6小型危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-21 13:48 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 作工未認(rèn)真進(jìn)行安全培訓(xùn)和考核。 （三）生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備存在先天不足，生產(chǎn)工藝也存在諸多隱患。一是相當(dāng)一部分小型危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，設(shè)立之初沒有進(jìn)行可行性研究和施工設(shè)計(jì)，雇傭無資質(zhì)的施工隊(duì)伍進(jìn)行土建和設(shè)備安裝，非正規(guī)設(shè)計(jì)，無資質(zhì)施工，造成安全生產(chǎn)硬件先天不足；一部分企業(yè)，隨意改建擴(kuò)建，造成企業(yè)之間、裝置之間安全間距不足，加大了隱患整改的難度。二是許多企業(yè)的反應(yīng)壓力、溫度、液位等工藝參數(shù)靠人工讀取，自 動(dòng)化程度低；反應(yīng)過程中物料的投放等工序靠人工手動(dòng)操作，少有自動(dòng)調(diào)節(jié)控制； 90%以上的小型企業(yè)沒有 dcs 自動(dòng)控制與監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，存在一定的安全隱患。三是硝化、磺化、氯化、聚合等反應(yīng)過程，特別是一些常壓反應(yīng)設(shè)備和容器，沒有按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，設(shè)置安全閥、爆破片、聲光報(bào)警等防爆泄壓設(shè)施。四是生產(chǎn)設(shè)備程度不同的存在老化現(xiàn)象，安全投入不足。多數(shù)小型危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)是 20 世紀(jì)九十年代建 第 7 頁 共 14 頁 廠，由于生產(chǎn)規(guī)模小、人員少、產(chǎn)品單一、效益較差，企業(yè)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，面對(duì)日益老化陳舊的設(shè)施設(shè)備現(xiàn)狀，只能進(jìn)行一般性的維護(hù)，維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)。有的企 業(yè)還經(jīng)歷了停產(chǎn)、改制、再起動(dòng)的歷程，設(shè)施設(shè)備得不到正常的維護(hù)、保養(yǎng)。上述企業(yè)生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備落后，缺乏技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新能力，安全保障能力低下，不同程度的存在著安全隱患。 （四）從業(yè)人員素質(zhì)低。一是主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員素質(zhì)不高。小危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)除了一部分是由原來的國有企業(yè)、集體企業(yè)改制而成之外，許多是由家庭小工廠、小作坊、小規(guī)模生產(chǎn)等發(fā)展起來的。不少危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，在企業(yè)設(shè)立之初，大多從事化工運(yùn)輸、經(jīng)營、建筑、建陶等行業(yè)，積累了一定資金后轉(zhuǎn)而投向化工生產(chǎn)領(lǐng)域。這些企業(yè)的主要負(fù) 責(zé)人文化程度普遍較低，不懂化工專業(yè)知識(shí)。企業(yè)沒有安全生產(chǎn) “ 明白人 ” ，所謂的專職安全員有可能就是 “ 看門人 ” 。相當(dāng)多的小型危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)至今仍沒有擺脫個(gè)人管理或 “ 家族式 ” 管理模式，沒有建立科學(xué)決策和現(xiàn)代管理機(jī)制，在安全生產(chǎn)上既有重視不夠的問題，也存在著不會(huì)管、管不好的問題。一部分改制組建的小型危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，存在安全管理機(jī)構(gòu)和力量削弱、安全管理的規(guī)章制度得不到很好的落實(shí)等問題。二是操作人員素質(zhì)低。小型危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)雇用的操作工多為初中以下文化程度，小學(xué)文化占相當(dāng)大比例，特別是一些高危有毒有害工段，更是低學(xué)歷 第 8 頁 共 14 頁 操作 人員比較集中的崗位。據(jù)有關(guān)資料顯示，在危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)的從業(yè)人員中，農(nóng)民工占 56%，小型危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)農(nóng)民工所占比例更高。農(nóng)民工中 7％為文盲， 29％為小學(xué)文化程度。一些小型危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)培訓(xùn)教育薄弱，安全技能培訓(xùn)缺失，從業(yè)人員素質(zhì)得不到有效提高， “ 三違 ” 現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，從而加大了安全生產(chǎn)管理的難度。 （五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)小企業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定，造成諸多安全生產(chǎn)隱患。一些小型危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，普遍存在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，生產(chǎn)規(guī)模較小，產(chǎn)品成本相對(duì)較高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，對(duì)市場(chǎng)和原材料的依賴性強(qiáng)等問題。企 業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)，生產(chǎn)裝置開開停停，從業(yè)人員不穩(wěn)定，內(nèi)部管理不到位，帶來諸多安全生產(chǎn)隱患。 （六）行業(yè)管理弱化，監(jiān)管難度大。近年來，化工行業(yè)管理弱化，行業(yè)內(nèi)協(xié)調(diào)和自律機(jī)制缺失，競(jìng)相壓低勞動(dòng)、安全等成本，無序競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象不同程度地存在；規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)不能及時(shí)修訂，企業(yè)生產(chǎn)和安全管理缺乏應(yīng)有的規(guī)范。所有這些，都影響和制約著小型危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。 三、對(duì)策與措施 （一）嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，把好安全準(zhǔn)入門檻。國家在危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度，就是通 過嚴(yán)格規(guī)范其安全生產(chǎn)條件，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和 第 9 頁 共 14 頁 減少生產(chǎn)安全事故。要充分利用好安全生產(chǎn)許可制度這把利劍，做好小型危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)監(jiān)管工作。一是對(duì)已經(jīng)取得《安全生產(chǎn)許可證》的小型危險(xiǎn)化
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