【文章內(nèi)容簡介】 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度最大的一年，是 招商引資客觀條件相對最好的一年，也是全區(qū)規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整任務(wù)十分繁重的一年，更是由前幾年接受 XX 縣區(qū)單向輻射轉(zhuǎn)為接受 XX 縣區(qū)和深水港雙向輻射的起始之年，而且隨著近幾年招商的不斷積累，今年將是前幾年建設(shè)和投資能量集中釋放的一年。今年的發(fā)展，有方方面面的有利和不利因素。 第 11 頁 共 25 頁 面對這一切，我們既要保持清醒的頭腦，把困難估計得充分一些，又要有與時俱進(jìn)的思想觀念，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，進(jìn)一步認(rèn)清加快發(fā)展的優(yōu)勢和有利條件，增強信心，趨利避害，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動力，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。 年政府工作總的指導(dǎo)思想是 。以鄧小平理論為指導(dǎo)，按照的要求，認(rèn)真貫徹黨的十五大和十五屆六中全會精神，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，依托兩港的開發(fā)和建設(shè)，圍繞建設(shè)對內(nèi)對外開放的港口城市、體現(xiàn)實力與水平的工業(yè)重鎮(zhèn)、都市型現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)基地、環(huán)境優(yōu)美的旅游景區(qū)的功能定位，服務(wù)、服從、參與洋山國際深水港建設(shè)，進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城市化建設(shè)，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭，提高人民群眾的生活水平，進(jìn)一步加強精神文明建設(shè)，切實維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)各項社會事業(yè)取得全面進(jìn)步，以兩個文明建設(shè)的新成績迎接黨的十六大和市第八次黨代會的召開。 年 經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是： 國內(nèi)生產(chǎn)總值增長 %； 工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長 %，其中工業(yè)總產(chǎn)值增長 15%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長 %。 財政收入增長 %，其中地方財政收入增長 %； 社會消費品零售總額增長 %； 全社會固定資產(chǎn)投資增長 16%； 第 12 頁 共 25 頁 出口創(chuàng)匯不低于去年； 吸引外資項目總投資高于去年，其中合同外資增長 15%； 城鎮(zhèn)職工年工資總額增長 8%，農(nóng)民人均年純收入增長 5%。 按照上述指導(dǎo)思想和預(yù)期目標(biāo)，年重點做好以下 7 個方面的工作。 （一）堅持以海港新城建設(shè)為核心，為加快形成對內(nèi)對外開放的港口城市創(chuàng)造基礎(chǔ)條件 要積極借助深水港開發(fā)的放大效應(yīng)，以海港新城建設(shè)為核心，有序?qū)?。一個核心、三大經(jīng)濟(jì)圈、三條經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，為加快形成對內(nèi)對外開放的港口城市做好基礎(chǔ)性工作。 海港新城建設(shè)要以深水港的啟動建設(shè)為契機(jī)，抓緊組建港城建設(shè)分指揮部和市場化運作的開發(fā)實體，著手準(zhǔn)備新城一期主體工程的啟動。要積極配合市規(guī)劃部門深化和完善海港新城的規(guī)劃方案，盡早確定一期 工程的實施方案，認(rèn)真組織和策劃好海港新城建設(shè)國際研討會，科學(xué)有序地實施海港新城建設(shè)。要嚴(yán)格控制海港新城及周邊地區(qū)和重要交通節(jié)點的土地，積極探索港城建設(shè)中土地流轉(zhuǎn)的新方法，進(jìn)一步降低開發(fā)成本。要全面啟動海港新城的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境綠化建設(shè)，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境和空間。要切實做好社會穩(wěn)定和后勤服務(wù)工作，進(jìn)一步加大蘆潮港地區(qū)治安防范的力度，探索和完善社會不穩(wěn)定因素的排摸和化解機(jī)制，積極為有關(guān)部門和各路建設(shè)者提供良好的物質(zhì)供需和生活條件， 第 13 頁 共 25 頁 確保蘆潮港在大開發(fā)的過程中有一個穩(wěn)定的社會環(huán)境。 要積極利用深水港開發(fā) 和 XX 縣區(qū)開發(fā)效應(yīng)逐步放大的機(jī)遇，加快形成周康綜合經(jīng)濟(jì)圈、惠南科教經(jīng)濟(jì)圈和港口經(jīng)濟(jì)圈。周康綜合經(jīng)濟(jì)圈要利用毗鄰 XX縣區(qū)以及部分地區(qū)享受 XX縣區(qū)優(yōu)惠政策的優(yōu)勢，主動接受浦東開發(fā)開放的輻射，以制造業(yè)為重點，進(jìn)一步加大招商引資的力度，重點吸引工業(yè)重大項目、重大外資項目和國內(nèi)大企業(yè)落戶。惠南科教經(jīng)濟(jì)圈要以正在建設(shè)的科教園區(qū)為抓手，加快引校和二期工程建設(shè)的步伐，加大農(nóng)村人口導(dǎo)入的力度，進(jìn)一步集聚人氣，帶動房地產(chǎn)、商貿(mào)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。港口經(jīng)濟(jì)圈要以現(xiàn)代物流業(yè)為主導(dǎo)，大力發(fā)展物流、商流和貿(mào)易設(shè)施，積極培育現(xiàn)代物 流、航運交易、船舶修造、物流增值服務(wù)等港口綜合服務(wù)業(yè)。