【文章內(nèi)容簡介】 施項目。從 8 第 8 頁 共 18 頁 月全面實施以來，已完成建設(shè)項目 55 個項目，完成 %，其余在建項目預(yù)計在 20xx 年 1 月底前全面完工。六是加強監(jiān)督檢查。今年以來，我縣及時出臺了《 XX 縣區(qū)一事一議籌資資金管理規(guī)定》和《 XX 縣區(qū)村民一事一議籌資專用收據(jù)管理規(guī)定》兩個文件。各級各部門切實加強項目可行性研究和跟蹤檢查工作，加強項目管理。 進(jìn)一步清理核實鄉(xiāng)村債務(wù)、堅決制止新增債務(wù)。一是建立化解鄉(xiāng)村債務(wù)的保障機制。專門成立了以分管副縣長為組長的鄉(xiāng)村債務(wù)清理工作組，落實了財政部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)、農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)村級債務(wù)、各 相關(guān)部門密切配合的分工負(fù)責(zé)制。縣政府及時出臺了《 XX 縣區(qū)鄉(xiāng)村債務(wù)清理核實工作實施方案》，明確了工作方式和實施步驟。今年３月，各級各部門采取自下而上，逐筆逐項清理核實確認(rèn)的方式，對全縣鄉(xiāng)村債務(wù)進(jìn)行再次清理核實、鎖定債務(wù)。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查、工作組核查、政府審查，全面掌握鄉(xiāng)村債務(wù)的現(xiàn)狀，鎖定總額，建立健全鄉(xiāng)村債務(wù)檔案，嚴(yán)格實行動態(tài)管理，為制止新債、逐步化解舊債奠定基礎(chǔ)。二是建立鄉(xiāng)村新債責(zé)任追究和干部離任審計制度。把歸還舊債，制止新債納入鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導(dǎo)干部的考核體系，將鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導(dǎo)離任審計作為一項長期制度來抓。認(rèn)真執(zhí)行 “ 三個不準(zhǔn) ” 和 “ 兩項制度 ” ，堅決制止新舉債搞建設(shè)的行為，嚴(yán)厲查處向村級組織轉(zhuǎn)嫁支出的行為。三是全面樹立 “ 發(fā)展是政績、減債也是政績 ” 的觀念，積極化解 第 9 頁 共 18 頁 舊債務(wù)。按照 “ 制止新債、摸清舊債、明確責(zé)任、分類化解、規(guī)范管理 ” 的原則，采取收欠還債、債權(quán)債務(wù)抵沖消債、租賃化債等措施積極進(jìn)行清償債務(wù)。截止目前，全縣已化解 20xx 年 12 月31 日前的舊債務(wù) 1568 萬元， 20xx 年化解教育債務(wù) 603 萬元。 切實加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理。為鞏固農(nóng)村綜合改革成果，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。今年以來，全縣堅持懲防并 舉，標(biāo)本兼治，加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理宣傳教育工作，扎實開展監(jiān)測預(yù)警，抓好源頭防范，全縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作有序推進(jìn)。一是建立了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測點和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作情況定期上報制度。今年以來，我縣在灘頭、普洱、中和、鹽井等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測點，每個點選擇具有代表性的 5戶農(nóng)戶作為監(jiān)測戶，定期收集農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況，初步建立起鄉(xiāng)、村、戶的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。二是加強村級公益建設(shè)一事一議籌資投勞管理。嚴(yán)格按照管理規(guī)定和程序，認(rèn)真審核村級一事一議項目，檢查指導(dǎo)農(nóng)民籌資數(shù)額和籌勞數(shù)。同時，加大宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范一事 一議操作。三是加強各項涉農(nóng)收費的監(jiān)督和管理。嚴(yán)格執(zhí)行村級報刊訂閱限額制度，實行超限額部分 “ 誰征訂、誰負(fù)責(zé) ” 的制度。加強對教育收費、村級報刊訂閱等檢查力度，及時糾正存在問題。 扎實推進(jìn)其他改革。一是全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。在去年的基礎(chǔ)上，全縣進(jìn)一步完善實施方案，調(diào)整了新農(nóng)合 第 10 頁 共 18 頁 減免補償政策，提高了農(nóng)民的受益率，農(nóng)民參合率大幅度上升。全縣參合農(nóng)民達(dá) 萬人，參合率 %，較上年增加 個百分點，共籌集新農(nóng)合資金 2695 萬元。全年支出 1268 萬元，其中住院支出 676 萬元，減免 7806 人次，門診支出 592 萬元，減免 499976 人次。二是積極推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度。全縣6306 戶 25875 人農(nóng)村特困群眾納入農(nóng)村最低生活保障對象，按照人月均補差標(biāo)準(zhǔn)不低于 40 元的補差標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障資金 536 萬元。三是全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證補換發(fā)工作。通過摸底調(diào)查、張榜公布、調(diào)處矛盾等前期工作，現(xiàn)已核實填發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證和合同書 69320 本，占全縣農(nóng)戶％。四是繼續(xù)開展集體林權(quán)制度改革。按照 “ 先行試點、逐步推開 ” 的原則，全縣全面推開集體林權(quán)制度改革工作，查處各類林權(quán)糾紛 156 起，完 成確權(quán)戶數(shù) 萬戶，完成確權(quán)面積 萬畝，完成確權(quán)宗地 萬宗。五是積極推進(jìn)種子公司改革及畜牧改革。全面完成了種子生產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)與農(nóng)業(yè)行政管理部門的剝離，做到機構(gòu)、人員、資產(chǎn)分開，公益性種子管理機構(gòu)與種子經(jīng)營企業(yè)分設(shè)。畜牧體制改革正有序推進(jìn)。六是按照 “ 應(yīng)保盡保、按標(biāo)施保 ” 的原則，繼續(xù)對分散供養(yǎng)資金采取 “ 一折通 ” 的支付辦法委托農(nóng)村信用社發(fā)放，對集中供養(yǎng)資金由縣民政局統(tǒng)一撥付到敬老院帳戶，確保了農(nóng)村五保供養(yǎng)資金的安全、及時、足額兌現(xiàn)，保障了全縣農(nóng)村五保戶的基本生活。全縣從今年 1 月起，全 第 11 頁 共 18 頁 縣農(nóng)村五保供養(yǎng)按照年 均 1200元標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)五保供養(yǎng) 2838戶 3447人，兌現(xiàn)資金 萬元（含集中供養(yǎng) 100 人）。 （四）全面落實國有農(nóng)場改革涉農(nóng)政策。 全縣在深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革工作、規(guī)范完善各項工作的基礎(chǔ)上，扎實開展了國有農(nóng)場稅費改革，全面落實稅費改革各項政策規(guī)定，規(guī)范國有農(nóng)場與農(nóng)工的分配關(guān)系，切實保障農(nóng)工合法權(quán)益，改革工作順利進(jìn)行。 XX縣區(qū)國有林場和 XX縣區(qū)坪頭山茶場。有人口 1592 人，其中管理人員 40 人，農(nóng)工 308 人，退休人員50 人，家屬 1