【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正在逐步顯現(xiàn)，何時(shí)見(jiàn)底尚難預(yù)料，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍將進(jìn)一步惡化。我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境將更加復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生的不利因素對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響將進(jìn)一步加重，我國(guó)將突出面臨外部需求減少、傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步減弱的壓力，股市樓市將會(huì)繼續(xù)波動(dòng)，中小企業(yè)的生存環(huán)境趨緊，就業(yè)形勢(shì)異常嚴(yán)峻，財(cái)政收支平衡面臨前所未有的壓力。但是，我國(guó)仍處在發(fā)展的 戰(zhàn)略機(jī)遇期， “ 保增長(zhǎng) ” 將會(huì)是全年經(jīng)濟(jì)工作的主線， “ 保民生、保穩(wěn)定 ” 也將成為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的落腳點(diǎn)。對(duì)此，我們要充分認(rèn)識(shí)，深度關(guān)注，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，靈活審慎應(yīng)對(duì)。 （一） 2024 年總體發(fā)展思路和目標(biāo) 2024 年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路是。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，圍繞 “ 保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定 ” 的總要求，按照市委九屆七次全會(huì)提出的 “ 兩區(qū)互動(dòng)、強(qiáng)工興城，科學(xué)發(fā)展、奮起趕超，三年財(cái)政收入翻番，五年實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)位 ” 的目標(biāo)， 堅(jiān)定信心，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，化危機(jī)為生機(jī)，化波動(dòng)為發(fā)展；以 第 11 頁(yè) 共 23 頁(yè) 項(xiàng)目建設(shè)為抓手，努力提高工業(yè)化和城市化水平，大力推進(jìn)沿江開(kāi)發(fā)和鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，繁榮文化旅游產(chǎn)業(yè)；更加注重“ 三農(nóng) ” 工作，加強(qiáng)綠色生態(tài)建養(yǎng)，大力實(shí)施民生工程，努力促進(jìn)社會(huì)和諧，不斷提高綜合實(shí)力、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。 2024 年我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)如下： 經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。全市生產(chǎn)總值 820 億元，增長(zhǎng)13%，其中第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng) %，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng) 16%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng) 12%；財(cái)政總收 入 億元，增長(zhǎng) 15%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入 億元，增長(zhǎng) 15%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng) 20%，單位gdp 能耗下降 4%。 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力進(jìn)一步提高。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 30%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) 18%，外貿(mào)出口總額增長(zhǎng) 15%，實(shí)際引進(jìn)市外資金增長(zhǎng) 10%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng) 10%。 人民生活繼續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng) 10%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng) 10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在 8‰ 以內(nèi)，全年物價(jià)總水平漲幅控制在 4%以內(nèi)。 2024 年，是 應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保增長(zhǎng)促發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是加快發(fā)展、爭(zhēng)得 *應(yīng)有地位的起步之年。確定 2024 年全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 13%這一目標(biāo)，主要依據(jù)是：從三大需求看，根據(jù)現(xiàn)有項(xiàng)目和資金落實(shí)情況，預(yù)計(jì)今年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資可增長(zhǎng) 30%， 第 12 頁(yè) 共 23 頁(yè) 總量為 572 億元，可拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 8 個(gè)百分點(diǎn)；根據(jù)國(guó)家將出臺(tái)的相關(guān)政策和我市消費(fèi)增長(zhǎng)趨勢(shì)，預(yù)計(jì)今年我市社會(huì)消費(fèi)品零售總額可增長(zhǎng) 18%，總量可達(dá)到 238 億元，可拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 個(gè)百分點(diǎn)；根據(jù)重點(diǎn)出口企業(yè)已落實(shí)的訂單預(yù)計(jì)，今年我市外貿(mào)出口可達(dá)到 3 億美元，增長(zhǎng) 15%，可拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 個(gè)百分點(diǎn)。