【文章內(nèi)容簡介】 。特別是 “ 六方會(huì)談 ” 進(jìn)程的繼續(xù)為和平解決爭端提供了重要機(jī)遇，半島和平進(jìn)程有可能在曲折中前進(jìn)；另一方面，朝鮮與美國、朝國之間的矛盾根深蒂固，各自的國家利益和政策目標(biāo)大相徑庭，半島局勢(shì)的發(fā)展仍存在較大的不穩(wěn)定和不確定因素，不排除出現(xiàn)武力對(duì)抗和軍事沖突的可能性，朝鮮半島是中國東北部安全的戰(zhàn) 略緩沖，半島局勢(shì)的緊張將破壞本地區(qū)的和平與穩(wěn)定，也將影響中國現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，綜合而論，新世紀(jì)初期的半島局勢(shì)仍將呈現(xiàn)出時(shí)起時(shí)伏、復(fù)雜多變的發(fā)展態(tài)勢(shì)。半島南北雙方真正走向和解，只有在中美等大國的支持下，才能取得實(shí)質(zhì)性的成果。 二、日本 2024 年是中日邦交正?；?37 周年。中日關(guān)系呈現(xiàn)改善和發(fā)展的良好勢(shì)頭。但是日本作為世界第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，并且目前正處于轉(zhuǎn)型過程，其走向?qū)⒅苯訝可娴轿覈臇|部安全。而近幾年日本在對(duì)外政策上加快謀求政治大國或 “ 正常國家 ” 的步伐，強(qiáng)化日美同盟，防范和牽制我國的行動(dòng)不斷升級(jí)，使日中關(guān)系在發(fā)展中卻有存在著許多隱患。人本政府對(duì)周邊國家尤其是中國的強(qiáng)硬態(tài)度，嚴(yán)重影響地區(qū)的穩(wěn)定，在歷史問題上的錯(cuò)誤態(tài)度也引起眾多亞洲國家的不滿，釣魚島問題也激化了中日兩國在東海問題上的矛盾。雖然我國政府從大局出發(fā)，采取了理性和負(fù)責(zé)任的態(tài)度，但伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國際地位的不斷提升，中日關(guān)系重新定位的過程中，矛盾和摩擦不可避免。進(jìn)入 21 世紀(jì)后，日本不斷突破向海外派兵的限制，擴(kuò)大對(duì)美軍事支援的范圍。日本實(shí)施海外軍事干預(yù)意志和能力的增強(qiáng)將成為東亞地區(qū)的潛在威脅和中日沖突的隱患。 三、美國 中美關(guān)系保持總體穩(wěn)定并有新的進(jìn)展 。雙方互為第二大貿(mào)易伙伴。雙方在一些熱點(diǎn)問題上加強(qiáng)溝通，雙邊關(guān)系的戰(zhàn)略內(nèi)涵更加豐富。兩國軍事交流與互信得到增強(qiáng)。在我國的周邊政治格局中，美國是最具影響力的大國因素，也是對(duì)我國構(gòu)成最大威脅的國家。蘇聯(lián)解體后，其繼承者俄羅斯對(duì)我國周邊格局的影響回縮到我國北部方向，而美國作為全球惟一的超級(jí)大國，對(duì)我國周邊格局的影響力進(jìn)一步上升，已成為最主要的外部因素。美國的影響在地域分布上具有全方位性，在性質(zhì)上具有根本性，在程度上具有嚴(yán)重性，在時(shí)效上具有長期性。美國的影響在手段和方式上亦具有多樣性，一是保持直接的軍事存在，二是發(fā) 展同我國周邊國家的軍事合作，三是介入和干預(yù)地區(qū)熱點(diǎn)問題和危機(jī)。當(dāng)然，目前美國對(duì)我國周邊安全的威脅大都是間接和潛在的，而且其對(duì)華政策具有明顯的兩面性，在遏制我國的同時(shí)，也同我國進(jìn)行 “ 接觸 ” 與合作。中美建設(shè)性合作關(guān)系的發(fā)展一定程度上可以抑制或延緩但無法從根本上消除美國對(duì)我國的威脅。 四、中亞 與中亞國家關(guān)系不斷深化。 2024 年是我國與中亞國家建交 17 周年。 17 年來，中國與中亞國家成功解決邊界問題，不斷增進(jìn)互信，共同建立 “ 上海五國 ” 機(jī)制和上海合作組織。中國與中亞國家關(guān)系已成為新型國家關(guān)系和區(qū)域合作的典范。