通過培育和發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強的核心競爭力。 要充分利用 XX 縣區(qū)和深水港的雙向輻射效應(yīng)，沿線進(jìn)行組團(tuán)式布局開發(fā)外環(huán)線經(jīng)濟(jì)帶、滬蘆高速公路經(jīng)濟(jì)帶和遠(yuǎn)東大道經(jīng)濟(jì)帶。外環(huán)線經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)要全面接受 XX 縣區(qū)開發(fā)開放的輻射，積極推進(jìn)沿線的楊高南路創(chuàng)業(yè)園區(qū)、申江南路 it 產(chǎn)業(yè)配套園區(qū)、祝橋臨空工業(yè)區(qū)和六灶鹿園工業(yè)區(qū)等功能園區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，同時要做好國際醫(yī)學(xué)園區(qū)建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。已經(jīng)開工建設(shè)的滬蘆高速公路和已經(jīng)竣工通車的遠(yuǎn)東大道將是深水港對外溝通 的主要通道，要積極構(gòu)建滬蘆高速公路經(jīng)濟(jì)帶和遠(yuǎn)東大道經(jīng)濟(jì)帶， 第 14 頁 共 25 頁 逐步形成深水港對外輻射的兩條 v 字型的物流走廊。今年的重點是在滬蘆高速公路沿線做好坦直、滬南公路、大團(tuán)、蘆潮港等節(jié)點的發(fā)展規(guī)劃，為盡早實施建設(shè)做好準(zhǔn)備。遠(yuǎn)東大道兩側(cè)要著手規(guī)劃發(fā)展房地產(chǎn)、旅游觀光農(nóng)業(yè)和倉儲業(yè)，以充分發(fā)揮深水港開發(fā)對全區(qū)經(jīng)濟(jì)的帶動作用。 （二）堅持以七大園區(qū)開發(fā)為重點，加快工業(yè)重鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)基地、旅游景區(qū)建設(shè)的步伐 七大園區(qū)建設(shè)是近期我區(qū)形成新的經(jīng)濟(jì)增長區(qū)域，實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)性工作。要繼續(xù)以七大園區(qū)開發(fā)為重點，通過七大園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，不斷優(yōu)化全區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，加快培育體現(xiàn)實力與水平的工業(yè)重鎮(zhèn)、都市型現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)基地和環(huán)境優(yōu)美的旅游景區(qū)。 周康地區(qū)要以康橋工業(yè)區(qū)為龍頭，增強配套服務(wù)功能，進(jìn)一步加快各類生產(chǎn)要素向園區(qū)的集聚。加快楊高南路創(chuàng)業(yè)園區(qū)、申江南路 it 產(chǎn)業(yè)配套園區(qū)等功能園區(qū)的建設(shè)，實現(xiàn)形象開發(fā)與功能開發(fā)的互動發(fā)展。楊高南路創(chuàng)業(yè)園區(qū)年內(nèi)要完成中國科技大學(xué)研究生院分院一期工程的建設(shè)， 10 月份迎接新生入學(xué)，同時還要引進(jìn)部分高新技術(shù)孵化企業(yè)，加快園區(qū)的發(fā)展。申江南路 it產(chǎn)業(yè)配套園區(qū)要主動接受張江的輻射，努力吸引 it 產(chǎn)業(yè)的上下游及配套企業(yè)落戶，年內(nèi)要力爭引進(jìn)項目 10 個，吸引外資 2 億美元。惠南新城科教園區(qū)要在加大區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的同時， 第 15 頁 共 25 頁 加快思博職業(yè)技術(shù)學(xué)院以及托普東部軟件園、國家信息中心軟件園等園區(qū)的建設(shè)，努力提升開發(fā)的水平。工業(yè)園區(qū)要進(jìn)一步加快橫店小區(qū)等園區(qū)的建設(shè)，加大對外招商的力度，年內(nèi)力爭吸引外資 3000 萬美元，吸引內(nèi)資 5 億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)要在加快區(qū)內(nèi)道路、明溝、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，加快現(xiàn)代農(nóng)居生態(tài)休閑園的建設(shè)，盡早樹立開發(fā)形象。祝橋臨空工業(yè)區(qū)要在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化完善園區(qū)規(guī)劃，充分 利用國際空港的集散輻射和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應(yīng)，吸引相關(guān)企業(yè)落戶，加快功能開發(fā)的步伐。森林公園要加快二期綠化和北大門工程的建設(shè)，爭取年內(nèi)部分開業(yè)。 第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要以房地產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)為龍頭，積極向多種領(lǐng)域拓展。房地產(chǎn)業(yè)要在進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)行為，促進(jìn)二、三級市場聯(lián)動的基礎(chǔ)上，以兩港開發(fā)為契機(jī)，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地發(fā)展海港新城、惠南新城和周康中心鎮(zhèn)的房地產(chǎn)業(yè)，以此來帶動全區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。旅