【文章內(nèi)容簡介】 里解決，省里再解決不了就進(jìn)京上訪。更為惡劣的是部份上訪人采取阻攔黨政主要領(lǐng)導(dǎo)車輛、關(guān)閉行政機關(guān)大門、在國家以及黨政要害機關(guān)靜坐，更有甚者還沖擊國家有關(guān)黨政部門、砸毀公共財物，嚴(yán)重影響了黨政機關(guān)的形象，擾亂了黨政機關(guān)的正常的工作環(huán)境和工作秩序。當(dāng)然，發(fā)生上述行為后，當(dāng)事人均受到不同程度的治安處罰。 造成當(dāng)前信訪特 別是集體訪、重復(fù)訪逐年增多的主要原因有：一是客觀上的原因。由于當(dāng)前我們正處在社會轉(zhuǎn)型時期，利益關(guān)系的不斷調(diào)整，導(dǎo)致了社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和利益結(jié)構(gòu)的深刻變化，一些積累多年的深層次矛盾和問題逐漸顯現(xiàn)，解決這些矛盾和問題是需要一定過程的，而群眾要求解決問題的心情迫切，這兩者之間的矛盾，是造成群眾信訪和集體訪、重復(fù)訪增多的重要原因之一。二是主觀上的原因。少數(shù)國家公務(wù)人員不依法行政，甚至違法亂紀(jì)，侵害群眾的利益，有的對群眾的合理要求或應(yīng)該解決的問題推諉扯皮，敷衍塞責(zé)，以致小事拖大，大事拖炸，引發(fā)大規(guī)模群眾上訪 。還有一 些部門在實施改革措施過程中，程序不規(guī)范、不公開，工作方法簡單，操之過急，引起群眾不滿，進(jìn)而引發(fā)群眾集體重復(fù)上訪。 第 9 頁 共 18 頁 前面提到信訪人的行為能夠嚴(yán)重影響了黨政機關(guān)的形象，擾亂了黨政機關(guān)的正常的工作環(huán)境和工作秩序，那么現(xiàn)階段黨政機關(guān)是怎樣對待信訪工作，信訪工作有什么樣的性質(zhì)和任務(wù)，又有什么樣的作用呢中央領(lǐng)導(dǎo)同志曾多次批示指出：信訪工作是我們黨和政府發(fā)揚民主、體察民情、聯(lián)系群眾的重要渠道。并將新時期信訪工作的重要性生動地概括為體察民情的寒暑表、檢驗政策的調(diào)節(jié)器和發(fā)揚民主的重要窗口。十五屆六中全會通過的《決定 》中要求，要拓寬反映社情民意的渠道，加強和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部要親自處理來信來訪。這充分說明了新時期信訪工作的重要作用。應(yīng)該看到，做好信訪和維護(hù)穩(wěn)定工作，是實踐黨全心全意為人民服務(wù)宗旨、貫徹三個代表重要思想中代表最廣大人民的根本利益的具體體現(xiàn)。是保持同人民群眾的血肉聯(lián)系的重要方面，是加強和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)、貫徹黨的十六大精神的具體要求。同時，信訪工作在化解人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定，發(fā)揮著獨特的重要作用。信訪工作做得好不好、有沒有成效，直接關(guān)系到黨和政府在群眾中的形象，關(guān)系到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展 。因此，要把做好信訪工作提高到貫徹落實三個代表重要思想，加強和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的高度來認(rèn)識。 信訪工作是體察民意的寒暑表，是維護(hù)社會穩(wěn)定的減壓閥。信訪工作不僅僅是信訪部門的工作，也是我們各級黨組織、各級 第 10 頁 共 18 頁 領(lǐng)導(dǎo)的份內(nèi)事。在當(dāng)前情況下，重視不重視信訪工作，是檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)高不高的重要標(biāo)志 。做好做不好信訪工作，是衡量一個單位工作扎實不扎實的重要標(biāo)準(zhǔn)。一個不善于抓信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，很難說是一個稱職的領(lǐng)導(dǎo)者。要把信訪工作列入重要議事日程，擺上重要位置，尤其是作為信訪 工作的第一責(zé)任人，更要帶頭抓信訪工作，親自批辦重要的群眾來信，接待反映重大問題的來訪群眾，過問重要的來信來訪處理情況，認(rèn)真組織查處重大信訪案件。要積極支持信訪部門的工作，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，并幫助他們解決實際困難和問題。 信訪工作是一項重要的經(jīng)常性的政治工作，也是一項十分重要的群眾工作，它屬于上層建筑領(lǐng)域，是為社會主義政治服務(wù)的。具體地說，信訪工作的性質(zhì)包括三個方面：一是黨和國家各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、人民團(tuán)體和企事業(yè)單位的一項群眾工作和政治工作。這是因為信訪活動的發(fā)起者是廣大人民群眾，他們反映情況， 提出要求，都具有自發(fā)性和群眾性。而看待、處理這些問題，就必須以黨和國家的政策、法律為準(zhǔn)繩。這就使信訪工作具有強烈的政治性。從現(xiàn)象上看，信訪工作體現(xiàn)了信訪者與受理者之間的關(guān)系 。從實質(zhì)上看，它體現(xiàn)了人民群眾與國家和社會組織管理者之間的關(guān)系，從一個方面體現(xiàn)了社會的政治制度。因此，信訪工作是一項群眾性很強的政治工作。二是維護(hù)和實現(xiàn)人民群眾民主權(quán)利的重要手段。在我們社會主義國家里，人民是國家的主人，他們可 第 11 頁 共 18 頁 以依照法律，通過各種途徑和形式，保護(hù)自己的合法權(quán)益，行使民主權(quán)利，參與國家的管理。在現(xiàn)階段，人民群眾表達(dá)意愿，參政 議政，實施民主監(jiān)督、公開監(jiān)督，信訪形式已成為人民代表大會制度之外的一件最常用的形式，而信訪工作的任務(wù)恰恰是要盡可能恰當(dāng)?shù)亟鉀Q群眾的實際問題，滿足群眾正當(dāng)要求，反映群眾的真實意愿，為人民群眾參政議政，實施民主監(jiān)督提供方便和條件。同時，還要嚴(yán)格按照《憲法》的規(guī)定，保障群眾來信來訪的民主權(quán)利的順利行使，堅決反對和制止任何阻撓、壓制群眾正當(dāng)行使信訪權(quán)利的錯誤行為。對打擊報復(fù)信訪者的單位和個人要依照黨紀(jì)、政紀(jì)和法律予以制裁。三是黨和國家的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)及其負(fù)責(zé)人密切聯(lián)系群眾，進(jìn)行民主協(xié)商對話，了解民間信息的重要渠道。社 會主義時期，黨和國家的一切決策必須以廣大人民群眾的利益和愿望為前提。群眾來信來訪正是各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和負(fù)責(zé)人了解民意的重要渠道，是領(lǐng)導(dǎo)者與群眾進(jìn)行交往的一個不可缺少的環(huán)節(jié)。從某種意義上講，信訪工作就是領(lǐng)導(dǎo)與群眾之間