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正文內(nèi)容

工會(huì)組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)

2024-09-21 18:24 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 同出資,面向社會(huì)選 聘 1983 名工會(huì)協(xié)理員充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))從事工會(huì)工作,為基層工會(huì)組建工作提供必要的人力支持,三級(jí)工會(huì)每年投入資金 2024 萬元以上。各地工會(huì)還安排工會(huì)組建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于推進(jìn)建會(huì)工作和獎(jiǎng)勵(lì)。 XX 市總按每個(gè)企業(yè) 5元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)法人基本情況核查工作補(bǔ)助,按每個(gè)基層工會(huì)組織 50 元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)法人建會(huì)工作補(bǔ)助,僅近兩年就投入建會(huì)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)資金近 500 萬元。另外,市總每年對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)給予 1 萬元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼;對(duì)每個(gè)開發(fā)區(qū)(園區(qū))工會(huì)給予 1 萬元的組建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼;對(duì)每個(gè)社區(qū)工會(huì)給予 第 11 頁 共 25 頁 3000 元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。各縣級(jí)以上地方工會(huì)按規(guī)定設(shè)立基層工會(huì)干部權(quán)益保障金,逐級(jí)承擔(dān)保護(hù)基層工會(huì)主席合法權(quán)益的職責(zé)。 三、全省基層工會(huì)組織建設(shè)工作面臨的現(xiàn)實(shí)困難 (一)工會(huì)組建的難度和壓力依然較大 非公企業(yè)特別是小微企業(yè)組建工會(huì)難。據(jù)省統(tǒng)計(jì)局相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,截至 2024 年8 月底,全省共有企業(yè) 萬家,其中,非公企業(yè) 萬多家,正常經(jīng)營(yíng)的非公企業(yè)有 萬家,已建會(huì) 萬家,建會(huì)率為 %。職工 25 人以下的非公企業(yè) 萬家,已建會(huì) 萬家;職工 10 人以 下的非公企業(yè) 萬家,已建會(huì) 萬家。由此可見,非公企業(yè)尤其是小微非公企業(yè)仍然是工會(huì)組建的重點(diǎn)。然而,由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不穩(wěn)定、職工流動(dòng)性大等因素,推進(jìn)小微非公企業(yè)建會(huì)難度仍然較大。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì), XX 市中小非公企業(yè)平均壽命只有 年, XX 市平均每個(gè)月注銷、停產(chǎn)的非公企業(yè)約 1 萬家。襄陽高 XX 縣區(qū)內(nèi)一個(gè)企業(yè)相對(duì)集中的工業(yè)園區(qū)每年有 100 多家企業(yè)流動(dòng),許多私營(yíng)企業(yè)的生存周期僅為 1 年,甚至更短。一些非公企業(yè)建會(huì)需要工會(huì)干部上門十幾次、有的甚至幾十次做工作,有的非公企業(yè)建會(huì)時(shí)日不長(zhǎng)就瀕臨破產(chǎn)。同時(shí),非公企 業(yè)職工流動(dòng)性大,如富士康職工年度流動(dòng)率高達(dá)150%。相當(dāng)一部分的非公企業(yè)特別是小微非公企業(yè)還處于資本的原始積累階段,業(yè)主們不愿也不想在企業(yè)內(nèi)樹立一個(gè)對(duì)立面,而影響他們?cè)谄髽I(yè)的自主權(quán),更不愿意由于要上繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)等現(xiàn)實(shí) 第 12 頁 共 25 頁 原因,而影響到企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益和業(yè)主自身利益。加之,一些職工對(duì)工會(huì)不了解,有的職工認(rèn)為工會(huì)和行政都是管理者,有的職工存在入會(huì)有什么好處,建會(huì)有什么作用等疑慮,導(dǎo)致部分職工自主入會(huì)的意愿不強(qiáng),對(duì)加入工會(huì)持無所謂的態(tài)度。 外商投資、港澳臺(tái)商投資企業(yè)建會(huì)難。盡管我省外商、港澳臺(tái)商投資企業(yè)建會(huì)率 始終保持在 95%以上,但還是有個(gè)別企業(yè)長(zhǎng)期抵制建會(huì),成為建會(huì)工作難突破的釘子戶。由于投資者來自不同國(guó)家和地區(qū),不同的文化背景和經(jīng)營(yíng)理念,使得外方和企業(yè)高層管理者對(duì)中國(guó)工會(huì)充滿疑慮和抵觸情緒。有的把中國(guó)工會(huì)與西方工會(huì)等同起來,認(rèn)為企業(yè)建立工會(huì)就是行政的對(duì)立面,束縛行政的手腳,影響企業(yè)的政常經(jīng)營(yíng)管理。在推動(dòng)武漢富士康建會(huì)過程中, XX 市總工會(huì)、東湖高 XX 縣區(qū)總工會(huì)干部積極爭(zhēng)取黨政的重視支持,上門溝通近二十次,并多次赴深圳總部協(xié)商談判,才最終推動(dòng)武漢富士康成立工會(huì)。 新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織建會(huì)難。隨著 改革開放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我省新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織不斷壯大,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。