7行政許可法培訓致辭(編輯修改稿)
2025-09-21 15:59 本頁面
【文章內容簡介】 許可申請方式到受理程序和期限，都體現了便民快捷的原則。這就要求國稅機關必須進一步樹立服務意識，改 進工作作風，提高辦事效率，提供優(yōu)質服務，方便納稅人辦事，防止多頭審批、重復審批，克服官僚主義和辦事拖拉現象。同時對我們如何進一步加，陜征管機構改革，合理設置征管機構，配置稅務管理資源，有效實施征收管理和提高征管效能提出了新的課題。 第四，行政許可法規(guī)定的行政許可權力與責任掛鉤、與利益脫鉤的原則，要求我們要提高行政許可的責任意識。行政許可法對行政機關違法、越權以及不遵守法定程序實施行政許可，規(guī)定了嚴格的法律責任。同時規(guī)定實施行政許可原則上不得收費，以確保權力與責任掛鉤、權力與利益脫鉤。這就要求我們必 須強化自身責任意識，勤政廉政。各級國稅機關及其工作人員必須認識到，行政許可不僅僅是一種權力，更是人民賦予行政機關的法定職責，亂許可或者濫許可都是違法的，因此導致納稅人合法權益 第 7 頁 共 14 頁 損失的要負賠償責任。 第五，行政許可實施要充分重視許可后的監(jiān)督檢查工作。為了解決重許可輕監(jiān)管、只許可不監(jiān)管的問題，行政許可法對行政許可的監(jiān)督檢查作出了明確規(guī)定。這就要求我們改變以往稅務行政審批工作中存在的重審批輕監(jiān)管、只審批不監(jiān)管的問題，要按照 “ 誰許可、誰負責、誰監(jiān)督 ” 的原則，加強對行政許可活動的監(jiān)督檢查，把事前審批與事后監(jiān)管 有機統(tǒng)一起來。各級國稅機關不但要依法實施行政許可，還要對被許可人實施行政許可行為進行有效監(jiān)督。要將直接管理與間接管理、動態(tài)管理與靜態(tài)管理、事前行政許可與事后嚴格監(jiān)督、加強管理與提高服務有機統(tǒng)一起來，充分利用間接管理手段、動態(tài)管理機制和事后監(jiān)督檢查加強對納稅人管理，提高服務水平和效率。由什么機構、以何種方式、在什么期限內對納稅人進行監(jiān)督檢查是一項迫切需要研究解決的問題。 第六，行政許可法規(guī)定的信賴保護原則要求國稅機關行使行政許可權時減少或杜絕隨意性。行政許可法規(guī)定行政機關必須誠實守信，發(fā)布的信息必須 真實可靠，政策必須保持相對穩(wěn)定；公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可，應當受到法律保護，除非法律、法規(guī)有明確規(guī)定的外，行政機關不得隨意變更或撤銷已生效的行政許可；因法律、法規(guī)、規(guī)章改變，撤回已經生效的行政許可造成群眾利益受損的，要依法予以補償。這一規(guī)定要求 第 8 頁 共 14 頁 我們國稅機關工作人員要進一步樹立誠信意識，在履行行政許可職權時不得出爾反爾，隨意取舍，要更加謹慎、理性，更加注意保護納稅人的合法權益。 實施行政許可法，是對現行行政管理方式的深刻變革，對我們國稅機關產生的影響是深遠的、多方面的，需要深入進行研 究。例如怎樣搞好稅務行政審批制度改革同實施行政許可法的銜接；怎樣按照行政許可法的立法宗旨和原則深化征管機構及征管規(guī)程改革；怎樣依法支持稅務中介機構健康發(fā)展，規(guī)范行業(yè)中介機構的行為，防止權力轉移和變相尋租；怎樣力口強納稅信用體系、電子政務體系建設，等等，都是貫徹實施行政許可法必須進一步解決的問題。各級國稅機關要在國家稅務總局及省局的統(tǒng)一部署和要求下緊密結合本地區(qū)的實際，有針對性地采取措施，為全面貫徹實施好這部法律創(chuàng)造條件。 三、加強領導，精心組織，保證貫徹實施工作的落實 行政許可法的涉及面 廣、專業(yè)性強，現在距正式施行只剩下4 個多月的時間，尚有大量的準備工作要做。全省各級國稅機關一定要提高思想認識，加強組織領導，做好各項準備。為加強對行政許可法貫徹實施工作的組織領導，省局決定成立貫徹實施行政許可法工作領導小組，負責貫徹實施工作的組織領導和協(xié)調。領導小組辦公室設在省局法規(guī)處，負責日常具體事務，切實做好有關的組織、協(xié)調、匯總、審核、分析、提供法律建議和意見等 第 9 頁 共 14 頁 具體工作。各級國稅機關也應成立相應的組織，制定具體的實施
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