7行政許可法培訓(xùn)致辭(編輯修改稿)
2025-09-21 15:59 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 許可申請方式到受理程序和期限，都體現(xiàn)了便民快捷的原則。這就要求國稅機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步樹立服務(wù)意識，改 進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便納稅人辦事，防止多頭審批、重復(fù)審批，克服官僚主義和辦事拖拉現(xiàn)象。同時(shí)對我們?nèi)绾芜M(jìn)一步加，陜征管機(jī)構(gòu)改革，合理設(shè)置征管機(jī)構(gòu)，配置稅務(wù)管理資源，有效實(shí)施征收管理和提高征管效能提出了新的課題。 第四，行政許可法規(guī)定的行政許可權(quán)力與責(zé)任掛鉤、與利益脫鉤的原則，要求我們要提高行政許可的責(zé)任意識。行政許可法對行政機(jī)關(guān)違法、越權(quán)以及不遵守法定程序?qū)嵤┬姓S可，規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。同時(shí)規(guī)定實(shí)施行政許可原則上不得收費(fèi)，以確保權(quán)力與責(zé)任掛鉤、權(quán)力與利益脫鉤。這就要求我們必 須強(qiáng)化自身責(zé)任意識，勤政廉政。各級國稅機(jī)關(guān)及其工作人員必須認(rèn)識到，行政許可不僅僅是一種權(quán)力，更是人民賦予行政機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，亂許可或者濫許可都是違法的，因此導(dǎo)致納稅人合法權(quán)益 第 7 頁 共 14 頁 損失的要負(fù)賠償責(zé)任。 第五，行政許可實(shí)施要充分重視許可后的監(jiān)督檢查工作。為了解決重許可輕監(jiān)管、只許可不監(jiān)管的問題，行政許可法對行政許可的監(jiān)督檢查作出了明確規(guī)定。這就要求我們改變以往稅務(wù)行政審批工作中存在的重審批輕監(jiān)管、只審批不監(jiān)管的問題，要按照 “ 誰許可、誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)督 ” 的原則，加強(qiáng)對行政許可活動的監(jiān)督檢查，把事前審批與事后監(jiān)管 有機(jī)統(tǒng)一起來。各級國稅機(jī)關(guān)不但要依法實(shí)施行政許可，還要對被許可人實(shí)施行政許可行為進(jìn)行有效監(jiān)督。要將直接管理與間接管理、動態(tài)管理與靜態(tài)管理、事前行政許可與事后嚴(yán)格監(jiān)督、加強(qiáng)管理與提高服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一起來，充分利用間接管理手段、動態(tài)管理機(jī)制和事后監(jiān)督檢查加強(qiáng)對納稅人管理，提高服務(wù)水平和效率。由什么機(jī)構(gòu)、以何種方式、在什么期限內(nèi)對納稅人進(jìn)行監(jiān)督檢查是一項(xiàng)迫切需要研究解決的問題。 第六，行政許可法規(guī)定的信賴保護(hù)原則要求國稅機(jī)關(guān)行使行政許可權(quán)時(shí)減少或杜絕隨意性。行政許可法規(guī)定行政機(jī)關(guān)必須誠實(shí)守信，發(fā)布的信息必須 真實(shí)可靠，政策必須保持相對穩(wěn)定；公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可，應(yīng)當(dāng)受到法律保護(hù)，除非法律、法規(guī)有明確規(guī)定的外，行政機(jī)關(guān)不得隨意變更或撤銷已生效的行政許可；因法律、法規(guī)、規(guī)章改變，撤回已經(jīng)生效的行政許可造成群眾利益受損的，要依法予以補(bǔ)償。這一規(guī)定要求 第 8 頁 共 14 頁 我們國稅機(jī)關(guān)工作人員要進(jìn)一步樹立誠信意識，在履行行政許可職權(quán)時(shí)不得出爾反爾，隨意取舍，要更加謹(jǐn)慎、理性，更加注意保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。 實(shí)施行政許可法，是對現(xiàn)行行政管理方式的深刻變革，對我們國稅機(jī)關(guān)產(chǎn)生的影響是深遠(yuǎn)的、多方面的，需要深入進(jìn)行研 究。例如怎樣搞好稅務(wù)行政審批制度改革同實(shí)施行政許可法的銜接；怎樣按照行政許可法的立法宗旨和原則深化征管機(jī)構(gòu)及征管規(guī)程改革；怎樣依法支持稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，規(guī)范行業(yè)中介機(jī)構(gòu)的行為，防止權(quán)力轉(zhuǎn)移和變相尋租；怎樣力口強(qiáng)納稅信用體系、電子政務(wù)體系建設(shè)，等等，都是貫徹實(shí)施行政許可法必須進(jìn)一步解決的問題。各級國稅機(jī)關(guān)要在國家稅務(wù)總局及省局的統(tǒng)一部署和要求下緊密結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，有針對性地采取措施，為全面貫徹實(shí)施好這部法律創(chuàng)造條件。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，保證貫徹實(shí)施工作的落實(shí) 行政許可法的涉及面 廣、專業(yè)性強(qiáng)，現(xiàn)在距正式施行只剩下4 個(gè)多月的時(shí)間，尚有大量的準(zhǔn)備工作要做。全省各級國稅機(jī)關(guān)一定要提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。為加強(qiáng)對行政許可法貫徹實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，省局決定成立貫徹實(shí)施行政許可法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省局法規(guī)處，負(fù)責(zé)日常具體事務(wù)，切實(shí)做好有關(guān)的組織、協(xié)調(diào)、匯總、審核、分析、提供法律建議和意見等 第 9 頁 共 14 頁 具體工作。各級國稅機(jī)關(guān)也應(yīng)成立相應(yīng)的組織，制定具體的實(shí)施
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