【文章內容簡介】 與扶貧關聯度高、建檔立卡貧困戶能夠直接參與、直接受益、穩(wěn)定增收的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、水產業(yè)、林果業(yè)、光伏扶貧產業(yè)等，以產業(yè)發(fā)展帶動精準扶貧 ”的要求，編制了 xx 縣 “ 十三五 ” 產業(yè)精準扶貧規(guī)劃， 20xx 年計劃通過發(fā)展產業(yè)實現脫貧 萬人。出臺《 xx 縣產業(yè)扶貧開發(fā)到戶補貼指導項目及補助標準清單》，安排專項資金支持貧困戶大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè) 。加快產業(yè)扶貧項目的實施力度， 20xx 年的 20 個貧困村村級光伏電站， 1000 個戶用光伏電站，目前工程形象進度已完成90%以上，已建成的目前正在抓緊時間進行并網發(fā)電準備工作。20xx 年安排 70 個貧困村建設 70 個村光伏電站、 1000 個戶用光伏電站，招標已結束，即將開始施工，力爭 10 月底前建成并網發(fā)電。二是就業(yè)扶貧工程。舉辦全縣就業(yè)扶貧工程業(yè)務培訓班，對建檔立卡貧困勞動者逐一進行核查，截止目前，共摸排就業(yè)脫貧對象 8500 余人。利 用 “ 就業(yè)援助月 ” 、 “ 春風行動 ” 、 “ 高 第 11 頁 共 24 頁 校畢業(yè)生就業(yè)服務月 ” 等活動搭建用工對接平臺，對有就業(yè)愿望和能力的未就業(yè)勞動者提供 5 個以上崗位信息。動員職業(yè)中介機構、行政村或鄉(xiāng)村能人介紹或組織貧困勞動者轉移就業(yè)，按規(guī)定給予職業(yè)介紹補貼 .。目前正在組織開展定向培訓、訂單培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，確保貧困戶勞動力通過技能培訓至少掌握 1 項致富技能。三是智力扶貧工程。開展扶貧助學工作，確保貧困家庭學生有學上，截至目前，已發(fā)放各類助學資金 1500 余萬元，受惠學生 10342 人次。開展留守兒童關愛活動，加強對貧困家庭子女心理健康教育，建立貧困家 庭子女安全保護預警與應急機制，保障他們平等地接受義務教育。充分利用國家實施 “ 全面改薄 ” 機遇，不斷加大對農村學校資金投入力度，重點搞好農村學校特別是貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校建設。今年以來，投入中央改薄資金 3736 萬元，實施項目 22 個，落實校舍維修資金 3077 萬元，維修項目學校 69所。四是健康扶貧工程。對因病致貧、因病返貧人口數信息確認、患病病種及 20xx 年治療費用進行調查核準、統(tǒng)計匯總，為落實健康扶貧健康脫貧政策實施提供數據支撐。啟動了村醫(yī)簽約服務項目，全縣共組建 114 支 508 人的健康管理服務團隊，在全縣425 個村開展簽 約服務工作，實行村級簽約全覆蓋，全縣每個貧困家庭均有 1 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)院提供簽約服務。五是社保兜底扶貧工程?？h里正在不斷努力完善農村最低生活保障制度，爭取在2024 年底實現農村低保線和扶貧標準線 “ 兩線合一 ” 。繼續(xù)加 第 12 頁 共 24 頁 強農村陽光低保動態(tài)監(jiān)管，合理確定救助對象，實施精準救助，穩(wěn)妥推進，穩(wěn)定解決困難家庭基本生活問題。六是易地扶貧搬遷和貧困戶危房改造工程。 20xx 年省、市下達我縣危改任務 1614戶，危改資金 萬元（中央資金 萬元，省級補助資金 萬元）。今年農村危房改造任務，指標已于 5 月份分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照危房改造實施方案，將指標與資金逐一分解到村組戶，目前開工率達到 70%。七是基礎設施建設扶貧工程。