【文章內(nèi)容簡介】 會(huì)議、工作責(zé)任、考核獎(jiǎng)懲、行政問責(zé)、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、疏堵結(jié)合、 第 9 頁 共 21 頁 宣傳教育、 工作保障等制度，為規(guī)劃管理的長效執(zhí)行提供了具體范本、奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另外，今年我區(qū)還出臺(tái)了更為嚴(yán)格的《關(guān)于控制違法用地、違規(guī)建設(shè) “ 五個(gè)堅(jiān)決查處 ” 的規(guī)定》和關(guān)于村民建房等一系列規(guī)范性文件，進(jìn)一步強(qiáng)化、細(xì)化了全區(qū) “ 雙控 ”工作責(zé)任和工作職責(zé)。 （三）突出規(guī)劃執(zhí)法，建設(shè)秩序不斷規(guī)范。進(jìn)一步加大違規(guī)違法建設(shè)整治力度，突出時(shí)間、空間上的重點(diǎn)，高強(qiáng)度抓好控違拆違工作，以更高的要求建立起規(guī)劃用地上的新規(guī)范，維護(hù)城市規(guī)劃的權(quán)威性。一是注重輿論宣傳氛圍。注重發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，廣泛利用橫幅、通告、公開信等形式開展宣傳 工作，造足聲勢(shì)，迅速形成整治的高壓態(tài)勢(shì)。同時(shí)在整治過程中堅(jiān)持將思想政治工作做深、做細(xì)、做在前，加大對(duì)市政府關(guān)于 “ 雙控 ” 工作的相關(guān)政策、法律、法規(guī)的宣傳力度，建立了日常宣傳教育的工作機(jī)制，增強(qiáng)群眾法律意識(shí)，形成全民整治 “ 兩違 ” 建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。二是規(guī)范完善疏導(dǎo)機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范集體土地上建設(shè)用地和村民建房手續(xù)的審批制度，分別明確集體建設(shè)用地、村民建房以及農(nóng)用地上簡易設(shè)施的審批流程，嚴(yán)格實(shí)行村（管區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)政府三級(jí)審批程序。堅(jiān)持做到疏堵結(jié)合，正確處理好依法行 8 政與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系，保證執(zhí)行和 管理的長期化、常態(tài)化。三是強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法效果。建立以村、社區(qū)為基礎(chǔ)單元，街道、鄉(xiāng) 第 10 頁 共 21 頁 鎮(zhèn)為主體，區(qū)政府以及各責(zé)任部門為后盾的三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作體系，不斷加大巡查力度和整治處置工作力度，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早整治恢復(fù)，確保違法建設(shè)發(fā)現(xiàn)率、整治到位率達(dá) 100%。 2024年，全區(qū)共執(zhí)行違法建設(shè)巡查 600 余次，先后查處了湘江南路47 號(hào)、岳屏明珠苑圍墻、金色家族違規(guī)加層、雨花亭 6067 號(hào)違規(guī)建設(shè)地基等重點(diǎn)違法項(xiàng)目，共立案查處各類違章行為 23 起，停工、拆除、遏制違法違規(guī)建設(shè) 47 起，拆除違法建設(shè)面積 56930余平方米。四是集中力量拆 除重點(diǎn)違建。建立區(qū)政府、各責(zé)任部門、各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)共同發(fā)力的集中強(qiáng)制拆除機(jī)制，集中力量對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)、拆遷開發(fā)項(xiàng)目、媒體曝光、老百姓反映強(qiáng)烈的各類違法建筑進(jìn)行拆除，加大對(duì)違法用地、違規(guī)建設(shè)的震懾力度。全年共組織拆違大隊(duì)、住建、國土、規(guī)劃等相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法 10 余次，出動(dòng)人數(shù)達(dá) 2024 余人次，對(duì)雨花亭 6067 號(hào)違法建設(shè)、岳屏公園內(nèi)相關(guān)違章建筑、衡州大道森野園藝違規(guī)建設(shè)、金色家族違規(guī)加層項(xiàng)目、白沙廣場塑田九組違規(guī)搭建房屋、 XX 縣區(qū)航運(yùn)公司違章搭棚等重點(diǎn)違法違規(guī)建設(shè)進(jìn)行了集中拆除，拆除建筑面積 8000 多㎡。 