安監(jiān)局長(zhǎng)在煙花爆竹工作會(huì)議上的致辭(編輯修改稿)
2024-09-20 01:31 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 在諸多問題，主要表現(xiàn)在： 一是我市煙花爆竹存在著企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品檔次低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差問題。我市煙花爆竹產(chǎn)業(yè)雖然經(jīng)過近 XX 年的發(fā) 第 6 頁 共 13 頁 展，但從整個(gè)行業(yè)看，存在著點(diǎn)多面廣，生產(chǎn)規(guī)模小的特點(diǎn)。全市現(xiàn)有 19 家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，都是中小規(guī)模，單戶產(chǎn)值突破 1000 萬元的不多，大部分產(chǎn)品是低檔產(chǎn)品，存在著偷工減料、紙筒薄等產(chǎn)品質(zhì)量問題，構(gòu)成了安全隱患。從產(chǎn)品的品牌來看，雖然我們是 XX 省煙花爆竹主要生產(chǎn)基地，但少有自己的品牌產(chǎn)品，產(chǎn)品檔次低，質(zhì)量差，工藝落后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，從業(yè)人員素質(zhì)低，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，從而形不成品牌規(guī)模效益。 二是煙花爆竹安全監(jiān)管體系不健全，監(jiān)管力量薄弱。我市煙花爆竹安全監(jiān)管職能自 XX 年起從公安部門移交到安監(jiān)部門，由于起步晚、人員新、專業(yè)人員少，監(jiān)管力量相對(duì)薄弱，造成日常監(jiān)管執(zhí)法力度不夠，檢查存在死角，企業(yè) “ 三違 ” 、 “ 三超一改 ” 等違法違規(guī)行為較為突出 。 三是安全生產(chǎn)法規(guī)不健全，行政許可不規(guī)范。目前，煙花爆竹安全監(jiān)管可操作性法規(guī)較少，除《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第 445 號(hào)令）外，只有國(guó)家安監(jiān)總局制定的兩個(gè)部門規(guī)章可循，尤其是煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新改擴(kuò)建安全 第 7 頁 共 13 頁 設(shè)施 “ 三同時(shí) ” 許可審查程序，只能參照危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 四是 “ 打非 ” 任務(wù)艱巨，非法生產(chǎn)活動(dòng)屢禁不止。近幾年來，各縣區(qū)在開展專項(xiàng)整治工作中，按照 “ 疏 ” 、 “ 堵 ”結(jié)合原則，采取積極措施，持續(xù)開展了打擊非法生產(chǎn)煙花爆竹的專項(xiàng)行動(dòng)，取得了較好效果。但是我們還要清醒地看到，由于煙花爆竹是從家庭作坊發(fā)展而來 的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋，加工技術(shù)水平很低，在客觀上形成了非法生產(chǎn)活動(dòng)賴以生存的有利條件。 五是從業(yè)人員文化素質(zhì)和安全意識(shí)不能滿足安全生產(chǎn)工作的需要。作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，煙花爆竹加工設(shè)備落后，技術(shù)含量低，簡(jiǎn)單重復(fù)手工勞動(dòng)，絕大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)的從業(yè)人員主要以農(nóng)村勞動(dòng)力為主，包括企業(yè)法人受教育程度普遍偏低，安全生產(chǎn)意識(shí)較差，給企業(yè)安全管理和技術(shù)進(jìn)步帶來很大難度。 三、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)信心，積極做好煙花爆竹安全生產(chǎn)工作 第 8 頁 共 13 頁 煙花爆竹安全生產(chǎn)工作中存在的問題，既有歷史上形成的老問題，也有新問題。要解決這些問題，首先要開拓思路，從監(jiān)管體制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩方面，積極探索煙花爆竹安全管理模式和工廠化生產(chǎn)模式。今后一個(gè)時(shí)期，煙花爆竹的安全生產(chǎn)工作要以黨的十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展指導(dǎo)原則為統(tǒng)領(lǐng)，以落實(shí)國(guó)務(wù)院和省、市政府關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹安全生產(chǎn)管理的一系列文件、會(huì)議精神為主線，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化安全監(jiān)管措施，構(gòu)建煙花爆竹安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)前要著力抓好以下幾項(xiàng)工作 : （一）引導(dǎo)集約化生
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