【文章內(nèi)容簡介】 政強制。 6 第二十五條（合理實施行政強制） 行政執(zhí)法人員實施行政強制應(yīng)當依照法定條件，正確適用法律、法規(guī)，選擇適當?shù)男姓娭品绞?，以最小損害當事人的權(quán)益為限度。 行政執(zhí)法人員對違法行為顯著輕微，沒有明顯社會危害，涉案財物數(shù)量較少的，可以不對其實施行政強制措施。 第 13 頁 共 29 頁 第二十六條（實施行政強制的告知義務(wù)） 實施行政強制前，行政執(zhí)法人員應(yīng)當依法告知當事人行政強制的事實、理由、法律依據(jù)及其依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)以及申請行政執(zhí)法人員回避等權(quán)利。 第二十七條（聽取陳述和申辯） 行政執(zhí)法人員在采取行政強制措施過程中應(yīng)當聽取當事人的陳述和申辯，完整記錄當事人陳述和申辯的內(nèi)容。 第二十八條（遵守審批程序） 行政執(zhí)法人員在采取行政強制措施前須向行政機關(guān)負責人書面或者口頭報告并經(jīng)批準。情況緊急，需當場采取行政強制措施的，經(jīng)案件辦理 機構(gòu)負責人同意，可事后補辦批準手續(xù)。 第二十九條（制作筆錄和清單） 行政執(zhí)法人員在采取行政強制措施過程中應(yīng)當制作現(xiàn)場筆錄。 實施查封、扣押的，應(yīng)當制作查封、扣押清單，由當事人和行政機關(guān)分別保存。 現(xiàn)場筆錄和清單由當事人、見證人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當事人不在現(xiàn)場或者當事人、見證人拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當在筆錄中予以注明。 7 第三十條（及時作出處理決定） 行政執(zhí)法人員在實施查封、扣押的行政強制措施后，應(yīng)當及 第 14 頁 共 29 頁 時查清事實，在法定期間由行政機關(guān)作出處 理決定。 經(jīng)行政機關(guān)批準，行政執(zhí)法人員對違法事實清楚，依法應(yīng)當沒收的非法財物，將查封、扣押的財物沒收；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當銷毀的，依法銷毀。 對沒有違法行為或者不再需要采取查封、扣押措施的，應(yīng)當在作出處理決定后立即解除查封或者退還被查封、扣押的財物。 第六章行政處罰 第三十一條（遵循處罰基本原則） 行政執(zhí)法人員辦理行政處罰案件應(yīng)當遵循 “ 以事實為依據(jù)，以法律為準繩 ” 的原則，充分考慮違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害等因素，做到案件事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、 裁量適當、依據(jù)準確、文書規(guī)范。 第三十二條（處罰與教育相結(jié)合） 行政執(zhí)法人員實施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當堅持處罰與教育相結(jié)合的原則。 除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，行政執(zhí)法人員對尚未造成嚴重危害后果，或者違法后果能夠及時消除的違法行為，應(yīng)當先進行告誡、引導、教育，并責令當事人立即改正或限期改正；對拒不改正的，再給予行政處罰。 第三十三條（實施行政處罰的告知義務(wù)） 實施行政處罰前，行政執(zhí)法人員應(yīng)當依法告知當事人行政處 第 15 頁 共 29 頁 罰的事實、理由、法律依據(jù)及其依法享有的陳 述權(quán)、申辯權(quán)以及申請行政執(zhí)法人員回避等權(quán)利。 8 行政機關(guān)作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定前，行政執(zhí)法人員應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。 第三十四條（聽取陳述和申辯） 行政執(zhí)法人員應(yīng)當充分聽取當事人的意見，完整記錄當事人陳述和申辯的內(nèi)容，并對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，進行復核；不得因當事人申辯而加重處罰。 第三十五條（履行聽證義務(wù)） 行政執(zhí)法人員應(yīng)當按時到指定地點出席聽證，遵守聽證紀律，如實回答聽證主持人的詢問。