6稅務(wù)征管與服務(wù)兼顧的思考(編輯修改稿)
2024-09-23 00:03 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 如此的長期下去就會形成惡性的納稅服務(wù)循環(huán)，造成虛擬執(zhí)法或征管缺位。 （三）履職過程中時(shí)有缺位或越位。個(gè)別稅務(wù)機(jī)關(guān) 不能正確履行嚴(yán)格征管與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的雙重職能，也沒有真正認(rèn)識到納稅人所具有的管理相對人與接受服務(wù)者的雙重身份，從而在實(shí)際工作中可能出現(xiàn)，把本屬于征管范疇的工作運(yùn)用服務(wù)手段處理，或者把本屬于服務(wù)范疇的事情采取征管手段來解決，造成職責(zé)與職權(quán)的履行過程中的缺位或越位。如現(xiàn)階段很多單位都較為重視辦稅大廳的服務(wù)，而對稅收管理員在管理中的服務(wù)很少有明確要求，服務(wù)存在缺位或不足之處。 三、樹立正確的稅收征管和納稅服務(wù)觀念 （一）破除單純強(qiáng)調(diào)服務(wù)型或管理型稅務(wù)機(jī)關(guān)的觀念。首先，提倡單純建立服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)并不 科學(xué)。稅務(wù)機(jī)關(guān)畢竟是監(jiān)督管理納稅人的征稅主體，其工作職責(zé)的管理和監(jiān)督。不管怎么強(qiáng)調(diào)提高對納稅人的服務(wù)意識，也不能放棄管理和監(jiān)督的基本職能，弱化稅收征管，不但不能提高服務(wù)質(zhì)量，反而會給稅收環(huán)境帶來 第 6 頁 共 11 頁 災(zāi)難。從嚴(yán)管理、依法治稅、創(chuàng)造公平的稅收環(huán)境，其本身就是對納稅人最好的服務(wù)。稅務(wù)部門盡可能地提高辦稅效率，減少征稅成本和納稅成本，這是稅收管理與稅法的基本要求，是稅務(wù)部門的重要職責(zé)。必須把管理和監(jiān)督放到工作的重要位置，把管理監(jiān)督做好了，把稅務(wù)執(zhí)法工作做好了，打擊了偷稅犯法的納稅戶，就是對遵紀(jì)守法的納稅戶的最大服務(wù)，因 為稅務(wù)機(jī)關(guān)給他們創(chuàng)造了一個(gè)公平的競爭環(huán)境。其次，單純強(qiáng)化稅收征管同樣不可取。目前整個(gè)國家都在提倡建立和諧社會，建立以人為本的，尊重人權(quán)的社會。作為稅務(wù)機(jī)關(guān)，要實(shí)踐 “ 三個(gè)代表 ” 的重要思想，根據(jù)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在稅收征收管理過程中向所有納稅人提供的旨在方便納稅人履行納稅義務(wù)和享受納稅權(quán)利的規(guī)范、全面、便捷、經(jīng)濟(jì)的服務(wù)活動，才能從根本上提高納稅遵從度。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，稅收管理手段越來越先進(jìn)，特別是稅收信息化建設(shè)的推進(jìn)，將極大地改變原有的征管模式和管理方式，征管與服務(wù)這對矛盾在這種條件下，將相互轉(zhuǎn)化、 相互融合，以至和諧統(tǒng)一。 （二）強(qiáng)調(diào)征納雙方的平等性。構(gòu)建和諧統(tǒng)一的征納關(guān)系，需要在理論上確定稅收的公平原則，在法律上確立稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間的平等關(guān)系。稅務(wù)機(jī)關(guān)在法律地位上，要實(shí)現(xiàn)從 “ 執(zhí)法＋管理 ” 的角色向 “ 平等＋服務(wù) ” 的角色轉(zhuǎn)變。做到權(quán)利和義務(wù)對等。結(jié)合稅務(wù)部門目前執(zhí)行的情況，提供納稅服務(wù)應(yīng)著重把握 第 7 頁 共 11 頁 三方面：一是納稅人受尊重權(quán)。稅務(wù)機(jī)關(guān)為國家征稅是為國家服務(wù)，納稅人為國家交稅更是為國服務(wù)，二者地位和行為本質(zhì)的相同的。二是尊重納稅人保密權(quán)。稅務(wù)機(jī)關(guān)必須對納稅人因?yàn)榻欢惗w現(xiàn)出來的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私加 以保密。三是納稅人陳述申辯權(quán)。稅務(wù)人員對納稅人提出的陳述申辯應(yīng)高度重視，正確的應(yīng)充分接受采納，有問題的應(yīng)進(jìn)行指正和解釋，不能因納稅人找出了稅務(wù)人員存在問題而 “ 變臉 ” 或進(jìn)行報(bào)復(fù)。 （三）把握好四個(gè)基本點(diǎn)。在目前稅收征管制度和服務(wù)行為中，必須體現(xiàn)為納稅人服務(wù)的思想，體現(xiàn)公平、公正、公開的
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