黨的制度建設(shè)的回顧與思考(編輯修改稿)
2024-09-20 00:01 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 中和擴(kuò)大民主問(wèn)題，要在制度上想一些辦法。在監(jiān)督制度方面，鄧小平同志認(rèn)為，監(jiān)督有三種形式，其一是來(lái)自人民群眾的監(jiān)督，其二是來(lái)自全黨的監(jiān)督，其三是黨委內(nèi)部的互相監(jiān)督。三種監(jiān)督中，他認(rèn)為對(duì)于黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)說(shuō)，最重要的是黨委內(nèi)部的互相監(jiān)督。 這個(gè)時(shí)期，我們黨從黨內(nèi)的實(shí)際出發(fā)，發(fā)出了《關(guān)于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的決議》、《關(guān)于反對(duì)官僚主義的指示》、《關(guān)于干部參加體力勞動(dòng)的決定》、《黨的請(qǐng)示報(bào)告制度》等 一系列制度規(guī)定，說(shuō)明我們黨已經(jīng)有意識(shí)地、自覺(jué)地思考并著手進(jìn)行黨的制度建設(shè)問(wèn)題，但是，黨的制度建設(shè)基本上沿襲了戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的制度建設(shè)的特點(diǎn)，有些方面具體了展開(kāi)了，也增加了一些內(nèi)容，但總體上沒(méi)有大的改變，即沒(méi)有從整體上、系統(tǒng)地建立一套嚴(yán)格的、完整的黨內(nèi)制 第 7 頁(yè) 共 14 頁(yè) 度。 （四）十年 “ 文化大革命 ” ，黨的制度建設(shè)遭到了嚴(yán)重的破壞。 “ 文化大革命 ” 之所以能持續(xù)十年之久，其中一個(gè)重要的原因就是黨的制度被踐踏。從黨的領(lǐng)導(dǎo)制度上看，中央文革取代了中央政治局，革命委員會(huì)取代了省、市、自治區(qū)黨委和省、市人民政府。黨的基層組織被砸爛，處 于癱瘓狀態(tài)。從黨的生活制度看，黨內(nèi)生活極不正常，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隨意被揪斗，甚至被群眾組織宣布開(kāi)除黨籍。黨的工作制度、監(jiān)督制度、會(huì)議制度、選舉制度等都遭到破壞。 （五）黨的十一屆三中全會(huì)以后，黨的制度建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。這個(gè)時(shí)期，我們黨在實(shí)事求是的思想路線(xiàn)指引下，比較好地處理了制度建設(shè)上繼承和發(fā)展的關(guān)系，不僅強(qiáng)調(diào)繼承和恢復(fù)，而且強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新和發(fā)展，注意了制度建設(shè)的整體性、結(jié)構(gòu)性、層次性和開(kāi)放性，在黨的制度建設(shè)上取得了明顯的進(jìn)展。 1980 年 2 月，黨的十一屆五中全會(huì)根據(jù)馬克思主義的建黨原則，在總結(jié)我們黨半個(gè)世紀(jì)以來(lái)處理黨內(nèi)政治生活正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，特別是同林彪、 “ 四人幫 ” 作斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，《準(zhǔn)則》對(duì)堅(jiān)持黨的政治路線(xiàn)和思想路線(xiàn)，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、反對(duì)個(gè)人專(zhuān)斷，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，堅(jiān)持黨性、根絕派性、接受黨和群眾的監(jiān)督、不準(zhǔn)搞特權(quán)等十二個(gè)方面作了明確規(guī)定，成為指導(dǎo)黨 第 8 頁(yè) 共 14 頁(yè) 員的思想和行動(dòng)，指導(dǎo)黨的建設(shè)的準(zhǔn)繩。 1980 年 8 月，鄧小平同志在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上關(guān)于《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的講話(huà)中，比較全面地指出了黨的制度建設(shè)的思想， 從制度問(wèn)題的重要性，它在黨的建設(shè)中的地位、作用、意義，當(dāng)前制度上存在的弊端以及如何進(jìn)行制度建設(shè)，改革現(xiàn)行制度的指導(dǎo)思想、方法、步驟，都作了深刻的闡述。 1981 年 6 月，黨的十一屆六中全會(huì)通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》，《決議》根據(jù)“ 文化大革命 ” 的教訓(xùn)和黨的現(xiàn)狀，提出要把黨內(nèi)民主和國(guó)家政治社會(huì)生活的民主加以制度化、法律化。 1982 年 9 月，黨的十二大提出了在黨的建設(shè)上必須著重解決健全黨的民主集中制，使黨內(nèi)政治生活進(jìn)一步正?；?，改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和干部制度，實(shí)現(xiàn)干部 隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化；密切黨同群眾的聯(lián)系等問(wèn)題，進(jìn)一步推進(jìn)了黨的制度建設(shè)。 1983 年 10 月，黨的十二屆二中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于整黨的決定》，提出經(jīng)過(guò)整黨，要努力建立、健全和改革黨內(nèi)生活的各種必要制度。 1986 年 9 月，黨的十二屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》，提出了搞好黨風(fēng)，一靠思想教育，一靠制度建設(shè)，要努力改革和完善黨的組織制度和 第 9 頁(yè) 共 14 頁(yè) 工作制度，建立健全黨內(nèi)監(jiān)督制度和人民監(jiān)督制度。 1987 年 10 月召開(kāi)的黨的十三大，深刻總結(jié)了 黨的制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，研究了經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革對(duì)黨的建設(shè)的要求，提出了切實(shí)加強(qiáng)黨的制度建設(shè)的任務(wù)，
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