【文章內容簡介】 移地執(zhí)行黨中央國務院、省委省政府及各級紀檢監(jiān)察部門的有關規(guī)定，確保了公共權力必須在陽光下合法運行。三是大力發(fā)展了農業(yè)農村經濟。具體體現(xiàn)在：其一，業(yè)務處室和業(yè)務單位的重點工作進展順利。鄉(xiāng)計財處嚴把農 業(yè)項目規(guī)劃、專項資金使用的審查關，修訂完善了《農業(yè)發(fā)展項目申報指南》，逐步建立了 “ 事前審核 — 事中監(jiān)控 — 事后評價 ”相結合的財務監(jiān)督機制；鄉(xiāng)種植業(yè)處針對年初曲靖、文山、紅河、大理等州市出現(xiàn)的嚴重低溫凍害，導致農作物大面積受災的現(xiàn)實，迅速協(xié)調下?lián)芫葹慕涃M 3000 萬元，組織省級專家 158 人次分赴災區(qū)指導農戶生產自救；鄉(xiāng)市場與經濟信息處、鄉(xiāng)政策與法規(guī)處積極配合省人大開展《農產品質量安全法》等法規(guī)的執(zhí)法檢查，開展農資打假次，為農民群眾挽回經濟損失達萬元；鄉(xiāng)科技教育宣傳處以州市農科所為主的農作物新品種選育及示范推廣為突破 口，認真抓好 “ 新型農民科技培訓工程 ” 。其二，農業(yè)農村基礎設施得到了改善。百納鄉(xiāng)今年把實施 200 萬畝中低產田地改造，作為事關農業(yè)發(fā)展農民增收全局的頭等大事、急事來抓。到目前，不僅以省政府名義起草了《改造意見》、《規(guī)劃綱要》和《技術規(guī)程》，而且實現(xiàn)了到位資金 億元（占計劃投資 億元 第 12 頁 共 26 頁 的 %）、實際改造了 萬畝（占計劃改造 萬畝的 %）。其三，進一步穩(wěn)定和完善了農村基本經營制度。百納鄉(xiāng)的農業(yè)農村工作重點，是發(fā)展壯大農村集體經濟、搞好村容村貌整治、加快發(fā)展農民專業(yè)合作社、農村土地承包管理 、村級會計委托代理、村級公益事業(yè)一事一議財政獎補等，其中穩(wěn)定和完善農村基本經營制度是重中之重。百納鄉(xiāng)認真抓了農村土地承包管理及經營權流轉的監(jiān)督指導工作，向省政府上報了《關于推進我省農村土地承包管理及經營權流轉工作的意見》（代擬稿），制作了《 XX 省農村土地承包經營權流轉合同書》（樣本）。此外，還探索了農村土地承包糾紛調處機制，抓了 14 個農業(yè)部及省級農村土地承包糾紛調解仲裁試點縣的試點工作。 （二）轉變職能、提高效能、依法行政，不斷優(yōu)化農業(yè)發(fā)展環(huán)境方面。百納鄉(xiāng)重視農業(yè)法制建設，并以此作為農業(yè)部門轉變職 能的一項重要內容。為建立健全 “ 權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力 ” 的農業(yè)行政執(zhí)法體制，全面推進依法行政，我鄉(xiāng)按照現(xiàn)行法律法規(guī)，從以下幾方面入手認真開展了自查：一是認真組織法規(guī)學習，依法界定了執(zhí)法職責。年初以來，鄉(xiāng)機關各處室、鄉(xiāng)屬各單位共 52 次組織所屬人員學習了《農業(yè)法》、《種子法》、《畜牧法》、《土地承包法》、《漁業(yè)法》、《動物防疫法》等農業(yè)法規(guī)，參加人數(shù)達 3800 人次。按照中央及省的有關要求，上半年我鄉(xiāng)對執(zhí)法依據(jù)再次進行了全面梳理，共梳理出現(xiàn)行有效 第 13 頁 共 26 頁 的法律法規(guī) 193 件。與此同時，還系統(tǒng)地梳理了執(zhí)法事項近 300項。其中，行政許可事項進行了第五次梳理，行政許可事項削減為 53項，與 1999年的 205項相比僅保留 25%； 53項審批事項中，4 項的辦理時限壓縮到了 5 個工作日以內， 14 項的辦理時限壓縮了一半以上， 35 項的辦理時限壓縮了 1/3 以上。二是不斷深化行政審批及人事制度等改革。百納鄉(xiāng)于 1999 年就開展了行政審批事項的清理工作，并率先步入了我省行政審批制度改革的前列。年初以來，按照 “ 誰許可、誰負責、誰監(jiān)管 ” 的原則，加強了對行政許可活動的監(jiān)督檢查，積極穩(wěn)妥地推進了體制機制創(chuàng)新，著力轉變了職能、提高了效能。