【文章內(nèi)容簡介】 區(qū)。一些部門在安全監(jiān)管中存在功利主義思想，對自身有利的就執(zhí)行，對自身無利或不利的就想方設(shè)法推脫。如煤氣發(fā)生爐到底歸哪個部門管，至今沒有一個結(jié)論性的說法。又如在建設(shè)工程上，建設(shè)、交通等部門之間安全職能交叉，往往出現(xiàn)誰都能管，卻誰也不管的情況。五是安全監(jiān)管手段缺乏力度。我們目前的監(jiān)管還處在經(jīng)驗管理水平，與依法管理、規(guī)范管理、科學(xué)管理尚有很大差距，已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求。比如經(jīng)濟(jì)處罰手段力度太小，企業(yè)違法成本太低，而行政手段對中小企業(yè)來說缺乏有力約束 。在監(jiān)管上還是憑經(jīng)驗看、聽、摸、聞，缺乏相應(yīng)的檢測儀器和 設(shè)備，手段落后，隨意性較大。六是安全法制建設(shè)仍然滯后?！栋踩a(chǎn)法》已實施三年了，但其配套的實施細(xì)則卻遲遲沒有出臺，一些安全監(jiān)管工作甚至出現(xiàn)了有法可依、無法實施的無奈局面。 第 9 頁 共 20 頁 三、把握大局、突出重點，理清明年工作思路 理清明年的工作思路，首先要解決思想認(rèn)識問題。 一是擺正位置。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，是履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)監(jiān)督管理的職能綜合部門，我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，始終應(yīng)圍繞安全生產(chǎn)，必須堅持安全第一，預(yù)防為主、綜合治理的基本方針。在工作中，必須正確履行自己的職能，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，作為我們安全監(jiān)管部門，首先要考慮的是如何保障安全，做到安全發(fā)展。 二是提高認(rèn)識?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，從貫徹落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求出發(fā)，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體布局，進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)的地位作用、奮斗目標(biāo)、工作重點和政策措施。考慮明年的工作思路，必須在認(rèn)識上有新的提高：以人為本首先要以人的生命為本，科學(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展，和諧社會首先要關(guān)愛生命。安全發(fā)展是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的 必然要求。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的進(jìn)步，必須以安全為前提和保障。 三是要增強(qiáng)信心。要客觀認(rèn)識當(dāng)前我省安全生產(chǎn)狀況，既要看到工作中的存在的問題和工作上的難度，更要看到工作上的有利條件。認(rèn)真研究和分析新形勢下安全生產(chǎn)工作的新特點、新情況和新要求，立足當(dāng)前，堅定信心，緊緊抓住影響安全生產(chǎn)穩(wěn)定 第 10 頁 共 20 頁 好轉(zhuǎn)的主要矛盾和突出問題，采取強(qiáng)有力措施，扎扎實實做好各項工作，確保全省安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定提供安全保障。 *年，全省安全生產(chǎn)工作的總體思路。以十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，堅持以人為本的 科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實省委建設(shè)平安浙江的戰(zhàn)略決策和省政府關(guān)于切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定，提高認(rèn)識，落實責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，創(chuàng)新機(jī)制，采取切實措施，堅決防止重特大生產(chǎn)安全事故，努力實現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 主要工作目標(biāo)。努力實現(xiàn)全省各類事故總量、事故死亡人數(shù)和事故直接經(jīng)濟(jì)損失三項指標(biāo)零增長，并力爭有較大幅度下降。 根據(jù)這一基本工作思路和總體目標(biāo)， *年，全省安全生產(chǎn)要在前兩年建機(jī)構(gòu)、打基礎(chǔ)的工作基礎(chǔ)上，在深化拓展上做文章、求發(fā)展，努力實現(xiàn)四推進(jìn)、四提高。 （一）著力推進(jìn)安全生 產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提高安全監(jiān)管水平 。在省、市、縣三級監(jiān)管機(jī)構(gòu)基本到位的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)四級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭在 *年全省形成較為完善的三級機(jī)構(gòu)四級網(wǎng)絡(luò)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，把安全監(jiān)管觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層。 。一抓業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)對安監(jiān) 第 11 頁 共 20 頁 干部的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高安監(jiān)干部綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。從嚴(yán)格把握安全生產(chǎn)監(jiān)察員的培訓(xùn)發(fā)證工作，凡是培訓(xùn)考核不合格的，一律不予發(fā)證，并建議調(diào)離安監(jiān)崗位。二抓工作作風(fēng)。大力倡導(dǎo)求真務(wù)實的工作作風(fēng)，提倡摸實情、辦實事、求 實效，規(guī)范監(jiān)管工作程序，做到依法辦事。三抓思想建設(shè)。把隊伍思想建設(shè)放到重要的位置，大力倡導(dǎo)安監(jiān)隊伍熱愛事業(yè)、忠于職守的敬業(yè)精神，廉潔自律、克已奉公奉獻(xiàn)精神，解放思想、與時俱進(jìn)的創(chuàng)新精神。 。根據(jù)《 XX 省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，認(rèn)真落實《 XX 省特大（特別重大）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《 XX 省危險化學(xué)品重特大事故應(yīng)急預(yù)案》等生產(chǎn)安全事故預(yù)案，搞好應(yīng)急預(yù)案的修訂和演練。加快建設(shè)省、市、縣三級安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮中心 ，搞好事故處置專家組建設(shè)和專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高處置各類重特大生產(chǎn)安全事故的能力。 （二）著力推進(jìn)各項安全監(jiān)管措施的落實，進(jìn)一步提高事故防范能力 。一是規(guī)范工作程序。切實加強(qiáng)各級安監(jiān)機(jī)關(guān)內(nèi)部制度規(guī)章建設(shè)，規(guī)范工作流程和程序，確保合理、合法和高效地完成各項監(jiān)管任務(wù)。并根據(jù)國家和省里有關(guān)條例、辦法，細(xì)化和制定系統(tǒng)內(nèi)的一些具體實施辦法，通過建章立制， 第 12 頁 共 20 頁 在全省各級安監(jiān)部門中形成規(guī)范化、程序化的工作機(jī)制。二是落實工作責(zé)任。建立安全監(jiān)管工作目標(biāo)責(zé)任制考核機(jī)制。在 *年度試行系統(tǒng)內(nèi) 工作目標(biāo)責(zé)任制考核的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化考核內(nèi)容，強(qiáng)化考核措施，加大考核力度。三是提高監(jiān)管效率。指導(dǎo)各級安監(jiān)部門抓好轄區(qū)內(nèi)有關(guān)安全狀況調(diào)查摸底工作，掌握本地區(qū)企業(yè)的安全狀況，建立動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，為加強(qiáng)監(jiān)管，有效防范事故提供前提條件。 。一是加強(qiáng)安全檢查和督查。重點抓好危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和使用單位、煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營單位、礦山