【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收等規(guī)章制度，督促其切實(shí)履行經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)商品質(zhì)量保證義務(wù)，把好進(jìn)貨關(guān)，要求他們對(duì)不合格的商品一定要復(fù)查后才能進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售，以確保消費(fèi)者的合法利益。 二、探索和創(chuàng)新商品質(zhì)量監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移 今年以來(lái)，我局根據(jù)國(guó)家工商總局對(duì)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管改革提出 “ 實(shí)現(xiàn)一個(gè)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)關(guān)口前移 ” 的總 體要求和省工商局提出的 “ 突出重點(diǎn)、創(chuàng)新模式、關(guān)口前移、依法監(jiān)管 ” 的工作思路，在全市范圍內(nèi)積極推行以 “ 五制兩查一承諾一指導(dǎo) ” 為主要內(nèi)容的商品質(zhì)量監(jiān)管模式，取得了明顯的成效，受到了市委、市政府的肯定和經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的好評(píng)。 （一）突出重點(diǎn)，重視制度建設(shè)，積極探索商品質(zhì)量長(zhǎng)效監(jiān) 第 8 頁(yè) 共 17 頁(yè) 管機(jī)制 2024 年我局率先在 xx 縣推行了重要商品入市備案制，在直屬分局探索了經(jīng)營(yíng)承諾制，取得了較好的成效。今年，我局利用食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)在全市推行了 “ 五制兩查一承諾一指導(dǎo) ”的監(jiān)管模式。為適應(yīng)行政許可法實(shí)施后工商行政管 理機(jī)關(guān)職能的變化，我局及時(shí)調(diào)整思路，將 “ 五制兩查一承諾一指導(dǎo) ” 中的“ 五制 ” 從以前模式的監(jiān)制行為轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)自律行為。在 “ 五制 ”的實(shí)施中，我們的具體做法：一是深入到企業(yè)調(diào)研，并根據(jù)該企業(yè)的實(shí)際情況提出建議，指導(dǎo)企業(yè)建立自身的制度，樹(shù)立規(guī)范、誠(chéng)信、守法的經(jīng)營(yíng)理念，使許多經(jīng)營(yíng)者從過(guò)去的 “ 要我做 ” 變?yōu)椤?我要做 ” 。二是要求大中型商場(chǎng)、超市、市場(chǎng)業(yè)主按照 “ 五制 ”的要求寫(xiě)出符合本單位運(yùn)作的 “ 五項(xiàng)制度 ” ，并報(bào)當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)審查備案。三是在這些制度制作中，各縣（區(qū)）局、分局轄區(qū)內(nèi)的 “ 五項(xiàng)制度 ” 做到規(guī)格統(tǒng)一、顏色統(tǒng)一、字體大小統(tǒng)一 ，并要求企業(yè)將 “ 四項(xiàng)制度 ” 懸掛于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所較醒目的位置，接受社會(huì)的監(jiān)督。四是針對(duì)我們?cè)谑芾砩辏ㄍ叮┰V中所遇到的消費(fèi)者無(wú)發(fā)票難以處理的消費(fèi)糾紛問(wèn)題，我們與企業(yè)一起探索了《索證索票制度》，要求經(jīng)營(yíng)者向供貨方索要票證，向消費(fèi)者提供票證。五是為提升企業(yè)的信用度，經(jīng)營(yíng)者根據(jù)自身的情況制訂了《商品質(zhì)量服務(wù)承諾》，向社會(huì)公開(kāi)承諾商品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。要求經(jīng)營(yíng)者將《索證索票制》、《服務(wù)承諾》與 “ 五制 ” 一并上墻，形成了 第 9 頁(yè) 共 17 頁(yè) 我市 “ 五制兩查一承諾一指導(dǎo) ” 新的監(jiān)管模式。通過(guò)這些制度的建立，從而實(shí)現(xiàn)了國(guó)家工商總局提出的 “ 以防為主，防打結(jié)合 ”的目的。