【文章內(nèi)容簡介】 。一是我省人多地少，人均耕地只要 畝，低于全國 畝的均勻程度，人地關(guān)系嚴(yán)重，應(yīng)走集約型城鎮(zhèn)化道路，以較小的土地資源來知足規(guī)劃較大的城鎮(zhèn)化需求；二是我省生態(tài)情況好，該當(dāng) 走情況友愛型的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，建立園林城市、生態(tài)城市、低碳城市；三是我省是農(nóng)業(yè)大省，鄉(xiāng)村人口很多，因而，我省會鎮(zhèn)化道路應(yīng)注重以人本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會調(diào)和，有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村人口的城鎮(zhèn)化，與經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展相順應(yīng)；四是我省地區(qū)差別較大，區(qū)域間發(fā)展不服衡，在資源稟賦、交通區(qū)位、面對的首要矛盾等方面存在很大差別，為此，我省會鎮(zhèn)化發(fā)展形式也必定是多樣化的?；谶@種省情，我們更應(yīng)創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展理念和形式，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化由粗豪增進(jìn)向集約高效發(fā)展改變，由城鄉(xiāng)切割向城鄉(xiāng)交融改變，由項目帶意向統(tǒng)籌推進(jìn)改變，使 “ 擴(kuò)容增速 ” 與 “ 提 質(zhì)增效 ” 一樣步，發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量相協(xié)調(diào)。 詳細(xì)來說，要著力抓好幾項重點(diǎn)工作： （一）充分發(fā)揚(yáng)規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性和導(dǎo)向性效果，切實(shí) 第 9 頁 共 19 頁 做到以科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)建立。城市規(guī)劃是城市建立的藍(lán)圖，城市的科學(xué)發(fā)展首先取決于城市的科學(xué)規(guī)劃。規(guī)劃也是縣政府的最大資源，是城市競爭力的主要成本。規(guī)劃帶來的效益是最大的效益，規(guī)劃形成的損掉是最大的損掉。城市規(guī)劃是引領(lǐng)城市科學(xué)發(fā)展的 “ 憲法 ” 和總綱。近兩年，各地對城市規(guī)劃工作越來越注重，規(guī)劃經(jīng)費(fèi)投入力度越來越大，一切設(shè)區(qū)市和不少縣（市）都堅持了規(guī)劃展現(xiàn)館。 當(dāng)前，全省正在進(jìn)行省域城鎮(zhèn)系統(tǒng)規(guī)劃XX 縣區(qū)以上城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作。各地各有關(guān)部分要切實(shí)抓好這項工作，大力提高規(guī)劃程度，尤其要重點(diǎn)完成 11 設(shè)區(qū)市中間 XX 縣區(qū)和 80 個縣（市）的城市總體規(guī)劃修編，加速節(jié)制性具體規(guī)劃的編制，特別是要盡快完成市、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地應(yīng)用總體規(guī)劃的修編。編制城市規(guī)劃，要充分表現(xiàn)提高前輩的城市發(fā)展理念。堅持世界目光、立足久遠(yuǎn)發(fā)展、面向城市將來，著眼于資源動力節(jié)省、基本設(shè)備完善、公共服務(wù)健全、人流物流便捷、經(jīng)濟(jì)文明昌盛、社會事業(yè)發(fā)達(dá)、城市治理高效、生態(tài)情況美好、人與天然調(diào)和等城市現(xiàn)代化發(fā)展 的要求，高規(guī)范、高起點(diǎn)搞好城市規(guī)劃。要有利于促進(jìn)城市科學(xué)結(jié)構(gòu)和協(xié)調(diào)發(fā)展。與鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建立等嚴(yán)重發(fā)展戰(zhàn)略相聯(lián)接，充分反映城市群發(fā)展、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，著力構(gòu)成構(gòu)造合理、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、功能互補(bǔ)的城鎮(zhèn)發(fā)展新格式。城鎮(zhèn)規(guī)劃的修編，既要注重前瞻性，切實(shí)處理規(guī)劃趕不上發(fā)展、規(guī)劃滯后于建立的 第 10 頁 共 19 頁 問題，又要堅持科學(xué)性，留意避免離開實(shí)踐、過度超前、求大求快、因人力物力財力難以接受而在實(shí)踐工作中無法執(zhí)行的問題。詳細(xì)講要搞好四個條理的規(guī)劃：一是遠(yuǎn)期規(guī)劃。首要是科學(xué)確定城市的發(fā)展偏向，給城市定位。二是中 期規(guī)劃。