【文章內(nèi)容簡介】 展基金會、各地縣建立了希望工程辦公室，實現(xiàn)了資源共享，優(yōu)勢互補和協(xié)調(diào)運作，形成了希望工程實施管理的組織依托。目前，中國青基會已經(jīng)發(fā)展到一個高度復(fù)雜的組織 結(jié)構(gòu)全國青基會系統(tǒng)。這樣的機構(gòu)設(shè)置，有效地保證了組織的高效運轉(zhuǎn)，對希望工程的管理提供了組織保障。 ，使得項目管理法律化為了維護希望工程良好的社會聲譽，中國青基會積極尋求法律保護。 1995 年 6月 2 日，國家工商行政管理局商標局正式受理中國青基會關(guān)于希望工程 16 件服務(wù)商標則注冊申請。經(jīng)過多次協(xié)商，于 1996 年11 月 6 日，國家工商局發(fā)布《關(guān)于對在經(jīng)營活動領(lǐng)域使用希望工程名義加強管理通知》，使青基會對希望工程的所有權(quán)得到了行政保護。 1997 年 4 月 28 日，國家工商行政管理局正式向中國青基會 頒發(fā)了希望工程服務(wù)商標注冊證，這標志著中國青基會對希望工程的所有權(quán)得到了法律保護。將一項公益性社會活動的名稱注冊為服務(wù)商標，納入知識產(chǎn)權(quán)?！审w系，這在我國尚屬首創(chuàng)。這項舉措使希望工程管理的加強、希望工程聲譽的維護有了法律上的依據(jù)和保障。 ，保證項目管理的透明度 第 10 頁 共 21 頁 希望工程作為公益項目，始終恪守信譽為本的理念，明確公眾的信任、社會的信譽是希望工程賴以生存、發(fā)展的生命。希望工程從開始實施至今，中國青基會一直在保證項目管理信息的透明度方面做出不懈的努力，建立起完善的社會問責 交代機制。 1） .以捐贈方為主的問責首先，在任何一個項目、活動的設(shè)計，都將公開、透明作為首要的設(shè)計原則。復(fù)信制度和一對一模式等都保證了捐贈者能夠真實、準確地掌握資助是否足額安排、受助者是否符合條件等方面的信息。其次，捐贈者在希望小學(xué)建校過程中，可隨時監(jiān)督工程的進展情況，并可提出質(zhì)詢或進行實地考察，亦可參加學(xué)校奠基儀式或竣工典禮。 2） .機構(gòu)的自律自我交代中國青基會始終把廉潔自律放在突出位置，恪守信譽本位，在資金籌集、管理、使用和資助規(guī)范方面建立一套嚴格的規(guī)章制度。頒布并認真執(zhí)行五透明～準的規(guī)定，即財務(wù)管理透明， 不設(shè)任何形式的小金庫；收益分配透明，不準以職務(wù)和工作之便獲取工資以外的收入；物資管理透明，不準以捐贈物資或政策性特許物品為個人謀利；資產(chǎn)運作透明，不謀求任何與機構(gòu)相關(guān)的個人投資收益；資助管理透明，不準利用分配資助款的權(quán)力收受任何禮品。 3） .委托第三方獨立進行審計和鑒定首先，成立了由社會各界享有較高聲望的人士和捐方代表組成的希望工程監(jiān)察委員會，專門負責監(jiān)察工作，獨立地對希望工程的基金、資助管理進行檢查、監(jiān)督、批評和建議。監(jiān)察委員會深入扎實地開展了百萬受助生資助工作 第 11 頁 共 21 頁 大檢查，卓有成效地實施了對希望小學(xué)援建項目的監(jiān) 察。在受助生資助工作的檢查中，從受助生管理、助學(xué)金發(fā)放、基礎(chǔ)檔案、復(fù)信工作等方面，分別在地（市）縣普查自糾、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）督察驗收、全國巡查考核三個層面上鋪開。