財(cái)政民生轉(zhuǎn)變交流材料(編輯修改稿)
2024-09-21 19:31 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 共享改革發(fā)展的成果，做到全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。這樣才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的安定和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?？梢?，實(shí)行民生財(cái)政是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到新階段的要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的 第 5 頁(yè) 共 10 頁(yè) 要求。 ，帶有還債性質(zhì)。 長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)政府用于民生方面的支出偏低，所占財(cái)政支出的比例長(zhǎng)期低于 20％， 20*年以來(lái)提高到了 30％，但與國(guó)外比差距還很大。因此，近幾年來(lái)用于民生方面的支出增幅較大，實(shí)際上帶有還債的性質(zhì)。例如， 20*年～ 20*年，我國(guó)財(cái)政教育支出占同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例為 ％，遠(yuǎn)低于 1993年中共中央、國(guó)務(wù)院頒布的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》所確定的 2024 年達(dá)到 4%的目標(biāo)，距離國(guó)際一般水平有很大差距。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)際平均教育投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例為 %，其中，發(fā)達(dá)國(guó)家為%，發(fā)展中國(guó)家為 4%.從教育支出 占財(cái)政總支出的比例來(lái)看，我國(guó) 1996 年這一比例達(dá)到 %， 2024 年下降為 ％，遠(yuǎn)低于《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》規(guī)定的 15%的目標(biāo)，與國(guó)際上發(fā)展中國(guó)家比較屬于較低水平。又如醫(yī)療衛(wèi)生， 20*年～ 20*年，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生支出占同期財(cái)政支出的比例為 ％，比發(fā)達(dá)國(guó)家普遍低很多。 。 第一，財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，政府財(cái)力大大增強(qiáng)。 20*年，全國(guó)財(cái)政收入 51304 億元，是 20*年財(cái)政收入的 倍。 20*年～20*年，財(cái)政收入平均年增長(zhǎng) ％。財(cái)政收入連年快速增長(zhǎng)，為提高財(cái)政支出中用于民生方面的支出比重提供了財(cái)力保障。 第 6 頁(yè) 共 10 頁(yè) 第二，降低行政管理支出在財(cái)政支出中的比例還有很大潛力。我國(guó)行政管理支出占財(cái)政支出的比例， 1978 年為 ％， 2024年加大到 ％，明顯偏高。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，行政管理支出的比例會(huì)不斷下降。 第三，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的完善，一些準(zhǔn)公共產(chǎn)品和服務(wù)，如基礎(chǔ)設(shè)施，可吸收民營(yíng)資本投入，減少政府支出。 三、完善公共財(cái)政制度，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化 政府用于民生方面的支出都屬于基本公共服務(wù)內(nèi)容，為了鞏固民生財(cái)政的成果，關(guān)鍵在于完善制度。 （一）完善財(cái)政體制。 應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確中央政府與地方政府，以及地方各級(jí)政府之間在提供義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障和生態(tài)環(huán)境等基本公共服務(wù)方面的事權(quán)，應(yīng)改變過(guò)去傳統(tǒng)的按事務(wù)的隸屬關(guān)系劃分的辦法，健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制。明確事權(quán)劃分后，應(yīng)通過(guò)法律制度固定下來(lái)。由于各類公共服務(wù)具有不同的性質(zhì)和特點(diǎn)，各級(jí)政府承擔(dān)的事權(quán)責(zé)
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