以 2024 年為時間節(jié)點(diǎn)，確定城市發(fā)展的規(guī)劃、結(jié)構(gòu)、特征和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目的。三是近期規(guī)劃。準(zhǔn)則上以 5 年或一個任期為時限，明確要干哪些事，到達(dá)一個什么詳細(xì)目的。四是年度建立方案。明確昔時干什么，怎樣干。遠(yuǎn)期、中期規(guī)劃是具有偏向性、引領(lǐng)性的，是需要的，并且必然要充分論證，力圖科學(xué)精確，但不宜太細(xì)。重點(diǎn)要搞好近期規(guī)劃和年度建立方案，做好三年特別是昔時城市建立方案項目設(shè)計，盡能夠做到周全、明確、詳細(xì)，定下來的事，就要照此處理，加強(qiáng)規(guī)劃的威望性、不變性，堅持工作的延續(xù)性，保證規(guī)劃經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和群眾的查驗。 （二）充分發(fā)揚(yáng)工業(yè)化的要素堆積和產(chǎn)業(yè)支持效果，大力加強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)的全體實(shí)力。工業(yè)化與城鎮(zhèn)化，是互相促進(jìn)、互動發(fā)展的。工業(yè)化發(fā)明供應(yīng)，城鎮(zhèn)化發(fā)明需求，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的發(fā)起機(jī)，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的加快器。沒有產(chǎn)業(yè)支持的城市，就缺掉生機(jī)，短少張力，不足競爭力。尤其是中間城市的實(shí)力強(qiáng)大和位置提高，堆積功能和輻射功能的增強(qiáng)，基本在產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)、著力點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)。我們必需堅持不懈推進(jìn)以工業(yè)化為中心的發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊咬住工業(yè)化目的不放松，加速工業(yè)化不松勁，進(jìn)一步加 第 11 頁 共 19 頁 速新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化歷程，強(qiáng)大城市經(jīng)濟(jì)全體實(shí)力。要 以建立鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)列入國家戰(zhàn)略為契機(jī)，進(jìn)一步落實(shí)省委、省縣政府提出的舉全省之力支持加速發(fā)展的決定計劃，積極推進(jìn)多數(shù)會區(qū)建立，加速鄱陽湖區(qū)域中間城市和其他城鎮(zhèn)發(fā)展，使鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建立真正成為引領(lǐng)江西科學(xué)發(fā)展、加快崛起的引擎和 “ 龍頭 ” 。還，全力加速贛州、吉安、宜春、新余、萍鄉(xiāng)等區(qū)域中間城市的發(fā)展，大力施行中間城市帶動戰(zhàn)略，依據(jù)城市定位，發(fā)展響應(yīng)產(chǎn)業(yè)，著力培養(yǎng)和強(qiáng)大有實(shí)力、有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特征產(chǎn)業(yè)，構(gòu)成一兩個支持城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)中間城市的輻射力和帶動力，使中間城市真正成為加快全省崛起的脊梁 。要著力抓好縣級市和以縣城為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)發(fā)展，促進(jìn)一批綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)支持力比較強(qiáng)、城市基本設(shè)備和公共服務(wù)功能比較完善的縣級市 XX 縣區(qū)城，發(fā)展成為中等城市和小城市，推進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力構(gòu)成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格式。在加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要把做大龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)集聚結(jié)合起來，把加速現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，把推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建立與城市 XX 縣區(qū)建立結(jié)合起來。以關(guān)系發(fā)展全局、帶舉措用強(qiáng)的嚴(yán)重產(chǎn)業(yè)項目為抓手，做大經(jīng)濟(jì)總量，調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)發(fā)展