【文章內(nèi)容簡介】 。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升縣域經(jīng)濟(jì)在全省經(jīng)濟(jì)中的比重。大力發(fā)展縣域工業(yè)，使工業(yè)收入成為財政增長、農(nóng)民增收的主要來源。立足優(yōu)勢，因地制宜，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的地區(qū)提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢地區(qū)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用。加強(qiáng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化步伐。 七是以實(shí)施十大民生工程為重點(diǎn)，加快推進(jìn) “ 和諧遼寧 ” 建 第 9 頁 共 20 頁 設(shè)。全力抓好提高城鄉(xiāng)居民收入水平，切實(shí)解決就業(yè)再就業(yè)問題，基本解決體制轉(zhuǎn)軌遺留的國企職工安置問題，抓好城市 5 萬平方米以下、 1 萬平方米以上連片棚戶區(qū)改造工作，全面實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度，切實(shí)解決人民群眾看病難、看病貴問題，建立完善城市困難群眾供暖援助機(jī)制，完善社會救助體系，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育 “ 兩免一補(bǔ) ” 政策，加大農(nóng)村整村脫貧工作力度等10 大民生工程。同時，繼續(xù)推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。 八是以優(yōu)化生產(chǎn)要素配置為重點(diǎn)，加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。加強(qiáng)遼寧與東北其它地區(qū)的聯(lián)系，推動 雙方經(jīng)貿(mào)合作。加快建設(shè)哈大客運(yùn)專線、阜新至 XX 縣區(qū)鐵路。建設(shè)鶴崗至大連、丹東至錫林浩特、通遼至沈陽、吉林至沈陽等高速公路重要路段。建設(shè)沈陽、大連集裝箱樞紐。強(qiáng)化大連等港口的原油接卸和中轉(zhuǎn)功能。加強(qiáng)區(qū)域能源合作，推動建設(shè)呼倫貝爾至遼寧中部等輸電通道和哈爾濱 長春 沈陽 唐山等天然氣管網(wǎng)工程。參與開發(fā) XX 省東部煤田。加強(qiáng)人才交流合作，打破地區(qū)、行業(yè)、所有制等限制，健全人才市場體系。積極參與東北地區(qū)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域人才、信息資源共享。 三、關(guān)于規(guī)劃工作 今年以來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省委 、省政府關(guān)于規(guī)劃工作的部署，不斷加大重點(diǎn)工作推進(jìn)力度。一是積極推進(jìn)主體功能區(qū)規(guī) 第 10 頁 共 20 頁 劃試點(diǎn)工作?！秶窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出了編制主體功能區(qū)規(guī)劃的任務(wù)。國家發(fā)展改革委對此項(xiàng)工作做了具體安排和部署，確定包括我省在內(nèi)的 8 個?。▍^(qū)、市）先行研究和試點(diǎn)。我委組織遼寧師范大學(xué)等單位承擔(dān)此項(xiàng)任務(wù)。目前，在各方面的努力下，已基本完成試點(diǎn)工作。完成了全省主體功能區(qū)劃分的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系、評價方法和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫框架等四大課題的研究。在對遼陽和盤錦兩市進(jìn)行試劃的基礎(chǔ)上，對全省主體功能區(qū)進(jìn)行了試劃研究?，F(xiàn)已將這些先行 研究成果報送國家發(fā)展改革委。二是編制完成《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》。在去年工作的基礎(chǔ)上，我們對《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》繼續(xù)進(jìn)行深入研究。 1 月 5 日，省政府常務(wù)會討論通過了該規(guī)劃并上報省人大常委會。 1 月 10 日，省人大常委會第 29 次會議審議通過該規(guī)劃。