檢查中采取普查摸底、審計調(diào)查、抽樣核查、明察暗訪等多種形式，通過逐級查閱資料檔案、助學(xué)金領(lǐng)發(fā)帳冊和組織填寫受助生問卷調(diào)查表等途徑，采用把自查自糾與復(fù)查督察相結(jié)合、查詢管理者與直接查訪受助生及其家庭相結(jié)合、實施系統(tǒng)內(nèi)的檢查與邀請社會有關(guān)方面參與督查相結(jié)合、把總結(jié)經(jīng)驗和查明問題與落實整改相結(jié)合的方法，保證了受助生資助管理的規(guī)范化。在對希望小學(xué)監(jiān)察中 ，圍繞地方匹配資金的落實、建校協(xié)議和規(guī)劃的執(zhí)行、資金管理和使用、施工組織和進度、質(zhì)量檢測和驗收、決算及審計等內(nèi)容，派出以監(jiān)察委員、巡視員為主體的監(jiān)察組赴援建的希望小學(xué)當?shù)亻_展巡查工作，召開不同層次和類型的座談會向各級實施機構(gòu)提出意見和建議，及時查處違規(guī)違紀問題，有效地保證了希望小學(xué)的建校質(zhì)量和捐款的落實。其次，委托會計師事務(wù)所對希望工程上年度資產(chǎn)、凈資產(chǎn)類各科目的余額以及年度基金、經(jīng)費收支等進行財產(chǎn)審計。 4） .廣泛接受公眾和媒體監(jiān)督中國青基會將每年3 月第一周星期二定為全國希望工程社會監(jiān)督日。屆時，全國希望工 程實施系統(tǒng)同時開展社會監(jiān)督活動，邀請新聞界及捐贈者代表對希望工程財務(wù)及管理工作進行質(zhì)詢和監(jiān)督，公布捐款的管理 第 12 頁 共 21 頁 使用情況，聽取意見，改進工作；由希望工程全國監(jiān)察委員會公布上年度全國希望工程監(jiān)察報告，對過去一年的監(jiān)督情況進行總結(jié)；由委托的會計師事務(wù)所進行財產(chǎn)審計，公布審計報告，對上年度資產(chǎn)、凈資產(chǎn)類各科目的余額以及年度基金、經(jīng)費收支等發(fā)表審計意見。此外，中國青基會在開展各項公益活動的過程中，隨時接受新聞媒體及其他社會各界的監(jiān)督。 （四）影響 ～年 12 月，全國各級希望工程實施機構(gòu)累 計接受海內(nèi)外捐款 億元，共資助258 萬多名失學(xué)兒童重返校園，建設(shè)希望小學(xué) 10880 多所，培訓(xùn)希望小學(xué)老師 1xx 多名，為 13000 多所農(nóng)村學(xué)校配備小型圖書館希望書庫，資助 182 所農(nóng)村學(xué)校配備希望網(wǎng)校來實施遠程教育。從冰天雪地四面透風的校舍到煙雨蒙蒙的瑤寨，從默默流淌的黃河入海處到云霧繚繞的青藏高原，貧困地區(qū)都有希望工程的足跡：希望工程救助失學(xué)兒童活動的縣覆蓋率達到 %，在國家級貧困縣受助生的鄉(xiāng)、校、村覆蓋率分別為 %、 %、 %。目前，全國援建希望小學(xué) 10881 所，覆蓋全國 29 個盛自治區(qū)、直轄市的 316 個地、市、州的 1748 個縣、旗、市。希望工程超越了年齡、性別、職業(yè)、地位、貧富、階級、民族、國籍、信仰的鴻溝，成為了一項牽動千萬人情感、吸引全社會踴躍參與的扶貧事業(yè)。從孩童到老人、從國家領(lǐng)導(dǎo)到普通市民、從腰纏萬貫的企業(yè)老板到以撿破爛謀生的拾荒人 hellip。hellip。都在積極投 第 13 頁 共 21 頁 身于希望工程。國內(nèi)外很多知名企業(yè)，如可口可樂、摩托羅拉、寶潔、朗訊、沃爾瑪、微軟、索尼、菲利普莫里斯、麥當勞、百盛（肯德基）、中國石化、中國移動通信、寶鋼、嘉里糧油等，均持巨資持續(xù)捐助希望工程。 貧困地