7新形勢國庫監(jiān)管現(xiàn)狀對策(編輯修改稿)
2025-09-23 00:50 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 把國庫集中支付制度在財務管理中的基礎地位牢牢確立起來，形成以國庫集中支付體系為基礎，資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度。會計集中核算作為國庫管理制度改革的有益 第 6 頁 共 13 頁 嘗試，對于加強財政收支管理，規(guī)范財經(jīng)秩序，發(fā)揮了積極的作用。但也暴露出了一些缺陷和不足，主要是在會計集中核算體制下，財政部門資金撥付到會計核算中心的單一賬戶，造成部分資金閑置，沒有從根本上解決財政資金沉淀問題；同時，也存在財政收支不透明、地方和部門利益強化等問題 ，權力缺乏有效監(jiān)督，而要從根本上解決這一問題，必須綜合運用國庫集中收付和會計集中核算，對所有財政性資金進行全方位、全過程的監(jiān)督，規(guī)范收支行為和提高資金使用效率。 一、我國財政國庫管理制度改革的現(xiàn)狀及存在問題 近年來，會計集中核算作為國庫管理制度改革的有益嘗試在全國很多地方得到推廣， XX 縣區(qū)會計集中核算改革始于 2024 年9 月，按照 “ 積極穩(wěn)妥，循序漸進，分類實施，逐步到位 ” 的原則，實行 “ 集中管理，單一賬戶，分戶核算 ” ，將縣鄉(xiāng)兩級預算單位全部納入會計集中核算。納入的資金范圍包括：財政供養(yǎng)的行政 經(jīng)費、事業(yè)費及專項經(jīng)費、上級撥款、預算外資金、行政性收費、罰沒收入及其他收入?；韭毮苁牵涸陬A算單位的資金使用權、財務自主權不變的情況下，集中辦理各單位的會計核算和監(jiān)督業(yè)務。 （一）會計集中核算的運行成效 規(guī)范了會計核算，提高了會計信息質(zhì)量 實行集中核算前，部分單位會計人員不具備從業(yè)資格，有些 第 7 頁 共 13 頁 單位沒有專職會計人員，會計基礎工作十分薄弱，賬戶設置比較混亂。實行集中核算后，會計核算中心的會計人員，在公開、透明的操作環(huán)境下，對所有的會計業(yè)務按照統(tǒng)一、規(guī)范的核算程序和要求進行處理， 保證了會計核算的規(guī)范性和會計信息的有效性。 強化了會計監(jiān)督，從源頭上防止和遏制了腐敗 實行會計集中核算后，各單位的收支都必須通過會計核算中心賬戶，在中心人員的公開監(jiān)督下進行。一方面各單位遵守財經(jīng)紀律的意識得到增強，一些不合理、超標準的支出明顯減少，許多單位在辦理有關經(jīng)濟業(yè)務前，先向中心咨詢其合理性、合法性，把一些不合理、不合法的支出消滅在萌芽狀態(tài)。另一方面，通過中心人員的日常監(jiān)督，嚴格按照有關財務制度的規(guī)定和中心的審核標準，認真審核每一筆支出。四年來， XX 縣區(qū)會計核算中心共拒付各種不 合理開支 3896 筆，金額達 3678 萬元。經(jīng)過會計人員的嚴格把關，嚴肅了財經(jīng)紀律，預防和遏制了違法亂紀行為。 會計集中核算的成功運行為部門預算和政府采購改革的縱深發(fā)展起到極大的推動作用 會計集中核算為部門預算的編制提供了準確的信息和基礎的資料，也促使單位嚴格執(zhí)行預算，保證其支出的有序性、計劃性；會計集中核算的運行為政府采購的縱深發(fā)展提供了發(fā)展的空間，嚴格執(zhí)行政府采購規(guī)定是核算中心審核的重要依據(jù)，凡規(guī)定納入政府采購的物品或勞務，預算單位違規(guī)的，核算中心將予以 第 8 頁 共 13 頁 拒付，凡部門預算中沒有納入的采 購項目，單位自行辦理的，核算中心將不予報銷。核算中心使政府采購真正實現(xiàn)了采購權、物品使用權、資金撥付權三權分離。 提高了工作效率，降低了行政成本 實行會計集中核算，改變了原單位會計核算普遍采用的手工記賬方式
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