【正文】 讓我們積極行動起來，按照 “ 三個代表 ” 重要思想的要求，解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，組織和動員社會方方面面的力量，掀起建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高潮，為開創(chuàng)我縣農(nóng)村更加美好的明天作出新貢獻(xiàn)?？h委、縣政府已經(jīng)十分明確，對科級干部的離任要 第 19 頁 共 19 頁 進行計生工作責(zé)任的審計，對失職的要堅決予以追蹤兌現(xiàn)處罰。通過督查、考核推動計生工作扎實有效地開展。只有把部署的工作和制定的措施落到實處，才能體現(xiàn)出工作成效。 抓督查，確保計生工作取得實效。落實齊抓共管職責(zé)重在充分發(fā)揮職能部門在人口與計劃生育工作中管理和服務(wù)的作用。 抓共為，確保綜合治理措施有效落實。要把能否肩負(fù)計生工作重?fù)?dān)作為村干部去留和重用的重要標(biāo)準(zhǔn)，切實把村級班子建設(shè)成為能夠肩負(fù)重?fù)?dān)的堅強堡壘。 抓基層，增強村自管理能力。近期，鄉(xiāng)村班子換屆工作將陸續(xù)開展，這一時期是計生工作最容易出現(xiàn)空檔的時段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過近一個月的集中宣傳服務(wù)活動，在雙查補查、清理節(jié)育措施拖欠、社會撫養(yǎng)費征收等項工作取得了一定的進展。為此，必須抓好以下幾個方面的工作： 抓經(jīng)常，確保常規(guī)工作不拖欠。按照計生年度統(tǒng)計口徑，今年計生工作時間已過半，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對上半年人口與計劃生育工作進行全面的查擺，要透過這些問題和現(xiàn)象，深入剖析深層次的原因，尤其要找準(zhǔn)主觀方面的原因，并針對這些存在的問題和原因，認(rèn)真研究解決問題的措施和辦法，切實抓好整改。當(dāng)前我縣人口與計劃生育工作存在的這些問題，既有硬件上的差距，也有計生業(yè)務(wù)軟件上的紕漏。由于我縣的計生工作基礎(chǔ)十分薄弱，群眾的婚育觀念與現(xiàn)行生育政策的要求還有比較大的差距，再加上鄉(xiāng)村干部特別是村一級干部被動抓計生工作的問題還沒有得到有效的解決，計劃生育時緊時松的現(xiàn)象還是比較突出，工作呈波浪式的發(fā)展。因此，全縣上下始終必須保持清醒的頭腦，抓計生就是抓發(fā)展的思想不能動搖，抓緊抓好計生工作的這根弦不能松懈。我縣既是人口大縣，更是經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的縣，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中將遇到更復(fù)雜的問題，工作任務(wù)也將更為艱巨。各級各部門要用科學(xué)發(fā)展觀的觀點，統(tǒng)籌考慮人口計生 工作與新農(nóng)村建設(shè)，協(xié)調(diào)二者的關(guān)系，調(diào)動人口計生方面的積極因素，使之與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)。從宏觀上講人口計生工作與新農(nóng)村建設(shè)都是黨的事業(yè)的有機組成部分，其目的都是造福人民。要組織村民經(jīng)常性地開展 “ 衛(wèi)生庭院 ” 、 “ 星級文明戶 ” 、 “ 文明村 ” 、 “ 信用戶 ” 等群眾性創(chuàng)評活動。同時，要依靠群眾自治組織，建立健全門前 “ 三包 ” 責(zé)任制，形成村民共同保護環(huán)境、愛護衛(wèi)生、革除陋習(xí)的責(zé)任機制和約束機制。 要建立機制，確保長效。對造林綠化、垃圾處理、道路硬化等，要實行競標(biāo)、拍賣、承包、有償服務(wù)等，增加收入，擴大積累，降低費用，節(jié)約資金。四要實行市場運作，降低成本。三要深入組織開展以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建文明村活動。二要充分發(fā)揮農(nóng)民投入的主體作用。一要有序整合部門資金，集中財力搞建設(shè)。從我縣現(xiàn)有財力來看，在短期內(nèi)對新農(nóng)村建設(shè)的大量 投入既不現(xiàn)實又不可能。特別是埔頭村、蔣坑村、光林村作為市級示范村，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和掛鉤聯(lián)系單位，一定要采取積極有效措施，確保通過一年的建設(shè)和整治，村容村貌和基礎(chǔ)設(shè)施等方面有明顯的突破。新農(nóng)村建設(shè)要堅持先行試點、典型示范、因地制宜、逐步推開的工作思路，根據(jù)市里的安排，我縣出臺了社會主義新農(nóng)村 “163 示范整治工程 ” 方案，即洋中鎮(zhèn)作為市級試點鎮(zhèn)，埔頭村、蔣坑村、光林村作為市級示范村，縣里確定了南洋村、下墩村、雙里村作為縣級示范村，同時確定了 16 個市級整治村和 14 個縣級整治村，這些村要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治作為新農(nóng)村示范建設(shè)的重點，采取政府引導(dǎo)、示范帶動、市場運作相結(jié)合的方法，借助國家和省、市的資金扶持，以及縣財政的投 入，吸引農(nóng)民自籌資金投入建設(shè)，力爭在以住宅改造、飲水改造、廁所改造、環(huán)境改造為重點的村容村貌整治，確保在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得突破性進展，為全縣新農(nóng)村建設(shè)開好局、起好步、打好基礎(chǔ)。工會、 第 13 頁 共 19 頁 共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群眾團體要發(fā)揮各自優(yōu)勢，發(fā)動 和組織廣大群眾積極投身新農(nóng)村建設(shè)活動。供電、電信、廣播電視部門要協(xié)調(diào)配合，進一步做好中心村及自然村落的通電、通信、通廣播電視的提升、優(yōu)化工作。交通、城建、環(huán)保、林業(yè)、國土資源等部門，要傾斜政策，在村鎮(zhèn)規(guī)劃、道路建設(shè)、住宅建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面加強指導(dǎo)，積極幫扶。要充分利用廣播、電視等媒體，多渠道多形式地宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重要性和必要性，營造濃厚的輿論氛圍，使廣大干部群眾明白新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、總體方案、政策原則和具體要求，讓農(nóng)民群眾知道新農(nóng)村建設(shè)是事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展和他們切身利益的好事情。各有關(guān)部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把新農(nóng)村建設(shè)作為全局性、戰(zhàn)略性工作擺上重要日程，細(xì)化工作目標(biāo)，強化責(zé)任措施，確保新農(nóng)村建設(shè)的各項要求和部署落到實處。充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，是建設(shè)新農(nóng)村的根本保證。做好農(nóng)村信訪和人民調(diào)解工作，加強農(nóng)村治安防范，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力，遏制重大惡性案件和群體性事件，建設(shè)平安和諧農(nóng)村。三要加強農(nóng)村法制建設(shè)。充分尊重農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃實施方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議討論通過；涉及需要農(nóng)民出資出勞的，必須實行 “ 一事一議 ” 的民主決策制度。加大村容村貌的整治力度，切實加強農(nóng)村生態(tài)