7以效能建設(shè)為契機(jī)切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理室服務(wù)平臺建設(shè)(編輯修改稿)
2024-09-21 14:35 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 政府逐步變成有限責(zé)任政府。按照固有的模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府什么都管，無所不包，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)臃腫，人員龐雜，財政入不敷出，負(fù)債累累。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能主要是：宣傳黨和國家的方針、路線和政策；指導(dǎo)農(nóng)村的村民自治建設(shè)；反映群眾要求，協(xié)調(diào)矛盾糾紛，維護(hù)地方社會穩(wěn)定；負(fù)責(zé)農(nóng)村民政優(yōu)撫和監(jiān)督最低社會保障制度的實(shí)施。具體來講，就是從事上情下達(dá)和下情上傳，維護(hù)本轄區(qū)正常的社會生產(chǎn)生活秩序，協(xié)助和監(jiān)督縣政府職能部門搞好本轄區(qū)的公共服務(wù)。凡是農(nóng)民個人能夠依法自立自主的事情，行政村和社區(qū)就不管；凡是行政村和社區(qū)能夠通過市場手段解決的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政 府就不管。只有這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責(zé)任才能大大減輕，機(jī)構(gòu)與人員才得以明顯地減肥瘦身，行政管理成本才能大幅度降低。喊了多年仍難以實(shí)現(xiàn)的小政府、大社會的口號，才能有真正意義上的突破。 二是政企分離、政事分開，有效轉(zhuǎn)變政府行政方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接投資興辦企業(yè)，并通過設(shè)立七站八所這些由政府直接供養(yǎng)的事業(yè)單位來向農(nóng)村社會提供微觀服務(wù)。如果將所有事業(yè)單位撤銷，分為執(zhí)法性事務(wù)與服務(wù)性事務(wù)。執(zhí)法類事歸到縣級政府職能部門（或可以試行委托執(zhí)法）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的幾個中心；服務(wù)性事務(wù)按照養(yǎng)事不養(yǎng)人的思路，由縣級職能部門采取公開招標(biāo) 方式或其它售買公共服務(wù)的方法交給社會企業(yè)、中介組織、服務(wù)團(tuán)隊和個人去做。對政府承擔(dān)的公共服務(wù)事業(yè)，本著減人不減政府職責(zé)， 第 6 頁 共 11 頁 減支不減政府公益性支出的原則，以養(yǎng)事定種類，以項目定支出，以考核結(jié)果定報酬，以服務(wù)質(zhì)量定獎懲，創(chuàng)新政府投入機(jī)制，走企業(yè)化經(jīng)營、市場化動作、社會化服務(wù)的路子。如：通過面向社會公開招標(biāo)投標(biāo)，交給社會去做，相信微笑服務(wù)會搞得更好。 （三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制。 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理室是鄉(xiāng)政政府的一場自我革命，是政府職能的大調(diào)整，是創(chuàng)新服務(wù)模式，規(guī)范服務(wù)行為，提高行政效能，打造服務(wù)型政府 的一個重要平臺和載體。只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手切實(shí)從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員定崗、職能劃分、經(jīng)費(fèi)保障等方方面面入手，進(jìn)行全過程的指導(dǎo)和幫助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理室的發(fā)揮才能有序、健康、規(guī)范。具體說來，就是要實(shí)現(xiàn)四個到位：一是人員職能要到位。《指導(dǎo)性意義》中明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理室設(shè)主任一人，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層干部。二是辦公場地要到位。要設(shè)辦事大廳，實(shí)行開放式辦公，配備必要的辦公設(shè)施。要經(jīng)常性保持網(wǎng)絡(luò)互通，同時，也要堅持因地制宜，充分整合并利用現(xiàn)有的辦公資源，堅決杜絕鋪張浪費(fèi)。三是項目進(jìn)駐要到位。堅持循序漸進(jìn)的原則，對一些確實(shí)有實(shí)質(zhì)性服務(wù)的項目，條件 許可的職能站所，要求率先進(jìn)駐，條件暫時不具備的，等到條件成熟后再進(jìn)駐。垂直部門的所有服務(wù)事項，也要本著能進(jìn)則進(jìn)的原則進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理室開展工作，確因條件不成熟的項目也要納入受理室監(jiān)管范圍。四是運(yùn)行機(jī)制要到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理室的職能、崗位職責(zé)、服務(wù)項目、辦事流程
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