【文章內(nèi)容簡介】 街及居住區(qū)個體經(jīng)營者、經(jīng)營性企業(yè)的排污、噪聲、廢氣、廢水等行使處罰權(quán) （簡易程序處罰） （四）依據(jù)工商行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定對臨時攤販、無照攤販、車輛修理、加工點等行使處罰權(quán)（簡易程序 第 10 頁 共 23 頁 處罰） （五）依據(jù)衛(wèi)生行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定對XX 縣區(qū)無衛(wèi)生許可證經(jīng)營的行為行使處罰權(quán)（簡易程序處罰） （六）依據(jù)公安交警行使管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定對侵占城市道路、機動車輛亂停亂放等行使處罰權(quán)（簡易程序處罰） （七）承辦縣政府 XX 縣區(qū)住建主管部門交辦的其他各項工作職能。 二、運行存在的問題和弊端 通過幾年 的運行情況來看，從體制、機制和執(zhí)法主體運行上一直都存在梗阻，當(dāng)前大隊所履行的僅僅是縣住建局委托的七項行政執(zhí)法管理職能。環(huán)保、工商、衛(wèi)生、交警部門從未將有關(guān)處罰職能進(jìn)行過委托。其中，交警部門在大隊建立之初派駐了兩名執(zhí)法人員，后將一名執(zhí)法人員替換為協(xié)警， 2024 年年底將兩人撤離。工商部門雖一直派駐人員參與管理，但其工作角色僅限于大隊普通的執(zhí)法人員， “ 工商 ” 效應(yīng)并未體現(xiàn)。 2024 年初，派駐人員也已撤離。從當(dāng)前大隊的工作職能上講，不僅與 “ 綜合執(zhí)法 ” 不符，也沒有形成 “ 聯(lián)合執(zhí)法 ” 的模式，其實質(zhì)的稱謂應(yīng)為“ 城建監(jiān)察大隊 ” ，兩年來城市管理體制的改革，僅僅是將一個股級的單位升格成了正科級的單位而已。目前我大隊日常執(zhí)法主要是對規(guī)劃建設(shè)行政管理方面的城市規(guī)劃、城市市容環(huán)境衛(wèi)生、 第 11 頁 共 23 頁 城市園林綠化、城市市政工程設(shè)施、城市公用事業(yè)、房地產(chǎn)、建筑業(yè)等城建監(jiān)察七項職能進(jìn)行監(jiān)察和行使處罰權(quán)。這極大地背離了縣委、縣政府建立綜合執(zhí)法大隊的初衷。不僅如此，因大隊名稱中 “ 綜合執(zhí)法 ” 的稱謂，往往引發(fā)了眾多市民群眾、經(jīng)濟主體乃至少數(shù)部門對大隊工作職能的誤會。 三、體制機制改革意見和建議 。深化相對集中行政處罰權(quán)改革，對 涉及城市管理的執(zhí)法權(quán)限，打破部門限制、打破職能限制，實施大綜合、大執(zhí)法。將城市管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它行政處罰權(quán)及行政強制措施全部集中，交由城市管理行政執(zhí)法部門行使。行政執(zhí)法權(quán)限調(diào)整后，原具體承擔(dān)相應(yīng)行政執(zhí)法職責(zé)的執(zhí)法部門的執(zhí)法機構(gòu)及其人員和編制一并劃轉(zhuǎn)。 。進(jìn)一步理順和完善城市管理工作機制。根據(jù)我縣城管委和城管委辦公室職責(zé)，研究制定城市管理各項工作中長期規(guī)劃 。決策城市管理重大事項，指揮協(xié)調(diào)城市管理重大問題 。協(xié)調(diào)城管委各成員單位開展各項專項工作，組織開展綜合整 治和聯(lián)合執(zhí)法行動 。利用縣數(shù)字城管指揮中心平臺對各成員單位進(jìn)行督查和考評。并根據(jù)實際需要按照區(qū)域分片管理或派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和開發(fā)園區(qū)并獨立行使行政執(zhí)法權(quán)。 。近年來隨著我縣城市建設(shè)步伐的不斷加快和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的提升及依法行政的需要，目前一線隊 第 12 頁 共 23 頁 員、專業(yè)管理人才非常短缺，一定程度上限制了城市管理相關(guān)執(zhí)法工作的正常開展和執(zhí)法效率的提高。參考周邊縣、市、區(qū)城管執(zhí)法人員編制數(shù)量，建議增加我縣城市管理執(zhí)法隊員人員編制數(shù)，解決一線執(zhí)法力量嚴(yán)重不足問題，同時逐步減少城管協(xié)管員的數(shù)量，為依法行政 提供強有力的人員保障。 