鄉(xiāng)辦公室、鄉(xiāng) 計財處、鄉(xiāng)市場與信息處、鄉(xiāng)種植業(yè)處、鄉(xiāng)漁業(yè)處、鄉(xiāng)畜牧處、鄉(xiāng)獸醫(yī)處、鄉(xiāng)草山飼料處、鄉(xiāng)農機管理處、省茶葉辦公室等機關處室，省農村經濟經營管理站、省漁政執(zhí)法總隊、省種子管理站、省植保植檢總站、省土壤肥料工作站、省農業(yè)環(huán)境保護監(jiān)測站、省農機鑒定站、省農機安全監(jiān)理總站等直屬單位認真執(zhí)行《中華人民共和國行政許可法》，堅持依法行政和依法辦事，全面推行農業(yè)行政執(zhí)法責任制，不斷提升了執(zhí)法效果。三是認真貫徹落實了 “ 陽光政府 ” 四項制度。去年百納鄉(xiāng)按照省政府的部署，認真貫徹落實了以 “ 行政問責制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制 ” 為主要內容的 “ 責任政府 ” 四項制度，向社會鄭重承諾認真辦理 22 項具體工作，并公布了投訴監(jiān)督電話，廣泛接受了社會和群眾的監(jiān)督。 第 14 頁 共 26 頁 通過辛勤努力，貫徹實施的工作機制已經建立，鄉(xiāng)機關工作作風明顯改變，服務效能明顯轉變。今年除繼續(xù)貫徹落實 “ 責任政府 ”四項制度外，開始貫徹落實了以 “ 重大決策聽證制度、重要事項公示制度、重點工作通報制度、政務信息查詢制度 ” 為主要內容的 “ 陽光政府 ” 四項制度。鄉(xiāng)機關精心制作了《政務信息查詢電話 “96128” 專線值班員服務規(guī)程》，組織精干力量編寫了《 XX省百納鄉(xiāng)政務信息查詢工作手冊》。截至 9 月 15 日 ，鄉(xiāng)機關共次編印《貫徹實施 “ 陽光政府 ” 四項制度情況簡報》（其中期為月報），次進行 “ 農業(yè)重點工作通報 ” 。鄉(xiāng)領導圍繞惠農政策落實和省百納鄉(xiāng)承擔的重點工作，帶頭開展在線訪談活動，通過云南電臺 “ 金色熱線 ” 欄目和云南農業(yè)信息網(wǎng)等媒體解答群眾的咨詢次，先后受到了省政府督查組和省紀委監(jiān)察鄉(xiāng)的表揚。 （三）轉變作風、深入基層、深入群眾，不斷提高服務 “ 三農 ” 的能力和水平方面。百納鄉(xiāng)重視機關作風建設，積極推動機關工作作風轉變，領導干部帶頭深入基層、深入群眾，開展 “ 零距離 ” 現(xiàn)場辦公。一是深入基層加強調研。為掌握第一手情 況，有針對性地靠前指揮，黨組成員自覺做到 “ 決策之前調查研究到一線，決策之后指導工作到一線，遇到急難險重任務解決困難到一線 ” ，每人每年下基層均達 60 天以上。在集思廣益的基礎上，鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長段興祥于年初在全省農業(yè)工作會議上提出了“ 圍繞三大目標、緊扣三大任務、突出十二項措施 ” 的年度總體 第 15 頁 共 26 頁 要求，既突出了重點，又兼顧了全局。在鄉(xiāng)黨委的示范帶動下，鄉(xiāng)機關各處室緊緊圍繞業(yè)務工作開展調研，每年都有 100 份調研報告供領導科學決策時參考。今年，百納鄉(xiāng)繼續(xù)開展了 “ 百人調研 ” 、 “ 千人入戶送科技 ” 、 “ 萬人建言獻策 ” 和 “ 三走進、三破 解 ” 等一系列主題實踐活動。二是深入一線靠前指揮。農業(yè)生產節(jié)令性強，云南又是一個無災不成年的省份。每逢農忙時節(jié)和嚴重自然災害發(fā)生之際，鄉(xiāng)黨委成員都會迅速組織干部職工深入農業(yè)生產一線指導工作，幫助解決實際困難，并將這些工作加以制度化。在今年動物疫病防控和 h1n1 流感防治過程中，班子成員深入基層指導防控防治達 60 人次，全省農業(yè)系統(tǒng) 1750 多名干部駐村參與新農村建設指導工作。據(jù)初步統(tǒng)計，上半年我省農業(yè)總產值 590 億元，同比增長 %；增加值 億元，同比增長 %；農民人均現(xiàn)金收入 1791 元，同比增長 %。這些成績的取得，是在省委省政府的正確領導下，既廣大干部職工帶領農民群眾團結奮斗的結果，也是百納鄉(xiāng)系統(tǒng)大力加強作風建設的結果。三是改進服務提高能力。農業(yè)行業(yè)有別于其他行業(yè)，生產經營大都在農村完成。鄉(xiāng)黨委要求各級農業(yè)部門建立和完善服務基層和群眾的政策措施，將服務內容、標準、程序等向社會公開，自覺接受群眾監(jiān)督；建立完善黨組織及領導干部聯(lián)系群眾的機制，關心群眾疾苦，維護群眾合法權益，認真解決群眾反映