中亞地區(qū) 面臨著顏色革命的沖擊，國家政局動(dòng)蕩不安。中亞地區(qū)毗鄰我國西部邊境，自古以來就有重要的戰(zhàn)略地位。中亞五國作為蘇聯(lián)解體后出現(xiàn)的國家，地理上位于大陸心臟地帶，是大國政治勢(shì)力和地區(qū)政治勢(shì)力緩沖區(qū)和交匯區(qū)。在經(jīng)濟(jì)上，其具有豐富的自然資源。在文化上，中亞是伊斯蘭文明，基督教文明和儒教文明的結(jié)合部。我國和中亞各國是長期睦鄰友好的關(guān)系，并應(yīng)繼續(xù)保持良好的關(guān)系，成為長期的政治、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易伙伴，以保證邊疆地區(qū)的穩(wěn)定。 五、俄羅斯 中俄關(guān)系取得長足發(fā)展。兩國高層互動(dòng)頻繁。我成功在俄舉辦 “ 中國年 ” 活動(dòng)，舉行 300 多項(xiàng)活動(dòng)，涉及政治、 經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、教育文化等諸多領(lǐng)域。橫跨歐亞大陸的俄羅斯，從沙俄時(shí)期到至今，一直是中國北方最大的鄰國和影響中國國家安全最重要的因素之一，從地緣政治上，中俄之間有漫長的邊疆線，我國北部地緣方向僅有俄羅斯和蒙古兩個(gè)鄰國。俄遠(yuǎn)東地區(qū)和蒙古的形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定，不存在重大現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)和安全隱患。同時(shí)，我國與俄羅斯的睦鄰友好關(guān)系處于良好狀態(tài)，并且在近期內(nèi)不會(huì)發(fā)生動(dòng)搖。因此，該地區(qū)的政治格局是比較穩(wěn)定的，而且具有一定的持續(xù)性。從綜合國力上看，俄羅斯仍是世界性大國，并有可能再度成為 “ 世界超級(jí)大國 ” ，作為俄羅斯的鄰居，中國尤為關(guān)心 ，俄羅斯擁有雄厚的軍事技術(shù)實(shí)力的豐富的石油氣資源，是中國實(shí)現(xiàn)國防現(xiàn)代化可以借助的力量，盡管俄羅斯處于經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)階段，但對(duì)華能源戰(zhàn)略已透露出俄羅斯未來的戰(zhàn)略運(yùn)籌信息。俄在對(duì)外政策上，其作為歐亞大國的地緣政治決定其外交政策的平衡性，實(shí)施歐亞并舉的雙頭鷹外交。西部，把外交重點(diǎn)放在獨(dú)聯(lián)體地區(qū)，對(duì)歐盟簽署 “ 通往未來路線圖協(xié)議 ” 。對(duì)美，雖存在根本性的矛盾和分歧，但短期之內(nèi)不會(huì)發(fā)生直接的沖突與對(duì)抗。在東方，則加強(qiáng)與我國在政治、經(jīng)濟(jì)和軍事上的全方位關(guān)系，同時(shí)積極參與朝鮮核問題。兩國的聯(lián)合軍事演習(xí)也表明兩國的軍事合作進(jìn)入了 一個(gè)新的階段，是兩國政治走向合作的體現(xiàn)，為地區(qū)的安全和穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。強(qiáng)大的鄰國就像一把雙刃劍，假如它對(duì)你友好并能給你帶來利益，就會(huì)由于它是你的鄰居而使這樣利益倍增，這個(gè)鄰居越強(qiáng)大，你所獲得的利益可能越大，反之亦然。所以說，復(fù)興后強(qiáng)大的俄羅斯對(duì)中國安全的影響是中國周邊國家無法無擬的。 六、南亞 與南亞國家關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展。在南亞地區(qū)，印巴沖突由來已久，印巴沖突是包括領(lǐng)土、民族、宗教和軍備之爭的綜合性、長期性矛盾與爭端。印度和馬基斯坦的沖突直接中國周邊安全環(huán)境重要隱患。近年來，兩國在核軍備和常規(guī)軍備競賽愈演愈烈， 在克什米爾沖突時(shí)緊時(shí)緩，印巴沖突對(duì)南亞安全局勢(shì)，和我國西部邊境的安全有重大關(guān)系。