20xx年擬在岔路鎮(zhèn)共同村等 11個貧困村實施農村飲水安全工程，目前實施方案已通過專家評審，項目概算投資 萬元，計劃解決 35109 人（包括 11 個貧困村 1978 戶 4082 人）飲水不安全問題。另外估算在全縣 90 個貧困村中投資 萬元，實施小型水庫除險加固 3 座、小型泵站 千瓦、小水閘 2 座、塘壩 221 口、河溝 35 條。八是生態(tài)保護扶貧工程。目前，正在積極爭取列入大別山區(qū)生態(tài)綜合補 償試點范圍，多次與省、市有關部門匯報爭取，力爭相關政策早日落實。同時積極爭取國家對貧困地區(qū)濕地生態(tài)效益補償，落實濕地保護機制。力求通過利用公益林補償資金、生態(tài)補償和生態(tài)保護工程資金，使有勞動能力的部分貧困人口轉為生態(tài)保護人員的方式，實現部分貧困戶脫貧。九是金融扶貧工程。已完成 4140 戶評級授信工作，授信金額15600 萬元。建立金融扶貧主辦行制度，明確了任務分工，制定了金融精準扶貧任務分解表，劃定金融扶貧責任區(qū)，確定了全縣 第 13 頁 共 24 頁 90 個貧困村的主辦行。其中，農商行主辦 56 個貧困村，郵儲行主辦 9 個貧困村，農業(yè)銀行主辦 12 個貧困村，工行、中行、建行、村鎮(zhèn)銀行各主辦 3 個貧困村，徽商銀行主辦 1 個貧困村。十是社會扶貧工程。目前，共組織駐村幫扶工作隊 90 支 412 人，其中，省級及以上 9 人、市級 25 人、縣級 378 人（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)），實現了建檔立卡貧困村全覆蓋。上半年，市縣幫扶單位實施 124 個扶貧項目，實際投入金額 1646 萬元。 （三）精準投入，以更多的專項資金保障脫貧 20xx 年財政在經濟下行，收入銳減的情況下，仍加大扶貧專項資金的投入。全年安排扶貧項目資金為： ① 建檔立卡貧困村、貧困戶光伏建設項目 3700 萬元 。② 貧困戶扶貧小額信貸 5000 萬元貼息（ 4%） 200萬元。 ③5000 戶貧困戶扶貧小額信貸人身意外傷害保險 60 萬元（每戶三年共 120 元）。 ④ 縣委縣政府表彰獎勵先進集體（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）以獎代補項目 70 萬元。 ⑤ 扶貧小額貸款風險金 300 萬元。以上五項合計需要投入資金 4330 萬元。 20xx 年省里下撥項目資金2385 萬元，光伏到位資金 400 萬元， 20xx 年底追加資金余額 495萬元。共計實有資金 3280 萬元?？h級配套投入 2260 萬元，縣還計劃投入產業(yè)發(fā)展項目資金 2114 萬元，光伏到戶資金 1 600 萬元。目前，各項目正在抓緊實施中。 二、存在的問題當前，我縣脫貧攻堅工作中還存在著差距和不足。一是思想認識上不夠到位。少數地方和單位沒有把脫貧攻 第 14 頁 共 24 頁 堅工作擺在重要位置，加上力量不足，難以適應當前工作需求，在重視程度、精力投入和工作人手上尚有差距。二是基礎工作不夠扎實。對貧困戶的精準核查還不夠、扶貧臺賬的建立還不夠完善，數據的錄入還不夠準確等。三是幫扶措施還不夠精準。不少幫扶人沒有結合貧困戶的致貧原因，制定有針對性的幫扶措施。四是幫扶責任不到位。個別單位、少數幫扶人沒有嚴格按照要求開展幫扶活動，幫扶效果不明顯。五是脫貧攻堅任務重。截至目前，我縣尚有 貧困人口 萬人，處于全省各縣區(qū)第 5 位。六是基礎條件相對薄弱。我縣地處沿淮，行蓄洪區(qū)面積占全省沿淮行蓄洪區(qū)總面積的三分之一以上，建國以來先后 25 次奉命蓄洪，易澇易旱的特殊縣情，造成群眾脫貧難、鞏固難。七是鞏固脫貧成果難度較大。全縣因病致貧比例高達 %，因殘致貧比例高達 %，兩者占 %。全縣貧困人口中勞動力只有 38420 人，僅占 %，大多數貧困戶缺少勞動力，隨著貧困人口年齡的增長，扶持難度越來越大。八是脫貧攻堅成本越來越高。全縣 425個村均不同程度地存在貧困人口，呈現出 “ 大集中、 小分散 ” 的特點，難以通過集中資金、集中力量、集中扶持的方式進行脫貧。九是扶貧資金投入不足。受經濟下行壓力影響，我縣財政收入驟降，盡管縣級財政配套扶貧資金逐年增加，但因貧困人口基數大、需求多，資