在聽證 過程中應(yīng)當如實陳述案件事實，并出示與事實相關(guān)的證據(jù)材料。聽證主持人要求行政執(zhí)法人員補充證據(jù)的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)完成調(diào)查并提供補充調(diào)查的證據(jù)。 第三十六條（依法實施簡易程序） 行政執(zhí)法人員適用簡易程序，當場作出行政處罰決定的，應(yīng)當填寫規(guī)定格式的行政處罰決定書，并由行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章后當場交付當事人。 第三十七條（罰款收繳） 行政執(zhí)法人員當場收繳罰款的，必須向當事人出具市財政部 第 16 頁 共 29 頁 門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；當場收繳的罰款，應(yīng)當依法及時交至行政執(zhí)法單位。 除依法當場收繳的罰款外，行政執(zhí)法人員應(yīng)當告知當事人到指定的代收銀行繳納罰款，不得自行收繳罰款。 第三十八條（督促催告義務(wù)） 各級食品藥品監(jiān)督管理部門向法院申請行政強制執(zhí)行前，行政執(zhí)法人員應(yīng)當事先督促催告當事人應(yīng)當履行的義務(wù)。 9 經(jīng)督促催告，當事人履行行政機關(guān)依法作出的行政處罰決定的，不再向法院申請實施行政強制執(zhí)行；當事人逾期仍不履行行政處罰決定的，可依法向法院提出行政強制執(zhí)行決定。 第三十九條（處罰決定執(zhí)行的禁止性規(guī)定） 行政執(zhí)法人員不得以任何形式截留、私 分或者變相私分罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物通過拍賣或者變賣等方式所得的款項。 第四十條（加強行政指導） 行政執(zhí)法人員可以在行政處罰前、行政處罰過程中、行政處罰決定作出后，與當事人進行約談，對日常管理中存在的問題予以糾正并規(guī)范，加強行政指導。 第七章其他規(guī)定 第四十一條（文書的制作和送達） 行政執(zhí)法人員應(yīng)當規(guī)范制作行政執(zhí)法法律文書，使其內(nèi)容合 第 17 頁 共 29 頁 法、客觀，格式規(guī)范。 行政執(zhí)法人員送達有關(guān)法律文書，一般直接送交當事人，當事人拒絕接收的，可以采用留置送 達；直接送達有困難的，可以采用委托送達、郵寄送達；當事人下落不明，或者用其他方式無法送達的，可以采用公告送達。 第四十二條（執(zhí)法案卷的保存） 行政執(zhí)法案件結(jié)案后，行政執(zhí)法人員應(yīng)當按照要求制作行政執(zhí)法案卷，并將相關(guān)材料收集歸檔，不得私自處理。 行政處罰案卷歸檔應(yīng)當遵守《 XX 省食品藥品監(jiān)督管理局行政處罰案卷裝訂規(guī)則》的規(guī)定。 第四十三條（遵守保密規(guī)定） 10 行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中制作或獲取的信息，應(yīng)當遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不得 公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機關(guān)認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，可以予以公開。 第四十四條（執(zhí)法行為文明） 行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動，應(yīng)當儀表整潔、語言文明、舉止得體、方式得當。 行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中，不得使用粗俗、歧視、侮辱以 第 18 頁 共 29 頁 及威脅性語言，不得刁難當事人或者做出有損行政執(zhí)法人員形象的行為。 第四十五條（著裝規(guī)定） 行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動，有統(tǒng)一制式或識別 服裝（以下簡稱 “ 制服 ” ）的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定著制服；沒有制服的，著裝應(yīng)當莊重得體。 行政執(zhí)法人員不得將制服轉(zhuǎn)借、出租或者買賣；不得因非行政執(zhí)法活動的需要，穿著制服出入娛樂場所和餐飲服務(wù)單位。 第八章附則 第四十六條（解釋權(quán)） 本規(guī)范由 XX 省食品藥品