【文章內(nèi)容簡介】 移地執(zhí)行黨中央國務(wù)院、省委省政府及各級紀(jì)檢監(jiān)察部門的有關(guān)規(guī)定，確保了公共權(quán)力必須在陽光下合法運行。三是大力發(fā)展了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。具體體現(xiàn)在：其一，業(yè)務(wù)處室和業(yè)務(wù)單位的重點工作進(jìn)展順利。鄉(xiāng)計財處嚴(yán)把農(nóng) 業(yè)項目規(guī)劃、專項資金使用的審查關(guān)，修訂完善了《農(nóng)業(yè)發(fā)展項目申報指南》，逐步建立了 “ 事前審核 — 事中監(jiān)控 — 事后評價 ”相結(jié)合的財務(wù)監(jiān)督機(jī)制；鄉(xiāng)種植業(yè)處針對年初曲靖、文山、紅河、大理等州市出現(xiàn)的嚴(yán)重低溫凍害，導(dǎo)致農(nóng)作物大面積受災(zāi)的現(xiàn)實，迅速協(xié)調(diào)下?lián)芫葹?zāi)經(jīng)費 3000 萬元，組織省級專家 158 人次分赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)自救；鄉(xiāng)市場與經(jīng)濟(jì)信息處、鄉(xiāng)政策與法規(guī)處積極配合省人大開展《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法規(guī)的執(zhí)法檢查，開展農(nóng)資打假次，為農(nóng)民群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失達(dá)萬元；鄉(xiāng)科技教育宣傳處以州市農(nóng)科所為主的農(nóng)作物新品種選育及示范推廣為突破 口，認(rèn)真抓好 “ 新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程 ” 。其二，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到了改善。百納鄉(xiāng)今年把實施 200 萬畝中低產(chǎn)田地改造，作為事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收全局的頭等大事、急事來抓。到目前，不僅以省政府名義起草了《改造意見》、《規(guī)劃綱要》和《技術(shù)規(guī)程》，而且實現(xiàn)了到位資金 億元（占計劃投資 億元 第 12 頁 共 26 頁 的 %）、實際改造了 萬畝（占計劃改造 萬畝的 %）。其三，進(jìn)一步穩(wěn)定和完善了農(nóng)村基本經(jīng)營制度。百納鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點，是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、搞好村容村貌整治、加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村土地承包管理 、村級會計委托代理、村級公益事業(yè)一事一議財政獎補等，其中穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度是重中之重。百納鄉(xiāng)認(rèn)真抓了農(nóng)村土地承包管理及經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的監(jiān)督指導(dǎo)工作，向省政府上報了《關(guān)于推進(jìn)我省農(nóng)村土地承包管理及經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作的意見》（代擬稿），制作了《 XX 省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同書》（樣本）。此外，還探索了農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處機(jī)制，抓了 14 個農(nóng)業(yè)部及省級農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁試點縣的試點工作。 （二）轉(zhuǎn)變職能、提高效能、依法行政，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境方面。百納鄉(xiāng)重視農(nóng)業(yè)法制建設(shè)，并以此作為農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)變職 能的一項重要內(nèi)容。為建立健全 “ 權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力 ” 的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制，全面推進(jìn)依法行政，我鄉(xiāng)按照現(xiàn)行法律法規(guī)，從以下幾方面入手認(rèn)真開展了自查：一是認(rèn)真組織法規(guī)學(xué)習(xí)，依法界定了執(zhí)法職責(zé)。年初以來，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)各處室、鄉(xiāng)屬各單位共 52 次組織所屬人員學(xué)習(xí)了《農(nóng)業(yè)法》、《種子法》、《畜牧法》、《土地承包法》、《漁業(yè)法》、《動物防疫法》等農(nóng)業(yè)法規(guī)，參加人數(shù)達(dá) 3800 人次。按照中央及省的有關(guān)要求，上半年我鄉(xiāng)對執(zhí)法依據(jù)再次進(jìn)行了全面梳理，共梳理出現(xiàn)行有效 第 13 頁 共 26 頁 的法律法規(guī) 193 件。與此同時，還系統(tǒng)地梳理了執(zhí)法事項近 300項。其中，行政許可事項進(jìn)行了第五次梳理，行政許可事項削減為 53項，與 1999年的 205項相比僅保留 25%； 53項審批事項中，4 項的辦理時限壓縮到了 5 個工作日以內(nèi)， 14 項的辦理時限壓縮了一半以上， 35 項的辦理時限壓縮了 1/3 以上。二是不斷深化行政審批及人事制度等改革。百納鄉(xiāng)于 1999 年就開展了行政審批事項的清理工作，并率先步入了我省行政審批制度改革的前列。年初以來，按照 “ 誰許可、誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管 ” 的原則，加強了對行政許可活動的監(jiān)督檢查，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)了體制機(jī)制創(chuàng)新，著力轉(zhuǎn)變了職能、提高了效能。