7新形勢(shì)下公路路政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)分析與防范的思考(編輯修改稿)
2025-09-23 00:45 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 行處置，對(duì)鬧事人員未給與相應(yīng)的處 理。路政執(zhí)法工作已成為名副其實(shí)的 ? 高危行業(yè) ? ，對(duì)其安全風(fēng)險(xiǎn)防范迫在眉睫。 （三）路政執(zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn) 習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)。 ? 要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。 ? 公路部門承擔(dān)涉路許可、超限治理等路政管理職能，其中必然涉及權(quán)錢交易的廉政風(fēng)險(xiǎn)。所謂的廉政風(fēng)險(xiǎn)，是指擁有公務(wù)人員憑借所擁有的公共權(quán)力在執(zhí)行公務(wù) 第 5 頁(yè) 共 10 頁(yè) 過(guò)程中或日常生活中出現(xiàn)謀求私利等腐敗行為的可能性，在超限運(yùn)輸管理、治理違法建筑、行政許可審批、 etc 電子票簽采購(gòu)、發(fā)放 、行政復(fù)議中的審查復(fù)核、行政執(zhí)法證的審查等方面，均存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。筆者認(rèn)為，廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控機(jī)制在于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的細(xì)化分解。根據(jù)路政執(zhí)法工作的各項(xiàng)內(nèi)容，應(yīng)以實(shí)際遇到的突出問(wèn)題為突破口，積極完善廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控機(jī)制，為路政管理事業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律作風(fēng)保障。 三、當(dāng)前我國(guó)路政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的癥結(jié) （一）風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不到位 風(fēng)險(xiǎn)管理（ riskmanagement）是管理學(xué)上的重要概念，指通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)、衡量和分析，選擇最有效的方式，主動(dòng)地、有目的地、有計(jì)劃地處理風(fēng)險(xiǎn)，以最小成本爭(zhēng)取獲得最大安 全保證的管理方法。由于風(fēng)險(xiǎn)管理的概念引入路政執(zhí)法領(lǐng)域的時(shí)間較短，一些領(lǐng)導(dǎo)干部往往簡(jiǎn)單地將路政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)與路政執(zhí)法責(zé)任等同起來(lái)，將風(fēng)險(xiǎn)管理和執(zhí)法監(jiān)督等同看待。因此，在路政執(zhí)法過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)管理形成 ? 輕事前預(yù)防、事中監(jiān)控，重事后監(jiān)督 ? 的片面格局，使得當(dāng)前大多數(shù)路政管理機(jī)構(gòu)未能形成全面風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，更缺乏主動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)組合發(fā)生的觀念。 （二）隊(duì)伍建設(shè)有待提高 當(dāng)前，基層路政執(zhí)法人員數(shù)量普遍不能滿足實(shí)際管理需要已 第 6 頁(yè) 共 10 頁(yè) 成為各地的通病。以 xx 市為例，由于長(zhǎng)期以來(lái)路政人員編制 受控，現(xiàn)有路政人員承擔(dān)著前所未有的工作任務(wù)。如柯橋區(qū)公路部門在 2024年實(shí)行管養(yǎng)分離改革之初，核定路政大隊(duì)編制是 25人，2024 年成立治超站時(shí)，增加了 20 人編制，截至 2024 年底，編制數(shù)仍為 45 人，期間業(yè)務(wù)工作上卻增加了 ? 三改一拆 ? 、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、治超聯(lián)合執(zhí)法等內(nèi)容，養(yǎng)管里程也從當(dāng)初的 公里增加到了 公里，從數(shù)據(jù)上的變化也足見(jiàn)人員編制的缺乏。 一方面，由于缺編較多，市縣二級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)存在大量承擔(dān)一
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