【文章內(nèi)容簡介】 增財。在到位林改中壯大村財，現(xiàn)在的關(guān)鍵是如何到位工作，使林改的各項配套改革落到實處，以配套完善的改革促村財?shù)姆€(wěn)步收入。在完善制度中壯大村財，完善村務(wù)公開、民主理財、村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理制度，規(guī)范村財支出，給群眾一個明白，還干部一個清白。四要富裕個體。以科技富農(nóng)，通過科技改變落后的生產(chǎn)經(jīng)營方式。以轉(zhuǎn)移富農(nóng)，鼓勵農(nóng)民洗腳上田、進(jìn)廠打工，增加收入。以經(jīng)營富農(nóng)，培養(yǎng)一支懂經(jīng)營、善管理的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍，在搞活經(jīng)營中增加 收入。 重點在 “ 靚 ” 。完善的農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施是社會主義新農(nóng)村的重要標(biāo)志。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點是改善農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村基礎(chǔ)和農(nóng)村生態(tài)等 “ 四種條件 ” 。在推進(jìn)實施中，要做到 “ 三先三后 ” ：一是先規(guī)劃后建設(shè)。要堅持規(guī)劃先行，把規(guī)劃作為新農(nóng)村建設(shè)的前提和基礎(chǔ)性工作來抓。從今年起用 3 年時間基本完成全縣村莊的規(guī)劃編制。村莊規(guī)劃建設(shè)，既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)；既要科學(xué)合理，又要符合實際，便于操作， 第 9 頁 共 19 頁 努力做到科學(xué)性、前瞻性和可行性的統(tǒng)一；要使村莊建設(shè)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以 及交通、水利等規(guī)劃相銜接，合理布局村鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活區(qū)，努力實現(xiàn)生活服務(wù)設(shè)施與功能基本配套，給排水系統(tǒng)完善。二是先交通沿線后農(nóng)村腹地。高速公路、省道沿線等村交通方便，區(qū)位優(yōu)勢相對明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，基礎(chǔ)設(shè)施相對較好，開展新農(nóng)村建設(shè)工作更容易推開，率先在這些村進(jìn)行突破，影響示范效果將更突出。三是先集鎮(zhèn)后村落。當(dāng)前，農(nóng)村集鎮(zhèn) “ 臟亂差 ” 現(xiàn)象還很嚴(yán)重，不僅給廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活帶來不利影響，也威脅著農(nóng)民群眾的身體健康。率先抓好集鎮(zhèn)的建設(shè)，對農(nóng)村面貌整體改變具有明顯的示范和帶動作用。因此，全縣除 XX 縣區(qū)外的 14 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn) 所在地，不管有沒有列入今年的示范點，都要抓緊抓好基礎(chǔ)設(shè)施完善和環(huán)境整治工作。 希望在 “ 智 ” 。農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體，但目前我縣農(nóng)民的整體素質(zhì)偏低，大部分只有小學(xué)和初中文化程度。必須通過各種有效的途徑，把廣大農(nóng)民培育成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，把農(nóng)村人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢。要提高農(nóng)村教育的實效，結(jié)合農(nóng)村實際情況，大膽探索把農(nóng)村初中的文化教育與技能教育結(jié)合起來，提高農(nóng)村初中畢業(yè)而未能繼續(xù)升學(xué)的青年就業(yè)技能。要多途徑加強(qiáng)農(nóng)民的繼續(xù)教育。一要送下去。通過組織科技下鄉(xiāng)、定期舉辦創(chuàng)業(yè) 致富科技培訓(xùn)班以及利用縣有 第 10 頁 共 19 頁 線廣播、電視開辟專欄等形式，有計劃地向農(nóng)民輸送科技、技能等知識。二要請上來。借助 “ 陽光工程 ” 等農(nóng)民培訓(xùn)載體，經(jīng)常性地舉辦一些全縣性的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。三要辦基地。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能，通過培育示范戶、建立示范基地等辦法，讓農(nóng)民能夠方便、直觀地向身邊典型學(xué)，從而提高他們的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。 后勁在 “ 文 ” 。鄉(xiāng)風(fēng)文明是社會主義新農(nóng)村的靈魂。 “ 文 ”就是要通過開展群眾性精神文明建設(shè)創(chuàng)建活動，加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，進(jìn)一步豐富群眾的精神文化生活。一要 凈化鄉(xiāng)村風(fēng)氣。要深入貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，大力弘揚(yáng)社會主義道德風(fēng)尚，并結(jié)合第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，組織農(nóng)民集中進(jìn)行思想道德教育學(xué)習(xí)，逐步提高農(nóng)民思想道德水平；積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)，進(jìn)一步建立健全紅白理事會、道德評議會等各種群眾自治組織，深入開展各種移風(fēng)易俗活動，自覺抵制各種不合時宜的、不健康的舊風(fēng)俗、舊習(xí)慣。二要豐富群眾精神生活。要建設(shè)好綜合性的文化室或書報閱覽室等公共文化體育設(shè)施，廣泛開展群眾性體育文化活動，不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求。三要完善基本保障。按照城鄉(xiāng)保障項目基本相 同、保障標(biāo)準(zhǔn)逐步趨同的原則，積極發(fā)展社會福利事業(yè)，重點加強(qiáng)低收入群眾和農(nóng)村五保對象的保障問題，切實保障低收入農(nóng)民的生產(chǎn)生活。在落實好農(nóng)村義務(wù)教育免收學(xué)雜費措施基礎(chǔ)上，加大教育 第 11 頁 共 19 頁 經(jīng)費向農(nóng)村學(xué)校傾斜力度，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村師生工作、學(xué)習(xí)、生活的基本條件。要著力解決農(nóng)民看病難的問題，抓緊啟動新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，做好農(nóng)村衛(wèi)生所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和農(nóng)村醫(yī)療隊伍建設(shè)，讓農(nóng)民小病不出村、一般病癥不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，降低農(nóng)民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。重視農(nóng)村計生工作，大力推行政策獎勵金制、優(yōu)先優(yōu)惠制和優(yōu)待制約并舉制，使農(nóng)村計生對象感到“ 政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實惠、生活上有保障。 ” 關(guān)鍵在 “ 和 ” 。就是要促進(jìn)人與人之間和諧相處，人與社會之間和諧相處，人與自然實現(xiàn)和諧相處。一要提高農(nóng)村人居環(huán)境水平。解決好農(nóng)民反映突出的水、電、路、住房、電視、電話等基礎(chǔ)設(shè)施落后的問題，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。加大村容村貌的整治力度，切實加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。二要落實民主制度。充分尊重農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃實施方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議討論通過；涉及需要農(nóng)民出資出勞的，必須實行 “ 一事一議 ” 的民主決策制度。要注重發(fā)揮農(nóng)村 “ 五老 ” 的作用，組建新農(nóng) 村建設(shè)理事會以及各種服務(wù)組織，逐步形成農(nóng)民自主決策、自我管理、自我服務(wù)的長效機(jī)制。三要加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)。深入開展農(nóng)村普法教育，增強(qiáng)農(nóng)民法制觀念，提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺性。做好農(nóng)村信訪和人民調(diào)解工作，加強(qiáng)農(nóng)村治安防范，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