7政府轉(zhuǎn)型調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-09-21 15:39 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 有效性和公共服務的質(zhì)量，是政府轉(zhuǎn)型必須解決的一個重大課題。我們政府部門及廣大公務員要將為人民服務作為一切行政行為的出發(fā)點和歸宿，通過政府改革，給人的 “ 全面而自由發(fā)展 ” 提供最好的環(huán)境，為和諧社會提供最堅實 第 5 頁 共 10 頁 的保障。與此相應，作為政府重要職 能部門，稅務部門也要以納稅人為中心，將為納稅人服務和公共服務有機統(tǒng)一起來，優(yōu)化稅收服務機制，改進納稅服務方式，創(chuàng)新納稅服務模式，通過深入創(chuàng)建 “ 服務型稅務 ” 等活動，切實促進稅務機關職能的轉(zhuǎn)變。 （二）政府轉(zhuǎn)型要以公共管理（行政）為指導。美國學者， “ 公共行政是發(fā)展中國家最短缺的資源 ” 。我國加入 wto 以后，政府的作用主要是行使公共權力，滿足社會公共需要、提供社會公共產(chǎn)品和公共服務，對全社會實行公共管理與社會管理。推動政府轉(zhuǎn)型，必須按照十六大 “ 深化行政管理體制改革。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改 進管理方式，推行電子政務，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制 ” 的要求，從優(yōu)化政府公共治理出發(fā)，把握公共行政的發(fā)展規(guī)律，重新調(diào)整政府與社會、政府與市場的關系，重新界定政府的角色、設置政府的職能、設計政府的運行機制，將政府職能集中于公共服務的提供上來，通過全面推進政府公共行政體制改革，切實推動地方政府真正從經(jīng)濟建設向公共服務型轉(zhuǎn)變。為充分發(fā)揮稅收職能作用，促進和諧社會建設，我們稅務部門也要加強公共管理、公共行政的學習研究，并從稅務管理體制、職能、方式、機構、人員 各個方面進行調(diào)整和變革，以適應改革開放和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。 （三）政府轉(zhuǎn)型要以電子政務為依托。隨著信息技術在世界 第 6 頁 共 10 頁 范圍內(nèi)的迅猛發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)的普及應用，電子政府幾乎在所有發(fā)達國家都得到廣泛發(fā)展。構建公共服務型政府，也要加快電子政務建設，通過電腦網(wǎng)絡系統(tǒng)將政府部門與企業(yè)、公民聯(lián)為一體，節(jié)省政府管理成本，并為政府機構向全國乃至全世界的開放創(chuàng)造條件，同時也促使政府系統(tǒng)對信息反應更為敏捷，增強政府和社會各界的相互支持與合作。與之相適應，稅務系統(tǒng)要順應電子政務的發(fā)展潮流，依托 “ 金稅工程 ” 建設，加 快電子稅務發(fā)展步伐，促進稅務信息在系統(tǒng)內(nèi)部、在稅務機關與納稅人之間進行雙向傳遞。要以滿足社會對稅收公共服務的要求為出發(fā)點，通過電子申報、稅務網(wǎng)站等途徑，深化政務公開，提高辦稅效率、降低行政成本、增強稅務管理的透明度，方便納稅人，切實推動稅務機關職能的轉(zhuǎn)變。 （四）政府轉(zhuǎn)型要以公共部門人力資源開發(fā)為保證。構建公共服務型政府，還要相應提高公務人員依法行政能力、公共治理能力。目前，我國經(jīng)濟、社會生活中的諸多深層次矛盾并未得到有效解決，以政府轉(zhuǎn)型為重
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