則。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的 宗旨觀念，堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去，充分相信和依靠群眾，把工作決策過(guò)程作為了解民情、反映民意、集中民智的有效途徑，充分發(fā)揮基層群眾的積極性和創(chuàng)造性。 三是民主集中制原則。把民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主有機(jī)結(jié)合起來(lái)，正確處理個(gè)人與組織、群體和個(gè)體、上級(jí)與下級(jí)之間的關(guān)系，既要善于拓寬民主渠道、尊重群眾的首創(chuàng)精神， 第 11 頁(yè) 共 23 頁(yè) 防止長(zhǎng)官意志，又要善于集思廣益、當(dāng)機(jī)立斷，防止議而不決，決而不斷。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，凡屬重大事項(xiàng)，都必須按照規(guī)定的程序和要求，在深入調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)集 體討論后作出決策。 四是前瞻性原則。要正確分析工作中面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，科學(xué)預(yù)測(cè)改革和發(fā)展的趨勢(shì)，用發(fā)展的眼光和創(chuàng)新的精神來(lái)分析并決策工作中的重大事項(xiàng)，使工作決策具有一定的前瞻性。 五是可行擇優(yōu)原則。重大事項(xiàng)的決策，必須以可行為前提，以最優(yōu)為目標(biāo)，在制定決策過(guò)程中，要認(rèn)真分析各種主客觀條件和實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的不測(cè)因素，在可行的基礎(chǔ)上擇優(yōu)實(shí)施方案，努力提高決策的效能和效益。 ㈢決策內(nèi)容 根據(jù)工作的實(shí)際，結(jié)合平時(shí)工作的實(shí)踐，以下內(nèi)容可作為決策的重大事項(xiàng)： 一是根 據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)部門的重要文件、重要會(huì)議精神，研究并提出在本單位貫徹執(zhí)行的實(shí)施意見。 二是根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃，研究并確定本單位發(fā)展規(guī)劃。 三是其它對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有深遠(yuǎn)影響或人民群眾密切關(guān)注的需要決策的重大事項(xiàng)。 第 12 頁(yè) 共 23 頁(yè) ㈣決策程序 一是提出問(wèn)題、確定目標(biāo)。在深入實(shí)際調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，或根據(jù)上級(jí)的要求和我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合本單位實(shí)際，提出發(fā)展中存在的問(wèn)題和差距，并對(duì)這些問(wèn)題和差距形成的原因進(jìn)行深層次 的分析，確定解決問(wèn)題、縮小差距的基本目標(biāo)。 二是擬定方案、科學(xué)論證。根據(jù)存在的問(wèn)題、差距和確定的基本目標(biāo)，在充分調(diào)查研究、收集情報(bào)信息、進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，擬定可供決策者選擇的方案，并采用多種形式，廣泛征求各方面、多層次干部群眾的意見。要對(duì)方案進(jìn)行可行性研究，分析方案的優(yōu)缺點(diǎn)及其差異，評(píng)估方案的實(shí)施效果。 三是方案集體決策。按照區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)規(guī)定，對(duì)于涉及人民群眾切身利益、社會(huì)各界廣泛關(guān)注并且易于向社會(huì)公開的重大事項(xiàng)，在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，召開黨組織會(huì)議作出決策。 四是組織實(shí)施、跟蹤分析。重大事項(xiàng)決策作出后，分工負(fù)責(zé)組織實(shí)施。要對(duì)決策的實(shí)施過(guò)程和成效進(jìn)行跟蹤分析，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并按有關(guān)規(guī)定對(duì)決策作必要的修正和完善，必要時(shí)可作出新的跟蹤決策。 ㈤參加人員 重大事項(xiàng)決策會(huì)議由黨組織書記主持，領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加，必要時(shí)由會(huì)議主持人確定有關(guān)人員列席，并邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)察室相 第 13 頁(yè) 共 23 頁(yè) 關(guān)負(fù)責(zé)人參加，辦公室主任作會(huì)議記錄。 ㈥要求 一是重大事項(xiàng)必須由黨組織班子成員召開會(huì)議集體研究決定。 二是研究決定重大事項(xiàng)不得搞臨時(shí)動(dòng)議，事前必須經(jīng)過(guò)調(diào) 查分析、醞釀協(xié)調(diào)，然后由黨組織書記確定是否召開會(huì)議研究。 三是召開決定重大事項(xiàng)會(huì)議時(shí)，須提前 2 天將時(shí)間、地點(diǎn)、人員、議題通知參會(huì)人員。 四是會(huì)議要安排足夠時(shí)間對(duì)議題進(jìn)行充分討論，每個(gè)參會(huì)人員都要明確表達(dá)自己的意見。 五是會(huì)議由主持人視討論情況決定可否進(jìn)入表決程序。如持贊成意見和反對(duì)意見的人數(shù)接近時(shí)，可暫緩表決，待下次會(huì)議另議。 六是會(huì)議對(duì)議題實(shí)行逐項(xiàng)表決，贊成票數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的半數(shù)為通過(guò)。 七是對(duì)會(huì)議作出的決定，個(gè)人可保留意見或具名向上級(jí)組織反映，但在領(lǐng)導(dǎo) 集體未作出更改決定前，必須無(wú)條件服從和執(zhí)行。 八是研究決定重大事項(xiàng)的會(huì)議結(jié)束后，要形成會(huì)議紀(jì)要。對(duì)重大問(wèn)題的決定結(jié)果，由黨組織書記視情況向本單位黨員干部通報(bào)。 九是研究決定重大事項(xiàng)必須保密，對(duì)決定事項(xiàng)的公開時(shí)間、 第 14 頁(yè) 共 23 頁(yè) 范圍由會(huì)議同時(shí)確定。 十是重大事項(xiàng)一經(jīng)研究決定，各分管領(lǐng)導(dǎo)和部門必須抓緊落實(shí)并及時(shí)上報(bào)結(jié)果。 重要情況通報(bào)制度 為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位效能建設(shè)，提高辦事效率，特制定本制度。 第一條 通報(bào)對(duì)象為內(nèi)設(shè)科室及全體干部職工。第二條 通報(bào)情況可采取會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)、碰頭、政務(wù)公示等形式進(jìn)行，通常以書面通報(bào)為主。 第三條 通報(bào)時(shí)間可按月、季度、年度或一個(gè)專項(xiàng)工作結(jié)束后視情通報(bào)；凡明確規(guī)定通報(bào)時(shí)間的應(yīng)按時(shí)通報(bào)；對(duì)重要情況和重大事件應(yīng)隨時(shí)通報(bào)。 第四條 通報(bào)的內(nèi)容： ㈠近期上級(jí)的重要指示和要求，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查