【文章內(nèi)容簡介】 治權(quán)益 的維護(hù)，往往是最被忽略的。一般認(rèn)為，政治權(quán)力 第 10 頁 共 23 頁 是黨和國家的事情，政治權(quán)利則是具有官職的人才關(guān)心的，平頭百姓何來政治權(quán)益。甚至有些工會(huì)干部由于社會(huì)的某種原因殘留著這樣的觀念即 “ 遠(yuǎn)離政治 ” 、 “ 莫談國是 ” 。其實(shí)這也是一種錯(cuò)誤的觀點(diǎn)。先圣孔子曰， “ 政者，正也。 ” 西洋先哲亞里士多德曾說， “ 人是天生的政治動(dòng)物。 ” 民主先驅(qū)孫中山認(rèn)為， “ 政治就是治理眾人之事。 ” 由此可見，政治無處不在，政治也是回避不了的?，F(xiàn)代社會(huì)每一個(gè)公民都享有政治的權(quán)益。我國憲法賦予了職工很多的政治權(quán)利。前些年接待了一個(gè)美國勞工研究方面的代表團(tuán)，其中有工會(huì) 工作者。他們問到，中國工會(huì)的當(dāng)前的最重要的工作是什么。答曰： “ 組織起來切實(shí)維權(quán) ” 。我們反問之，你們當(dāng)前最重要的工作是什么啊。答： “ 培訓(xùn)政治員 ” 。問： “ 何意。 ” 答：培訓(xùn)政治員到各地宣講，爭取使現(xiàn)任總統(tǒng)及其他的黨落選。他們說現(xiàn)任總統(tǒng)假借恐怖危機(jī)推行私有化策略，工會(huì)的組織率急劇下降，因此一定要使之下臺(tái)。他們把動(dòng)員會(huì)員參加選舉并贊同工會(huì)的觀點(diǎn)作為最大的政治任務(wù)。當(dāng)時(shí)我們感到，看來政治任務(wù)不僅我們共產(chǎn)黨國家有，像美國這樣的國家也有政治任務(wù)啊。我們國家的工會(huì)法第五條規(guī)定： “ 工會(huì)組織和教育職工依照憲法和法律的規(guī)定行使民主 權(quán)利，發(fā)揮國家主人翁的作用，通過各種途徑和形式，參與管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)；協(xié)助人民政府開展工作，維護(hù)工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家政權(quán)。 ” 這不就 第 11 頁 共 23 頁 是職工的政治權(quán)利嗎。這也是工會(huì)的任務(wù)啊。各級(jí)工會(huì)組織在組織職工參與國家、社會(huì)等事務(wù)管理方面，在組織職工維護(hù)社會(huì)主義國家政權(quán)方面究竟做了哪些工作呢。筆者想起了另外一件事情。我們國家實(shí)行人民代表大會(huì)制度，人大代表參與國家或地方政策的制定和事務(wù)的管理。工會(huì)能不能在選舉各級(jí)人大代表這項(xiàng)工作中發(fā)揮一些作用呢。怎樣保證在各 級(jí)人民代表大會(huì)中依法有足夠數(shù)量的工人被選舉為人大代表，據(jù)此參加國家和各地方的管理工作，這是我們工會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真思考的問題。這就是維護(hù)職工政治權(quán)益的一項(xiàng)具體而可為的工作。對(duì)于那些占據(jù)工人代表名額的非工人的人大代表，工會(huì)應(yīng)當(dāng)勇于表達(dá)自己的觀點(diǎn)。當(dāng)然，工會(huì)不能也不應(yīng)當(dāng)把自己的觀點(diǎn)強(qiáng)加于職工或會(huì)員，但是，工會(huì)如果沒有自己的主張則是不可思議的。貫徹中央政治文明建設(shè)和政治民主建設(shè)的要求，作為中國共產(chǎn)黨的群眾工作的工會(huì)工作，如果漠視職工的政治權(quán)利的維護(hù)則是不可思議的。 職工的民主權(quán)益的維護(hù)，一般說來也是政治權(quán)益的組 成部分。按照現(xiàn)代政治學(xué)理論分析，政治權(quán)利往往是與國家政權(quán)聯(lián)系在一起的。職工參與國家管理的權(quán)利是政治民主權(quán)利。我們所說的民主權(quán)益是特指職工在用人單位內(nèi)部參與管理的權(quán)利。職工不僅是國家的主人而以國家主人的身份參與用人單位的管理，從職工是生產(chǎn)的主人的角度分析，無論在什么性質(zhì)的用人單位中，職工都應(yīng)當(dāng)有權(quán)參與管理。修改后的工會(huì)法第六條第三款規(guī)定： “ 工會(huì) 第 12 頁 共 23 頁 依照法律規(guī)定通過職工代表大會(huì)或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。 ” 由此可見，維護(hù)職工的民主權(quán)益是工會(huì)基本職責(zé)的應(yīng)有之義，也是工會(huì)法賦予工會(huì)的權(quán)利。勞動(dòng)法第八條亦規(guī)定： “ 勞動(dòng)者依照法律規(guī)定，通過職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或者其他形式，參與民主管理 ” ?？梢?，維護(hù)職工參與用人單位管理的民主權(quán)益 ，工會(huì)義不容辭。有些人認(rèn)為，在外資企業(yè)、私營企業(yè)等非公有的經(jīng)濟(jì)組織中，職工無權(quán)參與管理。這種觀點(diǎn)是沒有任何根據(jù)的。