工商推行反壟斷執(zhí)法維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)做法(編輯修改稿)
2025-09-20 02:15 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 /kwh、某他各類用電 元 /kwh 的標(biāo)準(zhǔn)收取保險(xiǎn)費(fèi)，并計(jì)入電價(jià)。截至 20xx 年 5 月 12 日止， 其共代收供（用）電責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi) 92 萬(wàn)多元，尚余 9 萬(wàn)多元列入其他應(yīng)付款 —— 用電責(zé)任保險(xiǎn)賬目。工商部門(mén)依據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十四條第一款和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十三條之規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出了行政處罰。同時(shí)，我局根據(jù)群眾提供的線索，順藤摸瓜，又分別對(duì) XX 縣區(qū)電力局和湖南郴電國(guó)際發(fā)展股份有限公司永興分公司無(wú)照從事保險(xiǎn)代理及強(qiáng)制用戶購(gòu)買其提供的不必要商品的限制競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行立案查處，分別對(duì)兩公司作出行政處罰，責(zé)令其立即停止違法行為并處以罰款。工商部門(mén)還對(duì)XX 縣區(qū)工商推行反壟斷執(zhí)法維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)做法第 2 頁(yè) 供排水公司自 1987 年以來(lái)，對(duì)單一用水戶實(shí)行按底度數(shù)（ 15噸 /月）標(biāo)準(zhǔn)收取水費(fèi)的行為進(jìn)行了規(guī)制和處罰。 二、存在的困難和問(wèn)題 查處公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為，雖然是法律和國(guó)家賦予工商部門(mén)的法定職責(zé)，有《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和有關(guān)規(guī)章為法律依據(jù)，但是工商部門(mén)在查處中，也存在不少的困難和問(wèn)題。依法查處難、調(diào)查取證難、處罰執(zhí)行難，直接影響到工商部門(mén)執(zhí)法的力度。 一、依法查處難。工商部門(mén)在執(zhí)法中普遍感到依法查處難。一是執(zhí)法主體不統(tǒng)一。雖然《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《保險(xiǎn)法》、《價(jià)格法》、《招標(biāo)投標(biāo)法 》、《電信條例》等法律法規(guī)都有禁止壟斷行 第 5 頁(yè) 共 8 頁(yè) 為的條款，但對(duì)執(zhí)法主體卻有不同的規(guī)定，有權(quán)負(fù)責(zé)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法的機(jī)關(guān)達(dá) 10 多家。由于執(zhí)法主體不統(tǒng)一，造成執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和尺度不一，執(zhí)法效果、執(zhí)法的嚴(yán)肅性受到影響，且分散了執(zhí)法力量，造成責(zé)權(quán)脫節(jié)。二是法律責(zé)任不健全。 ① 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 1993年底頒布實(shí)施的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》有些條款明顯缺乏操作性，且法律條款高度抽象和概括。如對(duì)壟斷的規(guī)制范圍、領(lǐng)域相對(duì)狹窄和不具體，對(duì)經(jīng)營(yíng)者和公用企業(yè)的界定不明確等，給工商部門(mén)依法查處和監(jiān)管帶來(lái)了極大的困難。 ② 《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》只規(guī)定了公用企業(yè)強(qiáng)制交 易等 5 種限制競(jìng)爭(zhēng)行為，對(duì)濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位的其他限制競(jìng)爭(zhēng)行為以及經(jīng)營(yíng)者之間卡特爾協(xié)議等限制
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