同時，根據(jù)省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的要求，我們對 “ 五點(diǎn)一線 ” 沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)納入國家層面總體發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了研究，目前已將申請報告上報國家。三是積極開展遼寧城鎮(zhèn)化健康發(fā)展問題研究工作。為落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示精神，深入研究我國城鎮(zhèn)化健康發(fā)展問題，今年 3 月國家發(fā)展改革委要求 我委就遼寧城鎮(zhèn)化健康發(fā)展問題進(jìn)行研究。接到通知后，我們立即著手組織開展研究工作，多次同有關(guān)專家進(jìn)行座談討論，廣泛收集研究相關(guān)資料，研究提出了《遼寧城鎮(zhèn)化健康發(fā)展問題研究報告》。研究報告形成后，又邀請委內(nèi)外有關(guān)專家學(xué)者和領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行了科 第 11 頁 共 20 頁 學(xué)論證和深入研討。在反復(fù)推敲、不斷完善的基礎(chǔ)上，于 6 月底將研究報告上報國家發(fā)展改革委。四是組織開展《沈撫連接帶總體發(fā)展概念規(guī)劃》編制工作。根據(jù)省委、省政府的部署，我委會同有關(guān)部門和沈陽、 XX 市政府，積極做好沈撫連接帶總體發(fā)展概念規(guī)劃編制的前期準(zhǔn)備工作。開展了規(guī)劃編制的前期調(diào)研工作 ，組建了規(guī)劃編制工作機(jī)構(gòu)，制定了規(guī)劃編制工作方案。組織開展了規(guī)劃方案國際征集，共有 21 個國內(nèi)外規(guī)劃設(shè)計單位（含聯(lián)合體）報名參加規(guī)劃編制，目前正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計單位評選工作。五是修改完善《大連東北亞國際航運(yùn)中心發(fā)展規(guī)劃》。根據(jù)國家發(fā)展改革委的要求，我委從 3 月開始對《大連東北亞國際航運(yùn)中心發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)行修改完善。經(jīng)省政府同意，修改完善后的規(guī)劃上報國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委于 8 月 30 日批復(fù)了該規(guī)劃。這是國家批準(zhǔn)的第一個航運(yùn)中心規(guī)劃。為了使社會各界了解《大連東北亞國際航運(yùn)中心發(fā)展規(guī)劃》，還組織召開了新聞發(fā)布會。六 是努力做好內(nèi)資項(xiàng)目免稅確認(rèn)工作。為切實(shí)做到為國家把好關(guān)、為企業(yè)服好務(wù)，下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)資項(xiàng)目免稅確認(rèn)辦理工作的通知》（遼發(fā)改規(guī)劃 [2024]244號），在 “ 遼寧發(fā)展規(guī)劃網(wǎng) ” 和 “XX 省企業(yè)投資項(xiàng)目備案信息系統(tǒng)網(wǎng) ” 公開辦理免稅確認(rèn)的有關(guān)材料和免稅確認(rèn)手續(xù)。同時，積極爭取國家和有關(guān)部門支持。截止到目前，共為 29 個內(nèi)資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備辦理了免稅確認(rèn)手續(xù)，項(xiàng)目總投資 億元，免稅額約 3 億元。 第 12 頁 共 20 頁 下一步，規(guī)劃工作任務(wù)仍然十分繁重，要重點(diǎn)抓好 4 項(xiàng)工作： 第一，做好全省主體功能區(qū)規(guī)劃編制 工作。 7 月 26 日，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于編制全國主體功能區(qū)規(guī)劃的意見》（國發(fā)[2024]21 號）。 9 月 24 日，國務(wù)院召開了全國主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作電視電話會議。按照國務(wù)院要求，省級主體功能區(qū)規(guī)劃在2024 年全面開展基礎(chǔ)研究工作，對國土空間進(jìn)行專題研究和綜合評價； 20*年 6 月，形成規(guī)劃初稿，報國家領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，與國家主體功能區(qū)規(guī)劃和相鄰省區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃進(jìn)行銜接；20*年 9 月，根據(jù)銜接意見修改形成的規(guī)劃，再次報國家領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行銜接； 20*年 11 月，根據(jù)銜