【文章內(nèi)容簡介】 、團(tuán)委、殘聯(lián)的 “ 五聯(lián)合 ” 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，充分發(fā)揮各部門資源優(yōu)勢。確立了 70 家創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地，每年組織 500 名創(chuàng)業(yè)者免費(fèi)實(shí)習(xí)，并以免費(fèi)或低價租賃方式提供創(chuàng)業(yè)孵化基地，征集 200 8個創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目并免費(fèi)推介，跟蹤扶持 100個創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。建立“ 創(chuàng)業(yè)廣場 ” 宣傳平臺和創(chuàng)業(yè)者協(xié)會交流平臺，為創(chuàng)業(yè)人員提供專家政策咨詢指導(dǎo)、扶持政策 “ 綠色通道 ” 、無限期跟蹤服務(wù)三項(xiàng)創(chuàng)業(yè)支持，切實(shí)提高了創(chuàng)業(yè)成功率。到去年底，全市累計(jì)培訓(xùn)學(xué)員 ，其中創(chuàng)業(yè)成功 ，創(chuàng)造就業(yè)崗位 個。不斷強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)信貸支持，完善小額擔(dān)保貸款政策、小企業(yè)貸款和創(chuàng)業(yè)貸款政策，累計(jì)發(fā)放小額貸款 億元，發(fā)放量居全省第一，支持 萬人自主創(chuàng)業(yè)，帶動 萬人再就業(yè)。 XX 市初步形成了集創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目推介、專家評析、融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、政策扶持、跟蹤服務(wù)于一體的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，2024 至 2024 年，全市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格 萬人，其中成功創(chuàng)辦企業(yè)的 4210 人，自謀職業(yè) 5314人，新創(chuàng)造就業(yè)崗位 ，2024年完成了 6000 多人的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)任務(wù)，較好發(fā)揮了創(chuàng)業(yè)促就 第 10 頁 共 21 頁 業(yè)的 倍增效應(yīng)。目前，市區(qū)已建立 1000 萬元的創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)性資金；建設(shè) 100 個創(chuàng)業(yè)孵化基地的工作正在全面展開，已有初步成果；全市推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目已超出 100個；市區(qū)已建立了超過 700萬元小額貸款擔(dān)?；?；全市培訓(xùn) “ 準(zhǔn)老板 ” 已超出 1萬人。 （五）強(qiáng)化了城鄉(xiāng)一體的勞動用工執(zhí)法監(jiān)督體系和制度，促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。各市嚴(yán)格執(zhí)行勞動合同制度，要求所有用人單位招用農(nóng)民工都必須依法訂立并履行勞動合同，建立權(quán)責(zé)明確的勞動關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于勞動合同試用期的規(guī)定。及時調(diào)整、合理確定最低月工資標(biāo)準(zhǔn)和小 9時工資標(biāo)準(zhǔn) ，規(guī)范分配秩序，建立企業(yè)工資協(xié)商機(jī)制。積極推進(jìn)勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制建設(shè)，重點(diǎn)建立和完善鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）一級三方協(xié)商機(jī)制，在外來務(wù)工人員較多的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道），建立外來務(wù)工人員管理服務(wù)中心。加強(qiáng)勞動保障執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)勞動者合法權(quán)益。定期開展了人力資源市場清理整頓活動，整頓和規(guī)范企業(yè)用工秩序，嚴(yán)格禁止和糾正不簽訂勞動合同、故意壓低和拖欠工資、不按規(guī)定繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)和隨意裁員等行為。無錫勞動保障部門加強(qiáng)與公安、工商等部門合作，嚴(yán)厲打擊非法從事職業(yè)介紹活動的黑中介組織。全面推行勞動合同制度，依法保障城鄉(xiāng)勞動者權(quán) 益。要求企業(yè)與城鄉(xiāng)勞動者都要簽訂勞動合同，積極推進(jìn)工資集體協(xié)商，落實(shí)最低工資保障，特別是落實(shí)建設(shè)工程擔(dān)保、工資保障金和民工月薪制等制度，規(guī)范和監(jiān)督企 第 11 頁 共 21 頁 業(yè)工資支付行為。