工商部門市場監(jiān)管經(jīng)驗交流(編輯修改稿)
2025-09-20 02:15 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 監(jiān)督檢查、廣告監(jiān)測、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)食品安全抽樣檢驗、集貿(mào)市場安全管理等環(huán)節(jié)。產(chǎn)生原因：執(zhí)法人員履行市場監(jiān)管職責(zé)中，不細(xì)致、不嚴(yán)謹(jǐn)、不認(rèn)真等。 三是裝備或技術(shù)中的風(fēng)險。這類風(fēng)險主要表現(xiàn)在食品安全快速檢測、集貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品檢測、化學(xué)危險品銷售監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的監(jiān)督管理、網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)督管理以及國家工商總局規(guī)定的特殊商品的監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)。產(chǎn)生原因：監(jiān)管人員不具備監(jiān)督管理特定行業(yè)、特定商品的專業(yè)知識以及監(jiān)管執(zhí)法裝備陳舊 第 5 頁 共 10 頁 落后。相當(dāng)多的縣級工商局連最基本的檢測儀 器也不具備，要發(fā)現(xiàn)假冒偽劣商品常常只能靠觀察產(chǎn)品外觀或根據(jù)投訴，嚴(yán)重地制約了工商部門職能的發(fā)揮。 四是監(jiān)管漏洞產(chǎn)生的風(fēng)險。這類風(fēng)險主要表現(xiàn)在無照經(jīng)營的查處取締、日常的巡查監(jiān)管，涉嫌犯罪案件移送、行政處罰決定執(zhí)行、行政處罰自由裁量權(quán)使用、罰沒物資（假冒偽劣商品）的收繳和處置等環(huán)節(jié)。產(chǎn)生原因：少數(shù)人員缺少的地方或邊遠(yuǎn)地區(qū)因監(jiān)管任務(wù)繁重、監(jiān)管區(qū)域范圍過大、人員配置不足、監(jiān)管力量薄弱、客觀上形成監(jiān)管人員不能充分、積極地履行監(jiān)督職責(zé)，任由威脅存在。 五是執(zhí)法沖突中產(chǎn)生的風(fēng)險。這類風(fēng)險主要是工商執(zhí)法 人員在執(zhí)法工作中遇到不正常、不合理的監(jiān)督、制約、阻礙和抗拒造成的風(fēng)險。產(chǎn)生原因：執(zhí)法干擾、暴力抗法、集體上訪等等。這些風(fēng)險的發(fā)生會影響到執(zhí)法人員的個人前途，甚至危及執(zhí)法人員的生命健康和安全；會嚴(yán)重影響工商執(zhí)法人員依法履行職能的主動性、積極性，影響執(zhí)法環(huán)境和市場經(jīng)濟(jì)秩序。 六是決策不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險。這類風(fēng)險主要存在于某些地方工商局?jǐn)U大對國家政策和法律法規(guī)的解釋、出臺與國家產(chǎn)業(yè)政策和現(xiàn)行法律法規(guī)要求相違背的服務(wù)措施、制定不符合法律規(guī)范要求的內(nèi)部管理規(guī)定、考核指標(biāo)體系的構(gòu)建或制定、重大經(jīng)濟(jì)違法案件的定性和決定 處罰等環(huán)節(jié)。產(chǎn)生原因：少數(shù)地方工商機(jī)關(guān)對國家政 第 6 頁 共 10 頁 策未認(rèn)真研究，從而決策不當(dāng)、造成失誤。 三、加強(qiáng)市場監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)，努力防范 “ 兩個風(fēng)險 ” 市場監(jiān)管的系統(tǒng)性風(fēng)險和區(qū)域性風(fēng)險產(chǎn)生的根源是市場經(jīng)濟(jì)自身的發(fā)展變化和市場監(jiān)管體制機(jī)制的不健全以及監(jiān)管水平跟不上等原因，主要包括市場監(jiān)管的法制欠缺、方法陳舊、手段落后、外部干擾、自身素質(zhì)不夠、制約機(jī)制不強(qiáng)等原因。因此，要防止系統(tǒng)性風(fēng)險和區(qū)域性風(fēng)險，必須不斷解放思想，加強(qiáng)創(chuàng)新，健全機(jī)制，努力提高市場監(jiān)管效能，達(dá)到防患于未然的目的。 筆者認(rèn)為要從以 下幾個方面加強(qiáng)對 “ 兩個風(fēng)險 ” 的防范。
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