城管執(zhí)法工作調(diào)查匯報(bào)(編輯修改稿)
2025-09-21 18:07 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 的是廣大市民的利益，數(shù)以百萬計(jì)的市民與一個城市中存在的數(shù)以萬計(jì)的街頭攤販來比，自然是大多數(shù)。也就是說，城市管理部門的 “ 取締占道經(jīng)營 ” 行動代表的是大多數(shù)人的利益，可為什么依法行事的保護(hù)大多數(shù)人利益的執(zhí)法行為卻陷入令 “ 多數(shù)人 ” 和 “ 少數(shù)人 ” 都不滿意的境 地呢。其實(shí)，僅僅將占道經(jīng)營視為一種違法行為還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，該問題的邊界已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了違法和執(zhí)法簡單認(rèn)識，我們還要從這種行為 實(shí)施者的生存狀況，攤販經(jīng)濟(jì)的存在對緩解社會就業(yè)壓力的作用，促進(jìn)社會公平正義，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的角度重新審視占道經(jīng)營問題。本文將分別運(yùn)用 “ 需求層次理論 ” 、 “ 帕累托改進(jìn)原則 ” 和 “ 外部性分析 ” 來論述：維護(hù)公共利益不能成為城市驅(qū)逐攤販的理由。 攤販從事占道經(jīng)營的需求層次理論分析 馬斯洛的需要層次理論指出，人都潛藏著從低到高五種不同層次的需要，這五種需要依次為生理需要、安全需要、情感需要、尊重需要和自我實(shí)現(xiàn)需要，人在不同的時期表現(xiàn)出來的各種需要的迫切程度是不同的。人的最迫切的需要才是激勵人行動的主 要原因和動力。一般來說，某一層次的需要相對滿足了，才會向高一層次發(fā)展，追求更高一層次 的需要就成為驅(qū)使行為的動力。那么，街頭攤販處于需求層 第 5 頁 共 8 頁 次理論所給出的哪一個需要層次，他們就迫切需要解決的問題是什么。我們首先要對占道經(jīng)營從業(yè)者即街頭攤販的在社會生活中所處階層和生存狀況進(jìn)行分析。根據(jù)中國科學(xué)院 “ 當(dāng)代中國社會階層研究 ” 課題組的分析，將當(dāng)前中國社會劃分十大階層，這十大階層分別為國家與社會管理階層、私營企業(yè)主階層、專業(yè)技術(shù)人員階層、辦事人員階層、個體工商戶階層、商業(yè)服務(wù)人員階層、產(chǎn)業(yè)工人階層、農(nóng)業(yè)勞動者階 層和城市無業(yè)、失業(yè)、半失業(yè)階層。占道經(jīng)營從業(yè)者群體顯然屬于十大階層的最底一層，城市無業(yè)、失業(yè)、半失業(yè)者是城市中最貧困的群體。該群體的普遍特征是“ 四低 ” ：低學(xué)歷、低勞動技能、低收入、低社會保障。他們明顯處于馬斯洛需要層次理論所描述的最低層，即生理需要層面，他們成為街頭攤販的
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