【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 以，我們一定要把 ? 工業(yè)強(qiáng)縣 ? 作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體戰(zhàn)略，尤其是要抓住環(huán)京津、沿渤海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、得天獨(dú)厚的港口優(yōu)勢(shì)、四通八達(dá)的交通優(yōu)勢(shì)和較 為豐富的資源優(yōu)勢(shì)，把這些綜合優(yōu)勢(shì)最大限度地轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以工業(yè)項(xiàng)目為抓手，以工業(yè)聚集區(qū)和開發(fā)區(qū)為平臺(tái)，大力發(fā)展新型工業(yè)，不斷提 xx 縣域工業(yè)化水平。加快縣域工業(yè)的發(fā)展，最重要的指標(biāo)，就是看規(guī)模以上企業(yè)增加了多少，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)了多少。一是要緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐。過去我們的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要是依靠項(xiàng)目建設(shè)，今后縣域經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展，同樣離不開抓項(xiàng)目建設(shè)。要按照開工建設(shè)一批、竣工投產(chǎn)一批、超前謀劃一批、重點(diǎn)推進(jìn)一批 第 11 頁(yè) 共 24 頁(yè) 的要求，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，明確責(zé)任 部門、責(zé)任人和完成時(shí)限，認(rèn)真研究解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，確保這些項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。各個(gè)縣（市）要理一理今年投產(chǎn)項(xiàng)目有哪些，投產(chǎn)后能入統(tǒng)的有哪些，一定要做到心中有數(shù)。二是加快工業(yè)聚集區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)。工業(yè)聚集區(qū)和開發(fā)區(qū)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)?？梢哉f，推進(jìn)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)，是先進(jìn)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條成功經(jīng)驗(yàn)。 1985 年， XX 省 xx 市提出建設(shè)開發(fā)區(qū)的設(shè)想。當(dāng)時(shí)，他們一無政策條件，二無國(guó)家資金投入，三無技術(shù)項(xiàng)目，四無人才優(yōu)勢(shì)。但是，他們敢于解放思想，提出了 ? 東依上海、西托 ‘ 三線 ’ 、內(nèi)聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、面向全國(guó)、走向世界 ? 的思路，積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)前期工作，下大力引資金、上項(xiàng)目、聚人才。 1992 年，被正式批準(zhǔn)為全國(guó)唯一的一個(gè)縣級(jí)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。 2024 年，開發(fā)區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值 1368 億元，工業(yè)總產(chǎn)值 5150 億元，分別占到全縣的 56%和 64%。我市已有18 個(gè)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)和工業(yè)聚集區(qū)，這些園區(qū)是縣域工業(yè)化的重要平臺(tái)，要加快招商引資和項(xiàng)目建設(shè)步伐，打造一批在國(guó)內(nèi)外叫得響的工業(yè)聚集區(qū)和開發(fā)區(qū)。三是培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)。一個(gè)縣的工業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)，不僅要看群體，還要看優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)。一個(gè)縣，只有擁有幾個(gè)大 規(guī)模的龍頭企業(yè)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有根基，財(cái)政收入才有保障，增加就業(yè)才有渠道。因此，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須把培育優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)作為重中之重。要堅(jiān)持培 第 12 頁(yè) 共 24 頁(yè) 育與引進(jìn)相結(jié)合，既要做存量，又要做增量。鼓勵(lì)企業(yè)通過戰(zhàn)略重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合以及技術(shù)改造等形式，壯大企業(yè)規(guī)模，提高發(fā)展質(zhì)量，打造一批支撐作用強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)。 （二）大力扶持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制最靈活、生命力最頑強(qiáng)、發(fā)展最具活力，也是縣域經(jīng)濟(jì)的主體。東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，有的靠大型央企，有的是吸引外資，還有就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。中國(guó) 500 強(qiáng)企業(yè) —— 浙江萬向集團(tuán)， 70 年代末只是一個(gè)生產(chǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的小作坊，但在魯冠球的帶領(lǐng)下，企業(yè)依靠技術(shù)研發(fā)得以發(fā)展壯大，成為美國(guó)通用、福特汽車的合作伙伴，開創(chuàng)了民營(yíng)企業(yè)收購(gòu)海外上市公司的先河。浙江吉利集團(tuán)，原是一家以生產(chǎn)冰箱配件起家的民營(yíng)企業(yè)。 1997 年進(jìn)入汽車行業(yè)，2024 年成功收購(gòu)沃爾沃轎車公司，資產(chǎn)總值超過 1000 億元，成為中國(guó)汽車行業(yè)十強(qiáng)企業(yè)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，支撐著浙江經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展。 2024 年， XX 省跨入全國(guó) ? 三萬億俱樂部 ? ，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 32024 億元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占到 62%，同時(shí)有 144 家企業(yè)入圍中國(guó)民企 500 強(qiáng)，連續(xù) 13 年位居首位。