城管法治建設(shè)計劃(編輯修改稿)
2024-09-21 18:07 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 向社會公開征集制度。對部門間爭議較大的重要立法事項，引入第三方進行評估，充分聽取各方意見協(xié)調(diào)決定。探索委托第三方起草法律法規(guī)規(guī)章草案。定期開展立法后評估，提高城市管理立法科學性。對不適 XX 縣區(qū)管理發(fā)展要求的規(guī)章，要及時修改和廢止；（ 2）提高立法公眾參與度。健全征求意見制度，建立和落實對立法過程中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢機制。除依法需要保密的外，立法草案要通過網(wǎng)絡(luò)、報 紙等媒體向社會公開征求意見，期限一般不少于 30 日；（ 3）加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行《 xx 省行政規(guī)范性文件管理辦法》（ xx 省人民政府令第 379 號），完善規(guī)范性文件制定程序，落實合法性審查、集體討論決定等制度，實行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)制度。規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)。加強備案審查制度和能力建設(shè)；（ 4）建立規(guī)范性文件清理長效機制。根據(jù)城管體制改革、城市發(fā)展需要，以及上位法制定、修改、廢止情況，及時清理有關(guān)規(guī)范性文 件，清理結(jié)果向社會公布。實行規(guī)范性文件目錄和文本動態(tài)化、信息化管理，根據(jù)規(guī)范性文件立改廢情況及時作出調(diào)整并向社會公布。 推進行政決策科學化、民主化、法治化。（ 1）健全依法決策機制。嚴格執(zhí)行《 xx 省人民政府重大行政決策程序規(guī)定（試行）》（ xx 政發(fā)〔 2024〕 27 號）、《 xx 市人民政府重大行政決策公 第 8 頁 共 15 頁 示和聽證規(guī)則（試行）》（ xx 政發(fā)〔 xx〕 27 號），規(guī)范決策流程，強化決策法定程序的剛性約束；（ 2）完善重大決策公眾參與和聽證制度。凡事關(guān)城市管理重點工作和涉及群眾切身利益的重大行政決策事項，均應(yīng)廣泛聽取 意見，與利害關(guān)系人充分溝通，并聽取有關(guān)人大代表、政協(xié)委員、人民團體、基層組織、社會組織的意見。健全聽證制度，落實完善聽證程序。加強公眾參與平臺建設(shè)，對社會關(guān)注度高的決策事項，應(yīng)公開信息、解釋說明，及時反饋意見采納情況和理由。推行市容環(huán)境整治、違法建筑治理、生活垃圾及建筑垃圾處理等重大民生決策事項民意調(diào)查制度；（ 3）提高專家論證和風險評估質(zhì)量。建立充實行政決策咨詢論證專家?guī)?。對專業(yè)性、技術(shù)性較強的決策事項，應(yīng)當組織專家、專業(yè)機構(gòu)進行論證。選擇論證專家要注重專業(yè)性、代表性、均衡性，支持其獨立開展工作，逐步實行專 家信息和論證意見公開。落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制；（ 4）加強合法性審查。充分發(fā)揮城市管理重大行政決策合法性審查機制的作用，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。充分發(fā)揮法律顧問在制定重大行政決策、推進法治城管建設(shè)中的積極作用；（ 5）堅持集體討論決定制度。重大行政決策應(yīng)當經(jīng)領(lǐng)導班子會議集體討論，由單位主要負責人在集體討論基礎(chǔ)上作出決定；擬作出的決定與多數(shù)意見不一致的，應(yīng)在會上說明理由；集體討論情況和決定要如實記錄、完整存檔；（ 6）嚴格決策責任追究。全程跟蹤決策執(zhí)行情 第 9 頁 共 15 頁 況和實施效果，根據(jù)實際需要進行 重大行政決策后評估。健全并嚴格實施重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，對決策嚴重失誤或者依法應(yīng)該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，依據(jù)《 xx 省行政問責辦法》（ xx 省人民政府令第 386號）的規(guī)定，嚴格追究相關(guān)責任人員的責任。 堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。（ 1）改革城管執(zhí)法體制。按照中央和省、市統(tǒng)一部署，合理配置執(zhí)法力量，推進執(zhí)法重心向各 XX 縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）下移。完善市、區(qū)兩級城管行政執(zhí)法管理，加強統(tǒng)一領(lǐng)導和協(xié)調(diào)。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，落實城管執(zhí)法部門與公安、檢察、審判機關(guān) 信息共享、案情通報、案件移送制度；（ 2）落實行政執(zhí)法程序。落實行政裁量權(quán)基準制度、執(zhí)法全過程記錄制度，進一步完善行政執(zhí)法程序，落實行政執(zhí)法調(diào)查取證、告知、聽證、罰沒收入管理等制度。嚴格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度和案審會制度，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，未經(jīng)案審會集體討論通過的，不得作出重大行政執(zhí)法決定；（ 3）創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。推行行政處罰信息公開制度。加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，積極建立統(tǒng)一的行政處罰信息平臺。強化科技、裝備在行政執(zhí)法中的應(yīng)用。認真開展行政執(zhí)法案卷評查，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范城 市管理行為。推
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