隨著印度經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其 21 世紀(jì)軍事戰(zhàn)略是發(fā)展強(qiáng)大的軍事力量，威懾巴基斯坦，制弱小鄰國，遏制中國，攔阻地區(qū)外大國向南亞滲透，實(shí)現(xiàn)控制印度洋，躋身世界一流大國行列的目標(biāo)。印度洋是中國與中東、波斯灣、地中海、東非等地聯(lián)系的海上必經(jīng)這路，印度控制了印度洋，就等于控制了中國的通往這些地區(qū)的海上通道威脅中國的石油安全。印度作為一個(gè)區(qū)域性大國的地位在升高，國際影響也在不端加強(qiáng)，而中印關(guān)系也已得到大幅度的改善和發(fā)展。雙方的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易逐步擴(kuò)大，且中 印雙方都致力于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都需要良好的周邊華寧，共同利益將決定兩國在今后較長時(shí)間里保持密切的關(guān)系。我國與巴基斯坦的友好關(guān)系則將會(huì)長期維持下去，兩國關(guān)系將獲得不斷的發(fā)展。我國與南亞的關(guān)系將進(jìn)入一個(gè)新階段。 七、東南亞 東南亞諸國的對(duì)外戰(zhàn)略對(duì)于大國關(guān)系的重要性，首先體現(xiàn)在其地理位置上，東南亞國家對(duì)外戰(zhàn)略的一個(gè)基本特點(diǎn)，就是依托于一個(gè)地區(qū)性的同盟。受到政局動(dòng)蕩和恐怖主義的影響，東盟各國的經(jīng)濟(jì)受到打擊，海外市場縮小，外資流入減少，旅游業(yè)衰退，如何實(shí)現(xiàn)國內(nèi)政治的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇成了東盟國家目前面臨的重大問題。東盟可以說 是我國崛起的一個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)，我國在金融危機(jī)中的負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，促進(jìn)了東盟國家與我國關(guān)系的新進(jìn)展。在印度洋海嘯災(zāi)難中，我國伸出援助之手，以實(shí)際行動(dòng)向世界展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任的大國形象。建立自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程的啟動(dòng)和我國加入《東南亞友好合作條約》，使我國與東盟的經(jīng)濟(jì)合作和政治互信達(dá)到了新的水平。但是我國與一些東盟國家之間也存在主權(quán)爭端，自近現(xiàn)代以來，中國與東南亞國家的海洋權(quán)益的沖突爭議日益增多。而印度尼西亞，馬來西亞等國家非法占領(lǐng)我南中國海的島嶼，開采油氣資源，嚴(yán)重?fù)p害我國領(lǐng)土主權(quán)和經(jīng)濟(jì)權(quán)益，越來越不利于中國的發(fā)展。中國與東南 亞國家的南海之爭，不僅存在島嶼之爭，還有海域劃界和資源開發(fā)之爭。這些問題都是關(guān)于資源和地緣優(yōu)勢(shì)爭端，而這些海洋權(quán)益一旦喪失，將危害中國國土安全。但總體形勢(shì)是平穩(wěn)和可控的。雙方在經(jīng)濟(jì)上有競爭，在政治上有共同的戰(zhàn)略利益，兩方的關(guān)系必將在過去的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化和密切，無論是合作的內(nèi)容還是合作的層次，都將上一個(gè)新的臺(tái)階。 八、恐怖主義的現(xiàn)實(shí)威脅 近年來，我國周邊地區(qū)的恐怖主義不斷發(fā)展，已經(jīng)成為了我國構(gòu)建穩(wěn)定的周邊政治格局的嚴(yán)重威脅。