對惡意拖欠和克扣工資的企業(yè)，依法處理并通過新聞媒體曝光。 XX市勞動保障監(jiān)察部門把市區(qū)的 20個街道（鎮(zhèn)）劃分為 241個網(wǎng)格，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)聘請兼職勞動保障監(jiān)察員和仲裁員，成立了一支由 465人組成的監(jiān)管隊(duì)伍，建立針對農(nóng)民工和城市就業(yè)困難群體的法律援助提供制度，動態(tài)監(jiān)控用人單位方面的用工行為，及時糾正和懲處違法行為。 XX市強(qiáng)勢推進(jìn) “ 勞動 合同三年行動計(jì)劃 ” ，以構(gòu)建和諧勞動關(guān)系為主線，以非公企業(yè)和個體業(yè)主為重點(diǎn)，建立企業(yè)勞動合同管理員隊(duì)伍、社區(qū)和村的勞動合同指導(dǎo)員隊(duì)伍、勞動合同監(jiān)督員隊(duì)伍三支隊(duì)伍，完善勞 10 動合同臺帳制度、備案報(bào)告制度、信息發(fā)布制度以及勞動關(guān)系和諧企業(yè)、園區(qū)、社區(qū)等四項(xiàng)制度，構(gòu)建市、市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級勞動保障執(zhí)法監(jiān)察體系，形成 “ 網(wǎng)格化 ” 管理、信息化服務(wù)、 “ 一萬管百萬 ” 的勞動合同管理工作體系。加強(qiáng)和諧仲裁建設(shè)，建立了答辯期征詢和節(jié)假日、晚間開庭預(yù)約制度；實(shí)行仲裁費(fèi)用全免；在用人單位成立 “ 勞動爭議調(diào)解庭 ” ，建立勞動仲裁聯(lián)系點(diǎn)制度；創(chuàng)造和諧仲裁氛圍，著重處理好仲裁機(jī)構(gòu)、當(dāng)事人、法院以及仲裁委三方關(guān)系；制定重大疑難案件處理辦法，實(shí)行 “ 三方會診、共同審理 ” ；仲裁結(jié)果全部上網(wǎng)公示，接受社會監(jiān)督；完善案例指導(dǎo)、案件評查和責(zé)任追究制度，確保做到理念公正、程序公正和結(jié)果公正。 第 12 頁 共 21 頁 （六）初步探索完善了促進(jìn)就業(yè)更有保障的社會保險(xiǎn)制度。各城市積極探索覆蓋城鄉(xiāng)各類勞動力的社會保障。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)建立農(nóng)村保障體系，將農(nóng)民納入；更多的地方是實(shí)行針對不同群體的分類體系，包括失地農(nóng)民社會保障制度、城鎮(zhèn)外來人員社會保障制度、農(nóng)民社會保 障制度等。 XX 市完善農(nóng)村社會保險(xiǎn)制度和合作醫(yī)療制度，將農(nóng)村純農(nóng)人員全部納入社會保險(xiǎn)。農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度與城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度相互銜接，初步形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的社會醫(yī)療保險(xiǎn)體系。對被征地農(nóng)民實(shí)行 “ 土地?fù)Q保障 ” 政策，統(tǒng)一納入基本社會保障制度。同時，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移銜接機(jī)制，以利于農(nóng)村勞動力流動和農(nóng)村與城鎮(zhèn)基本 11 養(yǎng)老保險(xiǎn)兩種制度轉(zhuǎn)換接續(xù)。對農(nóng)村和外來勞動者在單位就業(yè)的，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的失業(yè)保險(xiǎn)制度，勞動者失業(yè)后同等享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。 XX 市針對不同的就業(yè)群體，大力推進(jìn)社會保險(xiǎn)的全覆蓋， 積極開通了社保 “ 四條通道 ” ：一是對城鎮(zhèn)單位就業(yè)的所有城鄉(xiāng)勞動者，無論是本市城鎮(zhèn)勞動力還是進(jìn)城農(nóng)村勞動者，不受戶籍限制納入社會保險(xiǎn)范圍，并實(shí)行 “ 五險(xiǎn)合一 ” 征繳。二是對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動者，要求全部納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。三是全面落實(shí)征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障制度，將無地和人均耕地 基本生活保障體系。四是對本市從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和沒有納入 第 13 頁 共 21 頁 其它基本生活保障的老年農(nóng)民，通過農(nóng)民個人、農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付三方共同負(fù)擔(dān)的辦法，建立起新型農(nóng)保制度。此外，為了鼓勵進(jìn) 城求職農(nóng)村勞動者在本市穩(wěn)定就業(yè)，還探索建立了 “ 社保戶口 ” 制度。 XX 市以 “ 工傷保險(xiǎn) ” 為突破口，實(shí)行與其他保險(xiǎn)捆綁征收的辦法，逐步將進(jìn)城農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療等保