7新形勢(shì)國庫監(jiān)管現(xiàn)狀對(duì)策(編輯修改稿)
2024-09-23 00:50 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 把國庫集中支付制度在財(cái)務(wù)管理中的基礎(chǔ)地位牢牢確立起來，形成以國庫集中支付體系為基礎(chǔ)，資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財(cái)政國庫管理制度。會(huì)計(jì)集中核算作為國庫管理制度改革的有益 第 6 頁 共 13 頁 嘗試，對(duì)于加強(qiáng)財(cái)政收支管理，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，發(fā)揮了積極的作用。但也暴露出了一些缺陷和不足，主要是在會(huì)計(jì)集中核算體制下，財(cái)政部門資金撥付到會(huì)計(jì)核算中心的單一賬戶，造成部分資金閑置，沒有從根本上解決財(cái)政資金沉淀問題；同時(shí)，也存在財(cái)政收支不透明、地方和部門利益強(qiáng)化等問題 ，權(quán)力缺乏有效監(jiān)督，而要從根本上解決這一問題，必須綜合運(yùn)用國庫集中收付和會(huì)計(jì)集中核算，對(duì)所有財(cái)政性資金進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)督，規(guī)范收支行為和提高資金使用效率。 一、我國財(cái)政國庫管理制度改革的現(xiàn)狀及存在問題 近年來，會(huì)計(jì)集中核算作為國庫管理制度改革的有益嘗試在全國很多地方得到推廣， XX 縣區(qū)會(huì)計(jì)集中核算改革始于 2024 年9 月，按照 “ 積極穩(wěn)妥，循序漸進(jìn)，分類實(shí)施，逐步到位 ” 的原則，實(shí)行 “ 集中管理，單一賬戶，分戶核算 ” ，將縣鄉(xiāng)兩級(jí)預(yù)算單位全部納入會(huì)計(jì)集中核算。納入的資金范圍包括：財(cái)政供養(yǎng)的行政 經(jīng)費(fèi)、事業(yè)費(fèi)及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、上級(jí)撥款、預(yù)算外資金、行政性收費(fèi)、罰沒收入及其他收入?；韭毮苁牵涸陬A(yù)算單位的資金使用權(quán)、財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的情況下，集中辦理各單位的會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督業(yè)務(wù)。 （一）會(huì)計(jì)集中核算的運(yùn)行成效 規(guī)范了會(huì)計(jì)核算，提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量 實(shí)行集中核算前，部分單位會(huì)計(jì)人員不具備從業(yè)資格，有些 第 7 頁 共 13 頁 單位沒有專職會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作十分薄弱，賬戶設(shè)置比較混亂。實(shí)行集中核算后，會(huì)計(jì)核算中心的會(huì)計(jì)人員，在公開、透明的操作環(huán)境下，對(duì)所有的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)按照統(tǒng)一、規(guī)范的核算程序和要求進(jìn)行處理， 保證了會(huì)計(jì)核算的規(guī)范性和會(huì)計(jì)信息的有效性。 強(qiáng)化了會(huì)計(jì)監(jiān)督，從源頭上防止和遏制了腐敗 實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，各單位的收支都必須通過會(huì)計(jì)核算中心賬戶，在中心人員的公開監(jiān)督下進(jìn)行。一方面各單位遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律的意識(shí)得到增強(qiáng)，一些不合理、超標(biāo)準(zhǔn)的支出明顯減少，許多單位在辦理有關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)前，先向中心咨詢其合理性、合法性，把一些不合理、不合法的支出消滅在萌芽狀態(tài)。另一方面，通過中心人員的日常監(jiān)督，嚴(yán)格按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定和中心的審核標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真審核每一筆支出。四年來， XX 縣區(qū)會(huì)計(jì)核算中心共拒付各種不 合理開支 3896 筆，金額達(dá) 3678 萬元。經(jīng)過會(huì)計(jì)人員的嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，預(yù)防和遏制了違法亂紀(jì)行為。 會(huì)計(jì)集中核算的成功運(yùn)行為部門預(yù)算和政府采購改革的縱深發(fā)展起到極大的推動(dòng)作用 會(huì)計(jì)集中核算為部門預(yù)算的編制提供了準(zhǔn)確的信息和基礎(chǔ)的資料，也促使單位嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，保證其支出的有序性、計(jì)劃性；會(huì)計(jì)集中核算的運(yùn)行為政府采購的縱深發(fā)展提供了發(fā)展的空間，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購規(guī)定是核算中心審核的重要依據(jù)，凡規(guī)定納入政府采購的物品或勞務(wù)，預(yù)算單位違規(guī)的，核算中心將予以 第 8 頁 共 13 頁 拒付，凡部門預(yù)算中沒有納入的采 購項(xiàng)目，單位自行辦理的，核算中心將不予報(bào)銷。核算中心使政府采購真正實(shí)現(xiàn)了采購權(quán)、物品使用權(quán)、資金撥付權(quán)三權(quán)分離。 提高了工作效率，降低了行政成本 實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，改變了原單位會(huì)計(jì)核算普遍采用的手工記賬方式
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