以上合計(jì)可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 14 個(gè)百分點(diǎn)，考慮到金融危機(jī)等不確定因素影響，安排 13%的增長(zhǎng)目標(biāo)是可行的。 （二） 2024 年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要措施 抓好重大項(xiàng)目，加大固定資產(chǎn)投入 緊緊圍繞我市產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施布局，全方位、寬領(lǐng)域地狠抓項(xiàng)目建設(shè)，積極加大投資總量，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，奠定發(fā)展基礎(chǔ)。 爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)，支持發(fā)展。緊緊抓住國(guó)家加大投入，擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)。按照竣工一批、續(xù)建一批、開(kāi)工一批、準(zhǔn)備一批等 “ 四個(gè)一批 ” 的要求，瞄準(zhǔn)中央補(bǔ)助資金投向，加快包裝和上報(bào)一批 重大交通、公用事業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。積極做好昌九城際鐵路、京九電氣化改造、武九電氣化改造、杭瑞高速（ *至瑞昌段）、星子大嶺風(fēng)電、西氣東輸二線工程、鄱湖治理二期第五個(gè)單項(xiàng)等項(xiàng)目續(xù)建。開(kāi)工建設(shè)廬山西海高速公路、長(zhǎng)江公路大橋、 214 碼頭改擴(kuò)建、國(guó)家農(nóng)村公路改造等項(xiàng)目。積極推進(jìn)彭澤核電主體工程、都昌老爺廟風(fēng)電、 XX 縣區(qū)長(zhǎng)嶺風(fēng)電二期 第 13 頁(yè) 共 23 頁(yè) 等一批重大項(xiàng)目前期工作。抓緊儲(chǔ)備一批符合我市實(shí)際需要的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，以及符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建立項(xiàng)目庫(kù)。安排專門(mén)人員跟蹤項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)度，千方百計(jì)促進(jìn)項(xiàng)目和資金落實(shí)。加 強(qiáng)國(guó)家投資項(xiàng)目管理和監(jiān)督，確保項(xiàng)目快速建成。 擴(kuò)大開(kāi)放，增強(qiáng)后勁。通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈招商上項(xiàng)目，進(jìn)一步加大固定資產(chǎn)投入。重點(diǎn)引進(jìn)符合我市產(chǎn)業(yè)布局、投資強(qiáng)度高、環(huán)保型、科技含量高的大項(xiàng)目。加快推進(jìn)巨石玻纖、九鋼150 萬(wàn)噸板材、旭陽(yáng)雷迪多晶硅、龍達(dá) 30 萬(wàn)噸化纖、諾貝爾陶瓷、賽得利二期等項(xiàng)目，確保年內(nèi)投產(chǎn)。積極做好亞泥四期、海天船用設(shè)備、城門(mén)山銅礦擴(kuò)能、恒基偉業(yè)太陽(yáng)能、 l－乳酸、正瀚電子等項(xiàng)目續(xù)建工作。力爭(zhēng)江銅 60 萬(wàn)噸硫鐵礦和 40 萬(wàn)噸鉛鋅冶煉、五洲電路板制造、鴨鴨創(chuàng)新基地、 30 萬(wàn)噸植物油、維科印染退城 進(jìn)園等項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工。積極跟進(jìn) *電廠四期、化工倉(cāng)儲(chǔ)物流等項(xiàng)目，圍繞太陽(yáng)能光伏、鋼鐵深加工、汽配船配、建材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性地包裝、重組一批項(xiàng)目。 改善環(huán)境，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)。突出抓好軟環(huán)境建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)好我市招商引資的各項(xiàng)政策，對(duì)于重大項(xiàng)目，采取 “ 一事一議 ” 的辦法，千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目落戶。強(qiáng)化代理服務(wù)，建立市、縣兩級(jí)的客商投資代理服務(wù)中心，確保有專門(mén)機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)，為外來(lái)投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，解決項(xiàng)目落戶后顧之憂。不斷提高我市干部 第 14 頁(yè) 共 23 頁(yè) 隊(duì)伍執(zhí)行政策的操作力，提高辦事效率，提高辦事透明度，做到公平、公正、公開(kāi)，取信于 客商。繼續(xù)加大安商力度，強(qiáng)化 “ 三分招商，七分安商 ” 的工作理念，營(yíng)造良好的招商引資氛圍。 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)跨越發(fā)展 緊緊圍繞主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)的目標(biāo)，不斷擴(kuò)張工業(yè)總量，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。 壯大園區(qū)，夯實(shí)平臺(tái)。進(jìn)一步做實(shí)做大做強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，真正使開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 “ 火車頭 ” ，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大舞臺(tái)。集中財(cái)力以及引導(dǎo)社會(huì)資本參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ，通過(guò)資本運(yùn)作的方式解決園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足問(wèn)題，著力推進(jìn)園區(qū)水、電、路、燃?xì)?、通訊和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并著力發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)、物流、技術(shù)研發(fā)、員工之家等配套設(shè)施。進(jìn)一步理順 *開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制，建立 “ 三區(qū)合一 ” 的行政管理機(jī)制。改善服務(wù)方式，爭(zhēng)取行政服務(wù)