如果說民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在省域經(jīng)濟(jì)中占居半壁江山，那么在市域經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)層面，可以說是擔(dān)當(dāng)了主角，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體和中堅(jiān)力量。江浙地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)踐昭示我們，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，必須不遺余力地扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)在一、二、三次產(chǎn)業(yè)中競(jìng)相發(fā)展。一是要加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的扶持力度。要抓緊制定針對(duì)性、 第 13 頁(yè) 共 24 頁(yè) 可操作性強(qiáng)的，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，著力解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中存在的用地指標(biāo)、市場(chǎng)信息、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)、融資等難題。放心、放手、放膽發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)以及社會(huì)事業(yè) 等各個(gè)領(lǐng)域。二是支持民營(yíng)企業(yè)做大企業(yè)、做強(qiáng)品牌。我市的民營(yíng)企業(yè)，普遍存在經(jīng)營(yíng)管理水平不高的問題，這也會(huì)影響到企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。因此，要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家克服 ? 小富即滿、小富即安 ? 思想，鼓勵(lì)他們瞄準(zhǔn)本行業(yè)中的標(biāo)桿企業(yè)，尋找差距，明確目標(biāo)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理理念和辦法，不斷提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和綜合效益，努力做大企業(yè)，打響品牌，實(shí)現(xiàn)由 ? 草根經(jīng)濟(jì) ? 向 ? 大樹經(jīng)濟(jì) ? 的轉(zhuǎn)變。三是努力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。自主創(chuàng)業(yè)可以激發(fā)活力、帶動(dòng)就業(yè)、增加收入、促進(jìn)和諧。要進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，調(diào)動(dòng)一切積極因素，催生一批創(chuàng)業(yè)主體。要全面落實(shí)鼓 勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)致富能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)人員要在資金、技術(shù)、人才、稅費(fèi)等方面給予大力支持。 （三）堅(jiān)定不移地走開放 xx 縣之路。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開放是最重要的途徑。江蘇的昆山、浙江的紹興、福建的晉江等百?gòu)?qiáng)縣，都是通過對(duì)外開放來聚集產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的。資料顯示，目前， xx 市累計(jì)批準(zhǔn) 65 個(gè)國(guó)家和地區(qū)投資項(xiàng)目 5000 多個(gè)，實(shí)際利用外資 230 多億美元，世界 500 強(qiáng) 第 14 頁(yè) 共 24 頁(yè) 跨國(guó)公司投資項(xiàng)目 70多個(gè)，僅在昆山的臺(tái)灣老板就超過 5萬人。依 靠外資的強(qiáng)勁拉動(dòng)，昆山一舉從 xx 市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最落后的縣跨入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣前列。就我市而言，大多數(shù)縣（市）沒有特殊資源優(yōu)勢(shì)，要加快發(fā)展，聚集資金、技術(shù)、人才，就必須走開放 xx縣的路子，加大招商引資力度，做好開放大文章。一是創(chuàng)新開放思路，豐富招商形式。要抓住全面實(shí)施《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的有利時(shí)機(jī)，加大宣傳推介力度，爭(zhēng)取在更高層次、更寬領(lǐng)域推進(jìn)全方位對(duì)外開放。堅(jiān)持 ? 走出去 ? 與 ? 引進(jìn)來 ? 相結(jié)合，積極開展領(lǐng)導(dǎo)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商和 ? 一對(duì)一 ? 小團(tuán)組招商，積極承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和南資北移，不斷加強(qiáng)與世界 500 強(qiáng)、國(guó)內(nèi) 500 強(qiáng)大企業(yè)、大集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，爭(zhēng)取更多的外來項(xiàng)目落地生根，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。二是注重招商質(zhì)量和實(shí)效。要科學(xué)篩選招商項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條和園區(qū)功能定位開展招商活動(dòng)，著力引進(jìn)一批立市 xx 縣、對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)支撐作用的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要注重學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng) ? 死盯死守 ? 的精神，選準(zhǔn)目標(biāo)，派專人死盯，派常人駐守，隨時(shí)跟蹤，隨時(shí)掌握信息，最大限度地吸引項(xiàng)目落地。同時(shí)，要發(fā)揮毗鄰京津優(yōu)勢(shì)，利用京津科研院所多和人才密集的優(yōu)勢(shì)，以人才引項(xiàng)目，以項(xiàng)目引資金，積極引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和高科技項(xiàng)目。三 是嚴(yán)格落實(shí)招商引資目標(biāo)責(zé)任制。要按照 ? 干什么、誰來干、怎么干、什么時(shí)間干成 ? 的要求，將招商引資任務(wù)細(xì)化分解， 第 15 頁(yè) 共 24 頁(yè) 落實(shí)到具體責(zé)任部門和責(zé)任人。要進(jìn)一步完善和落實(shí)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)招商有功人員給予重獎(jiǎng)，大力營(yíng)造招商光榮、招商有功的濃厚氛圍。 （四）大力