阿富汗和中亞地區(qū)是國際恐怖主義和民族分裂主義、宗教極端主義的重要基地和活動(dòng)場所，中亞地區(qū)出現(xiàn)的民族分裂主義、宗教極端勢(shì)力和國際恐怖主義三股勢(shì)力的影響不斷擴(kuò)大，已經(jīng)給中國的西北邊疆帶來了巨大壓力，中亞某些國家公開號(hào)召境外民族回歸 “ 歷史祖國 ” 。在此背景下，自從 20 世紀(jì) 90 年代以來中國新疆地區(qū)的民族分裂主義和宗教極端分子，與境外（包括中亞國家）的民族分裂主義和宗教極端勢(shì)力分子相結(jié)合，制造了一系列恐怖活動(dòng)，使得中國的國家安全面臨 恐怖威脅。在東南亞，當(dāng)?shù)氐囊了固m激進(jìn)勢(shì)力與 “ 基地 ” 組織相勾結(jié)，制造了一系列恐怖襲擊事件，已成為東南亞地區(qū)安全的現(xiàn)實(shí)威脅。在南亞的印、巴等國，恐怖主義活動(dòng)也出現(xiàn)新的發(fā)展勢(shì)頭。堅(jiān)決打擊恐怖主義，是我國維護(hù)周邊政治格局的重要手段。 在當(dāng)今以和平與發(fā)展為主題的時(shí)代背景下，我國的周邊政治格局總體態(tài)勢(shì)良好，局部地區(qū)比較動(dòng)蕩。我們只有與周邊和睦相處，才能共同繁榮發(fā)展，只有貫徹 “ 與鄰為善，與鄰為伴 ” 的外交方針和 “ 睦鄰、安鄰、富鄰 ” 的外交政策，才能有長期穩(wěn)定與和平。只有提高中國的綜合國力，才能處理好外部事務(wù)，面對(duì)復(fù)雜的國際局 勢(shì)，中國需要制定妥善的戰(zhàn)略，提高中國的綜合國力，強(qiáng)大的國防力量。科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。我們還應(yīng)注意到周邊地區(qū)的不穩(wěn)定因素和矛盾所激化的隱患，聯(lián)合一切聯(lián)合的國際力量削弱，周邊環(huán)境中不利因素，掃除和平發(fā)展的一切障礙。同時(shí)與周邊國家相處過程中，積極參與亞洲多邊及雙邊機(jī)制適用本國強(qiáng)大的綜合國力，擴(kuò)大自身的影響力，發(fā)揮地區(qū)大國的作用，盡而實(shí)現(xiàn)中國的崛起。參考文獻(xiàn) [1] 2024 形勢(shì)與政策論文 [2] 周邊安全形勢(shì)與中國安全戰(zhàn)略選擇 [3] 09 中國周邊形勢(shì) [4] 論我國的周邊政治格 第三篇：關(guān)于我國周邊形勢(shì) 關(guān)于我國周邊 形勢(shì) 當(dāng)前，我國周邊地區(qū)的多個(gè)國家政局動(dòng)蕩不定，多個(gè)地緣方向滋生亂局。周邊不穩(wěn)趨于常態(tài)化、持久化、復(fù)雜化、聯(lián)動(dòng)化。周邊形勢(shì)動(dòng)蕩既有自身矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜的 “ 內(nèi)因 ” ，也有大國角逐與干涉的 “ 外因 ” 。周邊動(dòng)蕩給我國帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和一定程度上的影響，為了應(yīng)對(duì)動(dòng)蕩我們應(yīng)該謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)。 一、中國的主要周邊國家的政局 朝鮮半島問題、阿富汗與巴基斯坦恐怖組織、島嶼之爭、東南亞海域之爭還有各國政局動(dòng)蕩對(duì)中國的和平發(fā)展起到很大程度上的阻礙。 自從朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束后，美國一直掌控者朝鮮半島的形勢(shì)。美國在戰(zhàn)爭后在韓國埋下了 南 北雙方?jīng)_突的種子，以至于朝鮮半島一直糾纏于核問題到現(xiàn)在還未解決。目前朝核問題的僵局在于，朝鮮將美國給予安全表障作為放棄核計(jì)劃的前提，而華盛頓 則將平壤首先放棄核計(jì)劃作為展開談判的關(guān)鍵。