【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 文化程度，難 第 9 頁(yè) 共 20 頁(yè) 以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移就業(yè)的要求 。⑤ 貧困農(nóng)戶增收困難，由于貧困農(nóng)戶缺乏擴(kuò)大生產(chǎn)的土地、資金和技術(shù)等，以及當(dāng)前農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力弱，組織化程度低，難以適應(yīng)市場(chǎng)變化 ，只靠簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，增收難度大，脫貧解困的成本增加。以上情況說(shuō)明，我市仍然是一個(gè)貧困面比較大的山區(qū)市。因此，加大貧困村、貧困戶扶持力度，縮小貧富差距和城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展穩(wěn)定，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)工作和政治任務(wù)，各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，扎實(shí)抓好新時(shí)期的規(guī)劃到戶、責(zé)任到人扶貧工作，不斷開(kāi)創(chuàng)扶貧工作新局面。 二、新階段扶貧工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大精神和十七屆三中全會(huì)精神，以科學(xué) 發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)扶貧工作，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)為主線，積極實(shí)施綠色崛起發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人為本，以促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕和構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以貧困村、貧困戶為主要扶持對(duì)象，以增加經(jīng)濟(jì)收入、改善發(fā)展環(huán)境、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)化扶貧為工作重點(diǎn)，實(shí)行工作到村、扶貧到戶的工作格局，全面落實(shí)規(guī)劃到戶、責(zé)任到人的幫扶責(zé)任制，加快貧困村、貧困戶脫貧解困步伐，縮小貧困村、貧困戶經(jīng)濟(jì)收入、居住條件、發(fā)展環(huán)境、人口素質(zhì)和生活水平的差距，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng) 第 10 頁(yè) 共 20 頁(yè) 濟(jì)一體化和和諧梅州的建設(shè)，爭(zhēng)當(dāng)扶貧開(kāi)發(fā)工作的排頭兵。 （二）工作目標(biāo)。力爭(zhēng)通過(guò)規(guī)劃到戶、責(zé)任到人的五年幫扶，貧困戶達(dá)到 8 個(gè)確保，貧困（老區(qū)）村實(shí)現(xiàn) 6 有的工作目標(biāo)。 8 個(gè)確保，即。 ① 確保被幫扶的貧困戶有自我發(fā)展和穩(wěn)定收入的主業(yè)，并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧 。② 確保貧困戶家庭危房完成改造 。③確保符合條件的貧困戶家庭被納入最低生活保障 。④ 確保貧困戶家庭能參與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村合作醫(yī)療保障 。⑤ 確保貧困戶子女接受義務(wù)教育不輟學(xué) 。⑥ 確?？忌洗笾袑?zhuān)院校的貧困家庭學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè) 。⑦ 確保符合條件的貧困戶勞動(dòng)力能參加免費(fèi)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，至少輸出一個(gè)勞動(dòng)力 。⑧ 確保每一貧困戶學(xué)會(huì)一至二 門(mén)種養(yǎng)技術(shù)或者手工加工技術(shù)，提高種養(yǎng)勞動(dòng)技能。 6 有，即。扶持的貧困（老區(qū)）村有較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子、有科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃、有穩(wěn)定的集體收入、有整潔的村容村貌、有民主的管理制度、有文明的社會(huì)風(fēng)尚。 三、主要措施 貧困戶是農(nóng)村、農(nóng)民中的特殊困難群體，扶貧幫困要瞄準(zhǔn)貧困戶，必須采取特殊方法和措施，加大扶持力度，逐村逐戶解決。 （一）明確幫扶對(duì)象。 新階段扶貧工作的主要對(duì)象是農(nóng)村家庭人均純收入在 1500元以下，經(jīng)扶貧部門(mén)確認(rèn)并登記造冊(cè)、建檔立卡的貧困戶。 （二）實(shí) 施幫扶五到戶。 第 11 頁(yè) 共 20 頁(yè) 干部結(jié)對(duì)幫扶到戶。結(jié)合十百千萬(wàn)干部下基層駐農(nóng)村和城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動(dòng)工作，繼續(xù)實(shí)施單位掛村、干部幫戶的扶貧措施，充實(shí)和調(diào)整市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)機(jī)關(guān)單位的掛點(diǎn)村，重新安排新階段一戶一干部的結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，幫助結(jié)對(duì)貧困戶定規(guī)劃、引項(xiàng)目、傳信息、學(xué)技能、幫解困、促增收。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到戶。對(duì)在冊(cè)有能力和意愿發(fā)展種養(yǎng)的貧困戶，給予種子種苗的無(wú)償資助 。引導(dǎo)和幫助貧困戶掛靠扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。 教育培訓(xùn)安排到戶。在冊(cè)貧困戶子女初中畢業(yè) 后，就讀中等職業(yè)技術(shù)學(xué)?；蚣脊W(xué)校，按《轉(zhuǎn)發(fā)市勞動(dòng)保障局市教育局市財(cái)政局市扶貧辦關(guān)于 XX 市農(nóng)村貧困家庭子女免費(fèi)接受職業(yè)技術(shù)教育的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（梅市府辦〔 2024〕 62 號(hào)）規(guī)定，給予免學(xué)雜費(fèi)和生活費(fèi)補(bǔ)助，每年每人資助學(xué)雜費(fèi) 3500 元，補(bǔ)助生活費(fèi) 1500 元 。有意愿外出務(wù)工勞動(dòng)力免費(fèi)參加短期技能培訓(xùn)，并推薦轉(zhuǎn)移就業(yè) 。力爭(zhēng)有條件的貧困戶都有一個(gè)以上經(jīng)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞動(dòng)力。在家搞種養(yǎng)的貧困戶勞動(dòng)力免費(fèi)參加農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)后掌握一至二門(mén)種養(yǎng)實(shí)用技術(shù)。 危房改造資金直補(bǔ)到戶。在冊(cè)貧困危房戶優(yōu)先列 入改造計(jì)劃，列入當(dāng)年改造計(jì)劃的貧困危房戶，經(jīng)改造并驗(yàn)收合格的，按省定補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)給予直補(bǔ)到戶。對(duì)個(gè)別特別困難危房戶，由縣、鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌，加大扶持力度，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，搞好危破泥磚 第 12 頁(yè) 共 20 頁(yè) 房改造，以達(dá)到安居解困目的。 保障措施落實(shí)到戶。在冊(cè)貧困戶，符合農(nóng)村低保條件的全部列入最低生活保障，做到應(yīng)保盡保 。對(duì)農(nóng)村貧困戶、低保戶參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個(gè)人繳費(fèi)部分，由縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌解決，確保農(nóng)村貧困戶、低保戶都能得到合作醫(yī)療受益 。按《關(guān)于印發(fā)梅州農(nóng)村房屋統(tǒng)一保險(xiǎn)方案的通知》（梅市府〔 2024〕 6 號(hào)）規(guī)定，落實(shí)農(nóng)村房 屋統(tǒng)一保險(xiǎn)工作，確保貧困群眾列入重點(diǎn)保障對(duì)象 。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村貧困戶參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決貧困戶老有所養(yǎng)的問(wèn)題。 （三）創(chuàng)新幫扶形式。 建立發(fā)展特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的種子種苗扶貧基地。以縣為單位，扶持建立 2～ 3 個(gè)直接為貧困農(nóng)戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)提供種子種苗的扶貧基地，凡有能力和意愿發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)的貧困戶，都給予無(wú)償種子種苗資助。 實(shí)施以企帶村的產(chǎn)業(yè)幫扶。積極培育發(fā)展一批扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)貧困戶發(fā)展特色