改革和完善構(gòu)建和諧社會(huì)的體制基礎(chǔ)(編輯修改稿)
2024-09-21 18:47 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 成平衡資本與勞動(dòng)的機(jī)制方面明顯滯后，特別是代表勞動(dòng)組織化力量的工會(huì)，如何適應(yīng)市場(chǎng)化進(jìn)程仍需進(jìn)一步探索。國(guó)有企業(yè)的工會(huì)繼續(xù)被納入企業(yè)管理層，職工的權(quán)利保障就只能寄托于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的自身素質(zhì)，由此造成企業(yè)工會(huì)在很大程度上形同虛設(shè)。非國(guó)有企業(yè)不僅工會(huì)組織建設(shè)不健全，而且已建立工會(huì)的企業(yè)也大都與國(guó)有企業(yè)類(lèi)似，即工會(huì)只是企業(yè)的 “ 職能部門(mén) ” ，并不能真正代表職工利益。 社會(huì)保障制度的改革與轉(zhuǎn)型問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)保障不僅是一種重要的利益平衡機(jī)制，而且也是市場(chǎng)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性支撐。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，較為完善的社會(huì)保障體系有效地避免了 “ 弱勢(shì)群體 ” 的擴(kuò)大和需求萎縮，并且在調(diào)節(jié)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中資 本與勞動(dòng)的矛盾發(fā)揮了重要作用。因此，社會(huì)保障雖然以 “ 弱勢(shì)群體 ” 為保障對(duì)象，但其功能實(shí)際上是 “ 保障社會(huì) ” 。在國(guó)外的有關(guān)表述中，社會(huì)保障體系也往往被視為 “ 社會(huì)安全體系 ” 。 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)保障就功能和社會(huì)責(zé)任分擔(dān)機(jī)制而言，有基本保障和補(bǔ)充保障兩個(gè)層次?；颈Ｕ系奶峁瑹o(wú)論是理論上還是實(shí)踐中都是政府的責(zé)任，必須納入政府財(cái)政預(yù)算，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府稅收 “ 取之于民、用之于民 ” 的最重要職能。由此，基本保障堅(jiān)持調(diào)節(jié)收入分配的公平原則，應(yīng)該 “ 覆蓋 ” 收入低于一定水平且沒(méi)有其他財(cái)產(chǎn)收益的所有公民。 第 5 頁(yè) 共 8 頁(yè) 利益 表達(dá)機(jī)制問(wèn)題。在社會(huì)發(fā)生巨大變革過(guò)程中，發(fā)生思想觀念的激烈沖突并不奇怪，利益多元化和思想觀念多樣化是社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn)。問(wèn)題在于，在利益平衡機(jī)制還很不健全和完善的條件下，強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)往往占有甚至壟斷 “ 表達(dá) ” 渠道。這種情況一旦左右現(xiàn)實(shí)發(fā)展方向，就會(huì)加劇社會(huì)利益關(guān)系的失衡，導(dǎo)致社會(huì)矛盾激化。 以改革來(lái)完善構(gòu)建和諧社會(huì)的體制基礎(chǔ) 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須依靠一定的體制和運(yùn)行機(jī)制為前提。黨的十六屆四中全會(huì)提出堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，是貫穿當(dāng)前和未來(lái)社會(huì)發(fā)展的總體指導(dǎo)思想，也是改革和完善社會(huì)主義和諧 社會(huì)體制基礎(chǔ)的基本原則。 深化行政性壟斷部門(mén)的改革。作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的遺產(chǎn)，我國(guó)
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