三、當(dāng)前城市規(guī)劃執(zhí)行中存在的困難和問題 在我區(qū)規(guī)劃執(zhí)行和發(fā)展思路落實(shí)工作取得長足進(jìn)步、城市規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用明顯增強(qiáng)的同時(shí)，還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面： 第 11 頁 共 21 頁 （一）規(guī)劃意識(shí)存在政府熱社會(huì)冷現(xiàn)象。近年來，為推進(jìn)規(guī)劃執(zhí)行，我區(qū)加大了規(guī)劃執(zhí)行力度，并大力宣傳城市規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)，但社會(huì)規(guī)劃執(zhí)行意識(shí)普遍不強(qiáng)，具體表現(xiàn)在：開發(fā)商和部分單位存在零星開發(fā)、見縫插建、擅自變更規(guī)劃、降低配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象。村民違法違規(guī)建設(shè)存在從一己私利出發(fā)，不顧全市整體規(guī)劃，不經(jīng)任何審批， 擅自在城市控規(guī)區(qū)內(nèi)特別是重點(diǎn)工程邊、重要主次干道邊和重要基礎(chǔ)設(shè)施邊等 “ 三邊 ” 地域進(jìn)行違法搶搭搶建、搶栽搶種，雖然我區(qū)通過強(qiáng)力巡查整治取得了較好的成效，但仍有極個(gè)別村民存在強(qiáng)烈的僥幸心理，屢拆不禁、屢禁不止，跟執(zhí)法人員打游擊戰(zhàn)、頂風(fēng)作案等現(xiàn)象仍然存在。 （二）城市總規(guī)與我區(qū)發(fā)展要求不相適應(yīng)。由于白沙工業(yè)園的總體劃出，我區(qū)的優(yōu)勢(shì)工業(yè)企業(yè)勢(shì)必會(huì)逐漸向工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移，我區(qū)的工業(yè)優(yōu)勢(shì)地位將逐步喪失。為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，區(qū)委、區(qū)政府嚴(yán)格按照市委、市政府確定的城市發(fā)展整體規(guī)劃要求，并結(jié)合區(qū)情 謀劃工作，狠抓具體工作的推進(jìn)，但在具體的操作過程中發(fā)現(xiàn)，我區(qū)的住宅、商業(yè)、工業(yè)、倉儲(chǔ)、綠化、道路等各項(xiàng)用地指標(biāo)極不平衡，具體表現(xiàn)為工業(yè)用地偏高，綠化用地過多，造成我區(qū)實(shí)際可用土地相對(duì)偏少，給項(xiàng)目引進(jìn)和落地帶來了極大的困難。 （三）城市交通路網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。蒸湘南路、蒸陽南路拉通后，我區(qū)南北向道路基本暢通，但南片東西向道路 第 12 頁 共 21 頁 嚴(yán)重缺乏，目前主要靠向蒸路、衡常路和少數(shù)村道 10 實(shí)現(xiàn)東西向通行，道路交通網(wǎng)絡(luò)沒有形成。城市主干道的水、電、氣，交通、環(huán)衛(wèi)等配套設(shè)施滯后于道路拉通速度，特別是城市主干道給排水建設(shè)嚴(yán)重滯后，造成部分項(xiàng)目建設(shè)給排水建設(shè)不能與城市給排水管線接通，影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。這一現(xiàn)象在安置房建設(shè)上尤為突出，例如我區(qū)水東管區(qū)安置房建設(shè)，由于衡棗連接線沒有接通自來水主管，目前給水工程施工不能進(jìn)行，影響安置房按期建成，導(dǎo)致拆遷戶無法按期入住，排水也只能就近向低洼處散排，周邊村民反映強(qiáng)烈。 （四）衡棗連接線以 XX 縣區(qū)域規(guī)劃亟需進(jìn)行修編。隨著衡山科學(xué)城選址落戶我區(qū)岳屏鎮(zhèn)，我區(qū)衡棗連接線以西目前已成為城市發(fā)展的熱土，該區(qū)域面積約 30 平方公里，占我區(qū)總面積的43%，該片區(qū)作為我區(qū)城市 發(fā)展的拓展區(qū)，城市定位已發(fā)生變化，城市規(guī)劃必須同步跟進(jìn)，但由于各方面原因，該區(qū)域并沒有納入現(xiàn)行的《 XX 市城市總體規(guī)劃》，仍處于空白狀態(tài)，其前期規(guī)劃與目前發(fā)展趨勢(shì)不相融合，一定程度上影響了區(qū)域發(fā)展，亟需重新修編納入全市總體規(guī)劃。 四、請(qǐng)求及建議 根