兩新組織從業(yè)人員隊(duì)伍不斷壯大,聚集了一批優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才,這些從業(yè)人員主要為高學(xué)歷、高技能、高收入的三高群體,自我維權(quán)意識(shí)較強(qiáng),因此,對(duì)工會(huì)工作提出了新的更高的要求。但由于兩新組織的經(jīng)營(yíng)模式、用工方式、分配形式的多樣化以及各種利益 第 13 頁 共 25 頁 群體矛盾的復(fù)雜化,為工會(huì)組建帶來新的課題。目前我省社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位有 11613 家,已建會(huì)的僅 1533 家(據(jù)全總非公企業(yè)法人數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計(jì))。 缺 乏剛性法規(guī)導(dǎo)致勞務(wù)派遣工入會(huì)難。盡管全總出臺(tái)的《關(guān)于組織勞務(wù)派遣工加入工會(huì)的規(guī)定》,明確了勞務(wù)派遣單位和用工單位依法建立工會(huì)組織的責(zé)任和義務(wù),倡導(dǎo)勞務(wù)派遣工源頭入會(huì)、委托管理,即通過在勞務(wù)派遣單位建立工會(huì)、吸收勞務(wù)派遣工源頭入會(huì),或者由用工單位工會(huì)吸納勞務(wù)派遣工入會(huì),把勞務(wù)派遣工組織到工會(huì)組織中來。但在實(shí)際操作中,勞務(wù)派遣單位和用工單位之間相互銜接、相互合作的渠道還不是特別暢通,權(quán)責(zé)不夠明晰。勞務(wù)派遣單位往往把勞務(wù)派遣工入會(huì)問題推給已建會(huì)的用工單位,而用人單位擔(dān)心勞務(wù)派遣工加入本單位工會(huì)可能造成的勞動(dòng)關(guān)系糾 紛,一般不愿意吸納勞務(wù)派遣工入會(huì),導(dǎo)致勞務(wù)派遣工在一些地方變成了兩不管。勞務(wù)派遣工無處加入工會(huì)組織,無法參加工會(huì)活動(dòng)。 (二)工會(huì)組織建設(shè)規(guī)范有待加強(qiáng) 一些地方和單位存在工會(huì)組織不夠健全、工作機(jī)構(gòu)不夠獨(dú)立的現(xiàn)象。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會(huì)、國(guó)有集體企業(yè)工會(huì)和規(guī)模較大的非公企業(yè)工會(huì)基本上建立健全了工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)和工會(huì)女職工委員會(huì),但相當(dāng)一部分非公企業(yè)尤其是中小非公企業(yè)工會(huì)只建立了工會(huì)委員會(huì),未建立工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)和工會(huì)女職工委員會(huì)。部分企 第 14 頁 共 25 頁 業(yè)工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)不健全,有的法人單位雖然建立了工會(huì)組織 ,但其所屬的二級(jí)及以下單位沒有建立相應(yīng)的工會(huì)組織,分廠、科室、班組未建立工會(huì)分會(huì)和工會(huì)小組,致使工會(huì)組織體系斷層。由于受機(jī)構(gòu)編制的制約,部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位沒有單獨(dú)設(shè)立工會(huì)工作機(jī)構(gòu);由于企業(yè)的逐利性,一些非公企業(yè)工會(huì)沒有單獨(dú)設(shè)立工會(huì)機(jī)構(gòu),工會(huì)和黨群部門合并,工會(huì)主席兼任黨群部門負(fù)責(zé)人,有的甚至為黨群部門負(fù)責(zé)人屬下的一名辦事人員。 一些地方和單位存在組建程序不夠規(guī)范、工作基礎(chǔ)參差不齊的現(xiàn)象。近年來,由于建會(huì)任務(wù)繁重,企業(yè)主不配合、職工沒有時(shí)間參與,導(dǎo)致有些企業(yè)尤其是一些中小非公企業(yè)建會(huì)程序不夠規(guī)范, 有的甚至簡(jiǎn)化到報(bào)一個(gè)會(huì)員名冊(cè),打一個(gè)報(bào)告,登記一下企業(yè)基本情況,交一份營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,沒有召開會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)進(jìn)行選舉,工會(huì)社團(tuán)法人登記、制度上墻、工會(huì)公章刻制都難以落實(shí),工會(huì)無牌子、無辦公場(chǎng)所、無活動(dòng)陣地、無制度、無檔案、無活動(dòng)、無經(jīng)費(fèi)。 一些地方和單位存在工作制度不夠完善、工作運(yùn)行不夠規(guī)范的現(xiàn)象。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會(huì)和規(guī)模較大的企業(yè)工會(huì)基本上能堅(jiān)持三亮、會(huì)務(wù)公開,定期召開會(huì)員(代表)大會(huì),按時(shí)換屆選舉,每年總結(jié)工會(huì)工作,組織會(huì)員對(duì)工會(huì)主席和工會(huì)工作進(jìn)行評(píng)議。但非公企業(yè)尤其是中小非公企業(yè)工 會(huì)工作制度不夠健全,一些企業(yè)沒有開展以三亮、雙愛雙評(píng)為主要內(nèi)容的建家工作,沒有 第 15 頁 共 25 頁 定期向會(huì)員代表大會(huì)報(bào)告工作并接受會(huì)員民主評(píng)議和監(jiān)督,導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)一些職工不知道建立了工會(huì),不知道工會(huì)主席是誰。在這些企業(yè)中,企業(yè)工會(huì)純粹是為建而建,成為掛牌工會(huì)、空殼工會(huì)。還有一些非公企業(yè)工會(huì)重建制輕規(guī)范、重結(jié)果輕程序,工會(huì)工作臺(tái)賬和檔案不健全,沒有明確的年度計(jì)劃,工作的隨意性較大。 一些地方和單位存在工會(huì)組織體制不順的現(xiàn)象。長(zhǎng)期以來,地方工會(huì)、系統(tǒng)(產(chǎn)業(yè))工會(huì)和基層工會(huì)之間依據(jù)企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系確立領(lǐng)導(dǎo)、被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系 。但隨著政府職能轉(zhuǎn)變和企
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