【文章內(nèi)容簡介】 這種差別，是在政府的主導(dǎo)下完成的。如果我們長期采用這種方式，就不能完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，也不能把新農(nóng)村建設(shè)落到實(shí)處。從國民收入初次分配來看，以在深圳打工的農(nóng)民工為例，上世紀(jì) 80 年代每月的收入為 1000 元左右，而目前也就是大約2024元。在產(chǎn)品成本中，西方國家 80%甚至 90%都是勞動力成本，而我國最多也就是 30%左右。所以無論是國民收入的初次分配還是再分配，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民都是嚴(yán)重的不公平。沒有城鄉(xiāng)等值的理念，不堅(jiān)持城鄉(xiāng)等值的發(fā)展方式和國民收入分配方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化就是一句空話。因此， 我們要按照城鄉(xiāng)等值的理念，加快建立財(cái)政增長與農(nóng)業(yè)投入增長相匹配的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村居民最低生活保障制度，積極探索推行農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，切實(shí)解決好農(nóng)民的就業(yè)、住房、社會保障等一系列問題。 三要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長方式。要把粗放的經(jīng)營、量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向集約化、規(guī)模化、現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、園區(qū)化發(fā)展，由追求數(shù)量向追求效益轉(zhuǎn)變，由量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)到質(zhì)的積累和提升，走高 第 8 頁 共 16 頁 端、高質(zhì)、高效、生態(tài)的發(fā)展道路。這些年來，農(nóng)民在生產(chǎn)過程中也開始注重投入，但是有的投入方式并不科學(xué)，很多是靠大肥、大水等大投入、大能耗、大污 染的方式來完成。這方面，我們的政府和社會組織一定要加強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)的耕作種養(yǎng)方式方法，減少消耗和污染，提高經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題、生態(tài)建設(shè)問題等，都需要科學(xué)地轉(zhuǎn)變。 四要調(diào)整完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系。要靠農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整和完善，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村的主要矛盾，就是分散的、一家一戶的個體經(jīng)營同社會化生產(chǎn)之間的矛盾。從社會角度講，就是城市現(xiàn)代化的提升與農(nóng)村發(fā)展嚴(yán)重滯后的矛盾。要解決好這個矛盾，除了政府扶持、社會各界力量的關(guān)注外，很重要的是要調(diào)整現(xiàn)階段農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系 ，或者說改革完善現(xiàn)階段的農(nóng)村基本經(jīng)營制度。在堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的前提下，著力完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。這就要求我們進(jìn)一步加大農(nóng)村改革的力度，靠農(nóng)村經(jīng)營體制的創(chuàng)新來支持農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。比如土地流轉(zhuǎn)問題，流轉(zhuǎn)的前提是對承包地、林地和宅基地進(jìn)行確權(quán)，在產(chǎn)權(quán)改革的前提下，確保農(nóng)民成為真正的有產(chǎn)者，然后在保證農(nóng)民的基本利益、尊重農(nóng)民意愿的前提下，引導(dǎo)他們把各種生產(chǎn)資料有序地流轉(zhuǎn)、集中。土地的適度規(guī)模經(jīng)營，各個縣市區(qū)做了一些工作，但是總體進(jìn)展不快，同南方一些地區(qū)相比，我們落后比較大。 第 9 頁 共 16 頁 另外，就是組織化 程度問題。我國現(xiàn)在實(shí)行的是統(tǒng)分結(jié)合的組織方式，從目前情況看，分是分到位了，統(tǒng)怎么統(tǒng)。單純依靠政府推動恐怕行不通。這方面，一個很好的切入點(diǎn)就是農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社，或者大一點(diǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社聯(lián)合社。從實(shí)踐看，大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，是提高農(nóng)業(yè)組織化程度的重要途徑和有效載體，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有力抓手。各級各有關(guān)部門要積極推廣外地和我市發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷提高各類農(nóng)民專業(yè)合作組織的規(guī)模和水平。對農(nóng)民專業(yè)合作社遇到的工商登記問題，我曾和省工商局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)溝通過，是全省唯 一的綜合配套改革試點(diǎn)市，希望他們能開個口子，對合作社聯(lián)合社能按合作社進(jìn)行登記。省工商局認(rèn)為是可以的。希望市工商局就這方面深入搞一下調(diào)查研究，再向省里反映一下，爭取一下。如果聯(lián)合社能夠按合作社進(jìn)行登記注冊，對提高我們的產(chǎn)業(yè)聚集、提升農(nóng)產(chǎn)品檔次、保障農(nóng)產(chǎn)品安全等，是非常有利的。我們現(xiàn)在合作社的現(xiàn)狀是小、弱、散，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，如果能把若干的生產(chǎn)同類產(chǎn)品的合作社，包括聯(lián)合社，或者把同一產(chǎn)業(yè)鏈條上的不同環(huán)節(jié)集中起來，同時又能夠享受合作社的政策，對我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必將起到很大的帶動作用。 三、 實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，必須大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 第 10 頁 共 16 頁 調(diào)結(jié)構(gòu)，就我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)而言，就是要瞄準(zhǔn)國內(nèi)外農(nóng)業(yè)先進(jìn)發(fā)展方向和水平，減少和淘汰落后、低效、高能耗、高污染的工藝、產(chǎn)能和種養(yǎng)殖方式，大力發(fā)展高端高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、園區(qū)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向新型、高端、高質(zhì)、高效型轉(zhuǎn)變。從大的產(chǎn)業(yè)布局上來講，要全面提升農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)，搞活和繁榮農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。前兩天搞鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃展覽，雖然有的規(guī)劃是按產(chǎn)業(yè)規(guī)劃來做的，有的是按區(qū)域規(guī)劃來做的，但大部分規(guī)劃在鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)布局上，對農(nóng)村一二三產(chǎn)擺布得很好，能夠把農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為一個整體來看。這次產(chǎn)業(yè)規(guī)劃總體效果不錯，必將有力地推動農(nóng)村產(chǎn)