首先，從政治上看，工人階級(jí)是國家的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，中國職工作為工人階級(jí)的分子在任何性質(zhì)的單位中都有權(quán)監(jiān)督其執(zhí)行中國法律法規(guī)的情況；只有參與管理才能真正有效地實(shí)現(xiàn)這些權(quán)利。從企業(yè)管理學(xué)理論上看，職工是直接與生產(chǎn)資料相結(jié)合的主體，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營最了解 ，從提高企業(yè)勞動(dòng)效率出發(fā)，吸收職工參與管理是最佳的選擇。關(guān)于職工參與企業(yè)管理的理論在上世紀(jì) 70 年代便在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家廣泛采用。企業(yè)是相關(guān)人的利益共同體的觀點(diǎn)在當(dāng)今世界的著名企業(yè)中早就形成了共識(shí)。我國工會(huì)履行其法定的基本職責(zé)，維護(hù)職工參與管理的民主權(quán)益是一項(xiàng)重要的內(nèi)容。 職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益也是工會(huì)基本職責(zé)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。山東某企業(yè)進(jìn)行股份制改造，對(duì)于一個(gè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展起來的國有大中型企業(yè)而言，既有資產(chǎn)是全體職工共同努力的創(chuàng)造積累起來 第 13 頁 共 23 頁 的，所以一概而論為國有資產(chǎn)并不符合實(shí)際。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的企業(yè)，職工 的工資并非其真實(shí)的勞動(dòng)報(bào)酬，充其量只能說是生活資料的基本收入。因此，在清產(chǎn)核資劃分資產(chǎn)時(shí)必須體現(xiàn)出職工的積累，沒有考慮職工的積累和貢獻(xiàn)顯然是不合情理的。從理論上分析，職工對(duì)既有的企業(yè)資產(chǎn)擁有一定的所有權(quán)，但是在賬目上，又很難體現(xiàn)出來。如何解決這個(gè)問題，就需要各方面共同協(xié)商，無論如何職工的經(jīng)濟(jì)利益也應(yīng)當(dāng)獲得最基本的保障。企業(yè)工會(huì)與企業(yè)及有關(guān)部門共同協(xié)商，把附屬于主體企業(yè)的所謂 “ 大集體 ” 、“ 小集體 ” 企業(yè)如職工服務(wù)社、勞服公司等析產(chǎn)為職工所有，對(duì)這些附屬企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資，作為職工的股份再與主體企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組。他 們的這種做法就是在維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。經(jīng)濟(jì)權(quán)益方面的內(nèi)容還有很多，比如勞動(dòng)分紅的問題。職工完成工作任務(wù)依法獲得一份合理的工資，那么，在企業(yè)獲得的利潤中，職工的創(chuàng)造是不是還應(yīng)當(dāng)獲得一部分利潤分紅呢。筆者在新加坡考察發(fā)現(xiàn)，其中就有一些企業(yè)的職工享受利潤分紅。利潤分紅在我國雖然沒有法律對(duì)此做出明確的規(guī)定，但是，無論從企業(yè)管理理論分析還是從職工創(chuàng)造價(jià)值的角度認(rèn)識(shí)，職工享受利潤分紅都是有其道理的，這是職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益之一，工會(huì)履行基本職責(zé)應(yīng)當(dāng)為職工爭取這些經(jīng)濟(jì)權(quán)益。還有，企業(yè)與職工終止勞動(dòng)合同，職工是否應(yīng)當(dāng)享受一定的經(jīng) 濟(jì)補(bǔ)償，這也是職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。雖然勞動(dòng)政策規(guī)定用人單位可以不支付職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但是，也沒有規(guī) 第 14 頁 共 23 頁 定不可以支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。與職工在企業(yè)中的所創(chuàng)造的價(jià)值相比較，職工所獲得的正常的工資收入顯然只是其中的極小部分，職工的最好時(shí)光貢獻(xiàn)給了該單位，勞動(dòng)合同終止以后，年齡優(yōu)勢(shì)已經(jīng)不再，在用人單位與職工終止勞動(dòng)合同的時(shí)候，支付其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是情理之中的事。工會(huì)履行基本職責(zé)，應(yīng)當(dāng)為其爭取這些經(jīng)濟(jì)權(quán)益。 職工的合法之勞動(dòng)權(quán)益，是工會(huì)履行基本職責(zé)維護(hù)職工合法權(quán)益的主要內(nèi)容。雖然說職工的政治