為和平解決朝鮮半島核危機(jī)，迄今為止，召開了共六輪會(huì)議。但朝鮮在 2024 年宣布不參加六方會(huì)談，不顧國際社會(huì)的反對(duì)，進(jìn)行新一輪的核試驗(yàn)。 2024 年 3 月 26 日晚韓國 “ 天安 ” 號(hào)警戒艦在韓國西部海域因發(fā)生爆炸而沉沒，艦上104 名官兵中僅有 58 人生還。此事件發(fā)生后，使朝鮮半島局勢(shì)日趨緊張，最近又由于美韓決定在 11 月 28日開始舉行為期 4 天的軍事演習(xí)，朝鮮與韓國在延坪島交火，使兩國處于了戰(zhàn)爭邊緣。如今半島局面令人擔(dān)憂。 美國在今年結(jié)束在伊拉克的戰(zhàn)爭，將兵力投入到了阿富汗戰(zhàn)場，甚至巴基斯坦。這種對(duì) 恐怖組織的狂轟濫炸，引發(fā)了極端組織和恐怖組織的強(qiáng)烈反彈，致使南亞恐怖襲擊活動(dòng)有增無減。美國于 “911” 后發(fā)動(dòng)的阿富汗戰(zhàn)爭已有九年，現(xiàn)在還把巴基斯坦綁上了 “ 反恐 ” 戰(zhàn)車，但 “ 塔利班 ” 不但沒有被美軍剿滅，反而 “ 愈挫愈勇 ” 。 釣魚島一直是我國與日本有爭端的島嶼。今年 9 月中旬，日本非法扣押我國在釣魚島航 行的漁 船，并且扣押了我國漁船的船長。這是在國內(nèi)和國際上都引發(fā)了很大的反響。當(dāng)時(shí)全國范圍內(nèi)一片罵聲和聲討聲，要求日方釋放船長并向中國道歉。中方采取了一系列措施使日方不得不考慮改善與中國的關(guān)系。但當(dāng)日方采取措施正與中國改善關(guān)系時(shí)，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫踏上了與日本有爭端的島嶼，給日本在外交上雪上加霜。 南海之爭一直困擾了我國很久，牽扯的國家也很多。在南海，越南與菲律賓等國企圖借 助美國等域外大國對(duì)我國施壓，并力圖將中越、中菲之間的雙邊爭議 “ 變 質(zhì) ” 為我國與東盟之間的 “ 多邊爭議 ” 。而美國則想方設(shè)法 “ 插手 ” 南海問題，企圖以此增加對(duì)華制衡 “ 籌碼 ” 。 二、周邊國家政局動(dòng)蕩主要分為哪幾種類型 第一類是所謂的 “ 成熟民主國家 ” 的政局演變。如日本、韓國等，主要屬于 “ 政黨政 治 ” 與 “ 選舉政治 ” 的范疇。對(duì)我國的影響主要體現(xiàn)為對(duì)華政策與雙邊關(guān)系的調(diào)整變化。 第二類是從所謂 “ 威權(quán)體制 ” 轉(zhuǎn)向 “ 民主體制 ” 的 “ 轉(zhuǎn)型國家 ” 的 “ 轉(zhuǎn)型陣痛 ” 。對(duì)我國的影響是雙邊關(guān)系變化與地緣政治經(jīng)濟(jì)利益易受沖突擊。 第三類則是西方所謂的 “ 問題國家 ” 的政局混亂。 三、周邊國家與地區(qū)政局動(dòng)蕩的根源與 原因 從內(nèi)因上講，有三種情況 ： 一是國內(nèi)政治日趨 “ 兩極分化 ” 與深陷 “ 民主困境 ” 所致。 二是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)貧富分化嚴(yán)重，國際金融危機(jī)更是激化社會(huì)矛盾。 三是 “ 三股勢(shì)力（國際恐怖主義、宗教極端主義、民族分離主義）與部族民族矛盾作祟。 從外因上講，有四個(gè)方面 ： 一是大國在我國周邊爭奪地緣戰(zhàn)略利益。 二是西方大國對(duì)我國周邊調(diào)整與實(shí)施 “ 民主改造 ” 戰(zhàn)略，激化干涉與反干涉矛盾，加劇周邊動(dòng)蕩。 三是對(duì)我周邊資源與能源爭奪加劇。 四是各方圍繞 “ 海洋權(quán)益 ” 與 “ 制海權(quán) ” 展開較量，加緊角逐 “ 海洋國土 ” 、海上戰(zhàn)略通道、海洋資源等，致使島嶼歸屬、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)與外大陸架劃分等海洋爭端更趨復(fù)雜。 四、我國周邊安全環(huán)境目前面臨的主要威脅 中國是世界上最大的社會(huì)主義國家，也是發(fā)展最快的國家，中國的發(fā)