。加強對城市管理行政執(zhí)法隊伍的建設(shè)和管理，實行統(tǒng)一的行政執(zhí)法人員錄用、考核、培訓(xùn)、交流等制度。加大城市管理行政執(zhí)法人員入編進(jìn)度，徹底解決執(zhí)法人員執(zhí)法身份，實現(xiàn)有權(quán)執(zhí)法、合法執(zhí)法。 多年來，大隊始終堅持 “ 內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象 ” 的隊伍建設(shè)目標(biāo)，以強有力的思想政治工作引導(dǎo)和保障行政執(zhí)法工作的順利開展， “ 樹立執(zhí)法為民 ” 理念，規(guī)范執(zhí)法行為，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，努力建設(shè)一支嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)、人民滿意的城市管理隊伍。 第四篇 ： XX 市 XX 縣區(qū)城市管理綜合執(zhí)法大隊 XX 市 XX 縣區(qū)城市管理綜合執(zhí)法大隊 2024 年度部門決算說明 一、部門職責(zé) 路南執(zhí)法大隊主要職責(zé)是： 1 貫徹執(zhí)行國家、省、市城市管理方針、政策和法律法規(guī)，擬訂全區(qū)城市管理工作發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃，參與 第 13 頁 共 23 頁 起草全區(qū)城市管理工作的治理方案和相關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)章草案，并根據(jù)區(qū)政府的授權(quán)組織實施。 2 負(fù)責(zé)建筑外觀、戶外廣告設(shè)置與外觀、道路容貌、廣場容貌、交通工具密閉運輸與外觀清潔以及文明施工管理。 3負(fù)責(zé)數(shù)字化城市 管理監(jiān)督管理工作，重點負(fù)責(zé)對城市部件、事件的案件上報與落實反饋工作。 4 負(fù)責(zé)城市道路占用、挖掘的審批和管理。 5 負(fù)責(zé)對全區(qū)夜景亮化及戶外廣告監(jiān)督和管理。 6 負(fù)責(zé)收繳城市道路占用費。 7 負(fù)責(zé)城市規(guī)劃管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未經(jīng)規(guī)劃部門行政許可、行政審批的建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政監(jiān)督、檢查、處罰及依法強制執(zhí)行。 8 負(fù)責(zé)城市建設(shè)方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對城市熱力、燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施上修筑建筑物、構(gòu)筑物或堆放物品、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自經(jīng)營液化氣行 為的行政監(jiān)督、檢查、處罰及依法強制執(zhí)行。 1 9 負(fù)責(zé)工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對 XX 縣區(qū)市場外溢、店外經(jīng)營和無照商販、臨時攤點的行政監(jiān)督、檢查、處罰及依法強制執(zhí)行。 10 負(fù)責(zé)公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對侵占城市道路行為（限于人行道范圍、含車輛停放）的行政監(jiān)督、檢 第 14 頁 共 23 頁 查、處罰及依法強制執(zhí)行。 11 負(fù)責(zé)市容、環(huán)境衛(wèi)生、車輛飄灑、亮化美化、戶外廣告、門店牌匾、城市綠化、市政、洗車及城市供水、排水、規(guī)劃區(qū)內(nèi)開采地下水的行政監(jiān)督、檢查、處罰和依法強制執(zhí)行。 12負(fù)責(zé)受理城市管理工作的投訴、舉報的處理和行政復(fù)議、行政訴訟答辯、應(yīng)訴工作；查處城管執(zhí)法人員在履行職責(zé)過程中的違規(guī)、違紀(jì)案件，負(fù)責(zé)指導(dǎo) XX 縣區(qū)