鄉(xiāng)辦公室、鄉(xiāng) 計財處、鄉(xiāng)市場與信息處、鄉(xiāng)種植業(yè)處、鄉(xiāng)漁業(yè)處、鄉(xiāng)畜牧處、鄉(xiāng)獸醫(yī)處、鄉(xiāng)草山飼料處、鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)管理處、省茶葉辦公室等機(jī)關(guān)處室，省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站、省漁政執(zhí)法總隊、省種子管理站、省植保植檢總站、省土壤肥料工作站、省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站、省農(nóng)機(jī)鑒定站、省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站等直屬單位認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國行政許可法》，堅持依法行政和依法辦事，全面推行農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制，不斷提升了執(zhí)法效果。三是認(rèn)真貫徹落實了 “ 陽光政府 ” 四項制度。去年百納鄉(xiāng)按照省政府的部署，認(rèn)真貫徹落實了以 “ 行政問責(zé)制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制 ” 為主要內(nèi)容的 “ 責(zé)任政府 ” 四項制度，向社會鄭重承諾認(rèn)真辦理 22 項具體工作，并公布了投訴監(jiān)督電話，廣泛接受了社會和群眾的監(jiān)督。 第 14 頁 共 26 頁 通過辛勤努力，貫徹實施的工作機(jī)制已經(jīng)建立，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯改變，服務(wù)效能明顯轉(zhuǎn)變。今年除繼續(xù)貫徹落實 “ 責(zé)任政府 ”四項制度外，開始貫徹落實了以 “ 重大決策聽證制度、重要事項公示制度、重點工作通報制度、政務(wù)信息查詢制度 ” 為主要內(nèi)容的 “ 陽光政府 ” 四項制度。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)精心制作了《政務(wù)信息查詢電話 “96128” 專線值班員服務(wù)規(guī)程》，組織精干力量編寫了《 XX省百納鄉(xiāng)政務(wù)信息查詢工作手冊》。截至 9 月 15 日 ，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)共次編印《貫徹實施 “ 陽光政府 ” 四項制度情況簡報》（其中期為月報），次進(jìn)行 “ 農(nóng)業(yè)重點工作通報 ” 。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)圍繞惠農(nóng)政策落實和省百納鄉(xiāng)承擔(dān)的重點工作，帶頭開展在線訪談活動，通過云南電臺 “ 金色熱線 ” 欄目和云南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等媒體解答群眾的咨詢次，先后受到了省政府督查組和省紀(jì)委監(jiān)察鄉(xiāng)的表揚。 （三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深入基層、深入群眾，不斷提高服務(wù) “ 三農(nóng) ” 的能力和水平方面。百納鄉(xiāng)重視機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，積極推動機(jī)關(guān)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層、深入群眾，開展 “ 零距離 ” 現(xiàn)場辦公。一是深入基層加強調(diào)研。為掌握第一手情 況，有針對性地靠前指揮，黨組成員自覺做到 “ 決策之前調(diào)查研究到一線，決策之后指導(dǎo)工作到一線，遇到急難險重任務(wù)解決困難到一線 ” ，每人每年下基層均達(dá) 60 天以上。在集思廣益的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長段興祥于年初在全省農(nóng)業(yè)工作會議上提出了“ 圍繞三大目標(biāo)、緊扣三大任務(wù)、突出十二項措施 ” 的年度總體 第 15 頁 共 26 頁 要求，既突出了重點，又兼顧了全局。在鄉(xiāng)黨委的示范帶動下，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)各處室緊緊圍繞業(yè)務(wù)工作開展調(diào)研，每年都有 100 份調(diào)研報告供領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策時參考。今年，百納鄉(xiāng)繼續(xù)開展了 “ 百人調(diào)研 ” 、 “ 千人入戶送科技 ” 、 “ 萬人建言獻(xiàn)策 ” 和 “ 三走進(jìn)、三破 解 ” 等一系列主題實踐活動。二是深入一線靠前指揮。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)令性強，云南又是一個無災(zāi)不成年的省份。每逢農(nóng)忙時節(jié)和嚴(yán)重自然災(zāi)害發(fā)生之際，鄉(xiāng)黨委成員都會迅速組織干部職工深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線指導(dǎo)工作，幫助解決實際困難，并將這些工作加以制度化。在今年動物疫病防控和 h1n1 流感防治過程中，班子成員深入基層指導(dǎo)防控防治達(dá) 60 人次，全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng) 1750 多名干部駐村參與新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)工作。據(jù)初步統(tǒng)計，上半年我省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 590 億元，同比增長 %；增加值 億元，同比增長 %；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入 1791 元，同比增長 %。這些成績的取得，是在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，既廣大干部職工帶領(lǐng)農(nóng)民群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也是百納鄉(xiāng)系統(tǒng)大力加強作風(fēng)建設(shè)的結(jié)果。三是改進(jìn)服務(wù)提高能力。農(nóng)業(yè)行業(yè)有別于其他行業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營大都在農(nóng)村完成。鄉(xiāng)黨委要求各級農(nóng)業(yè)部門建立和完善服務(wù)基層和群眾的政策措施，將服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序等向社會公開，自覺接受群眾監(jiān)督；建立完善黨組織及領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的機(jī)制，關(guān)心群眾疾苦，維護(hù)群眾合法權(quán)益，認(rèn)真解決群眾反映