【文章內(nèi)容簡介】 施項目。從 8 第 8 頁 共 18 頁 月全面實施以來，已完成建設項目 55 個項目，完成 %，其余在建項目預計在 20xx 年 1 月底前全面完工。六是加強監(jiān)督檢查。今年以來，我縣及時出臺了《 XX 縣區(qū)一事一議籌資資金管理規(guī)定》和《 XX 縣區(qū)村民一事一議籌資專用收據(jù)管理規(guī)定》兩個文件。各級各部門切實加強項目可行性研究和跟蹤檢查工作，加強項目管理。 進一步清理核實鄉(xiāng)村債務、堅決制止新增債務。一是建立化解鄉(xiāng)村債務的保障機制。專門成立了以分管副縣長為組長的鄉(xiāng)村債務清理工作組，落實了財政部門負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務、農(nóng)業(yè)部門負責村級債務、各 相關部門密切配合的分工負責制。縣政府及時出臺了《 XX 縣區(qū)鄉(xiāng)村債務清理核實工作實施方案》，明確了工作方式和實施步驟。今年３月，各級各部門采取自下而上，逐筆逐項清理核實確認的方式，對全縣鄉(xiāng)村債務進行再次清理核實、鎖定債務。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查、工作組核查、政府審查，全面掌握鄉(xiāng)村債務的現(xiàn)狀，鎖定總額，建立健全鄉(xiāng)村債務檔案，嚴格實行動態(tài)管理，為制止新債、逐步化解舊債奠定基礎。二是建立鄉(xiāng)村新債責任追究和干部離任審計制度。把歸還舊債，制止新債納入鄉(xiāng)村主要領導干部的考核體系，將鄉(xiāng)村主要領導離任審計作為一項長期制度來抓。認真執(zhí)行 “ 三個不準 ” 和 “ 兩項制度 ” ，堅決制止新舉債搞建設的行為，嚴厲查處向村級組織轉(zhuǎn)嫁支出的行為。三是全面樹立 “ 發(fā)展是政績、減債也是政績 ” 的觀念，積極化解 第 9 頁 共 18 頁 舊債務。按照 “ 制止新債、摸清舊債、明確責任、分類化解、規(guī)范管理 ” 的原則，采取收欠還債、債權債務抵沖消債、租賃化債等措施積極進行清償債務。截止目前，全縣已化解 20xx 年 12 月31 日前的舊債務 1568 萬元， 20xx 年化解教育債務 603 萬元。 切實加強農(nóng)民負擔監(jiān)督管理。為鞏固農(nóng)村綜合改革成果，確保農(nóng)民負擔不反彈，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。今年以來，全縣堅持懲防并 舉，標本兼治，加大農(nóng)民負擔監(jiān)督管理宣傳教育工作，扎實開展監(jiān)測預警，抓好源頭防范，全縣農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作有序推進。一是建立了農(nóng)民負擔監(jiān)測點和農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作情況定期上報制度。今年以來，我縣在灘頭、普洱、中和、鹽井等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)民負擔監(jiān)測點，每個點選擇具有代表性的 5戶農(nóng)戶作為監(jiān)測戶，定期收集農(nóng)民負擔情況，初步建立起鄉(xiāng)、村、戶的農(nóng)民負擔監(jiān)督網(wǎng)絡體系。二是加強村級公益建設一事一議籌資投勞管理。嚴格按照管理規(guī)定和程序，認真審核村級一事一議項目，檢查指導農(nóng)民籌資數(shù)額和籌勞數(shù)。同時，加大宣傳引導，進一步規(guī)范一事 一議操作。三是加強各項涉農(nóng)收費的監(jiān)督和管理。嚴格執(zhí)行村級報刊訂閱限額制度，實行超限額部分 “ 誰征訂、誰負責 ” 的制度。加強對教育收費、村級報刊訂閱等檢查力度，及時糾正存在問題。 扎實推進其他改革。一是全面推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。在去年的基礎上，全縣進一步完善實施方案，調(diào)整了新農(nóng)合 第 10 頁 共 18 頁 減免補償政策，提高了農(nóng)民的受益率，農(nóng)民參合率大幅度上升。全縣參合農(nóng)民達 萬人，參合率 %，較上年增加 個百分點，共籌集新農(nóng)合資金 2695 萬元。全年支出 1268 萬元，其中住院支出 676 萬元，減免 7806 人次，門診支出 592 萬元，減免 499976 人次。二是積極推進農(nóng)村最低生活保障制度。全縣6306 戶 25875 人農(nóng)村特困群眾納入農(nóng)村最低生活保障對象，按照人月均補差標準不低于 40 元的補差標準兌現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障資金 536 萬元。三是全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證補換發(fā)工作。通過摸底調(diào)查、張榜公布、調(diào)處矛盾等前期工作，現(xiàn)已核實填發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證和合同書 69320 本，占全縣農(nóng)戶％。四是繼續(xù)開展集體林權制度改革。按照 “ 先行試點、逐步推開 ” 的原則，全縣全面推開集體林權制度改革工作，查處各類林權糾紛 156 起，完 成確權戶數(shù) 萬戶，完成確權面積 萬畝，完成確權宗地 萬宗。五是積極推進種子公司改革及畜牧改革。全面完成了種子生產(chǎn)經(jīng)營機構與農(nóng)業(yè)行政管理部門的剝離，做到機構、人員、資產(chǎn)分開，公益性種子管理機構與種子經(jīng)營企業(yè)分設。畜牧體制改革正有序推進。六是按照 “ 應保盡保、按標施保 ” 的原則，繼續(xù)對分散供養(yǎng)資金采取 “ 一折通 ” 的支付辦法委托農(nóng)村信用社發(fā)放，對集中供養(yǎng)資金由縣民政局統(tǒng)一撥付到敬老院帳戶，確保了農(nóng)村五保供養(yǎng)資金的安全、及時、足額兌現(xiàn)，保障了全縣農(nóng)村五保戶的基本生活。全縣從今年 1 月起，全 第 11 頁 共 18 頁 縣農(nóng)村五保供養(yǎng)按照年 均 1200元標準兌現(xiàn)五保供養(yǎng) 2838戶 3447人，兌現(xiàn)資金 萬元（含集中供養(yǎng) 100 人）。 （四）全面落實國有農(nóng)場改革涉農(nóng)政策。 全縣在深入推進農(nóng)村綜合改革工作、規(guī)范完善各項工作的基礎上，扎實開展了國有農(nóng)場稅費改革，全面落實稅費改革各項政策規(guī)定，規(guī)范國有農(nóng)場與農(nóng)工的分配關系，切實保障農(nóng)工合法權益，改革工作順利進行。 XX縣區(qū)國有林場和 XX縣區(qū)坪頭山茶場。有人口 1592 人，其中管理人員 40 人，農(nóng)工 308 人，退休人員50 人，家屬 1