目前，我市幫助指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者建立起 “ 五制 ” 、 “ 一承諾 ”的大中型商場(chǎng)、超市、市場(chǎng)業(yè)主已達(dá) 90％。 （二）建立了流動(dòng)檢測(cè)制度。以對(duì)人民群眾的身體健康和生命安全高度負(fù)責(zé)的精神，為確保 “ 食品放心 ” 工程順利實(shí)施，直屬分局購(gòu)買(mǎi)了一批用于快速檢測(cè)市場(chǎng)上銷(xiāo)售的雞、鴨、肉等高科技監(jiān)管設(shè)備 “ 肉類(lèi)水份快速檢測(cè)儀 ” 。 xx 工商局今年投資 10 多萬(wàn)元購(gòu)置了水份檢測(cè)、甲醛檢測(cè)器等商品質(zhì)量檢測(cè)儀器，并迅速投放使用，為規(guī)范有序地開(kāi)展工作，還制定了《商品質(zhì)量檢測(cè)暫行規(guī)定》和商品質(zhì)量抽樣工作單。這些檢測(cè)設(shè)備的投放使用，使市場(chǎng)上商品質(zhì) 量有了明顯的好轉(zhuǎn)變，對(duì)一些制假售假的不法商人起到了積極的震懾作用。市局在人員和經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，投資 30 多萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)了專(zhuān)業(yè)的快速檢測(cè)車(chē)輛和設(shè)備，并投入了大量的人力和物力，不但加強(qiáng)了工作人員食品快速檢測(cè)的相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，并針對(duì)檢測(cè)車(chē)能檢測(cè)的項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)了食品衛(wèi)生國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)資料，以保證檢測(cè)依據(jù)準(zhǔn)確和檢測(cè)結(jié)果正確。為了保證縮短檢驗(yàn)時(shí)間，我局配置了目前國(guó)內(nèi)比較先進(jìn)的快速檢測(cè)儀器和試劑，包括：三合一食品安全分析儀、農(nóng)藥殘留測(cè)定儀、肉類(lèi)水分快速測(cè)定儀、亞硝酸鹽快速測(cè)定儀等，可對(duì)上百種食品進(jìn)行甲醛、二氧化硫、吊白塊、農(nóng)藥 殘留、注水肉、亞硝酸鹽、食用油、醋、 第 10 頁(yè) 共 17 頁(yè) 瘦肉精、黃曲霉毒素等項(xiàng)目的檢測(cè)，該檢測(cè)車(chē)已于今年 11 月底正式投入使用。 （三）落實(shí)責(zé)任追究制，確保監(jiān)管職能落到實(shí)處。為使 “ 五制兩查一承諾一指導(dǎo) ” 的監(jiān)管模式落到實(shí)處，市局分別與各縣（區(qū)）局、分局簽訂了《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任書(shū)》，縣（區(qū)）局、分局分別與轄區(qū)內(nèi)的工商所干部簽訂了責(zé)任書(shū)，工商所與轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂了責(zé)任書(shū)。該責(zé)任書(shū)對(duì)責(zé)任人、責(zé)任范圍、責(zé)任內(nèi)容都作了明確的規(guī)定。通過(guò)層層落實(shí)責(zé)任制和實(shí)行責(zé)任追究制，有效地促進(jìn)了各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員認(rèn)真履行 職責(zé)，真正樹(shù)立起了責(zé)任重于泰山和全心全意為人民服務(wù)的思想。 （四）開(kāi)拓創(chuàng)新，積極探索新的監(jiān)管模式。在流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管工作中，我局努力推進(jìn)監(jiān)管關(guān)口前移，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極探索新的監(jiān)管模式。針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的注水豬肉問(wèn)題，市局制定了生豬屠宰銷(xiāo)售豬肉廠(chǎng)場(chǎng)掛勾的管理辦法。為了規(guī)范食品市場(chǎng)，安居區(qū)籌備組印發(fā)了《食品