【文章內(nèi)容簡介】 政強(qiáng)制。 6 第二十五條（合理實(shí)施行政強(qiáng)制） 行政執(zhí)法人員實(shí)施行政強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)依照法定條件，正確適用法律、法規(guī)，選擇適當(dāng)?shù)男姓?qiáng)制方式，以最小損害當(dāng)事人的權(quán)益為限度。 行政執(zhí)法人員對違法行為顯著輕微，沒有明顯社會(huì)危害，涉案財(cái)物數(shù)量較少的，可以不對其實(shí)施行政強(qiáng)制措施。 第 13 頁 共 29 頁 第二十六條（實(shí)施行政強(qiáng)制的告知義務(wù)） 實(shí)施行政強(qiáng)制前，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法告知當(dāng)事人行政強(qiáng)制的事實(shí)、理由、法律依據(jù)及其依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)以及申請行政執(zhí)法人員回避等權(quán)利。 第二十七條（聽取陳述和申辯） 行政執(zhí)法人員在采取行政強(qiáng)制措施過程中應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，完整記錄當(dāng)事人陳述和申辯的內(nèi)容。 第二十八條（遵守審批程序） 行政執(zhí)法人員在采取行政強(qiáng)制措施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人書面或者口頭報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)。情況緊急，需當(dāng)場采取行政強(qiáng)制措施的，經(jīng)案件辦理 機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，可事后補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。 第二十九條（制作筆錄和清單） 行政執(zhí)法人員在采取行政強(qiáng)制措施過程中應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場筆錄。 實(shí)施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)制作查封、扣押清單，由當(dāng)事人和行政機(jī)關(guān)分別保存。 現(xiàn)場筆錄和清單由當(dāng)事人、見證人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人不在現(xiàn)場或者當(dāng)事人、見證人拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中予以注明。 7 第三十條（及時(shí)作出處理決定） 行政執(zhí)法人員在實(shí)施查封、扣押的行政強(qiáng)制措施后，應(yīng)當(dāng)及 第 14 頁 共 29 頁 時(shí)查清事實(shí)，在法定期間由行政機(jī)關(guān)作出處 理決定。 經(jīng)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，行政執(zhí)法人員對違法事實(shí)清楚，依法應(yīng)當(dāng)沒收的非法財(cái)物，將查封、扣押的財(cái)物沒收；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷毀的，依法銷毀。 對沒有違法行為或者不再需要采取查封、扣押措施的，應(yīng)當(dāng)在作出處理決定后立即解除查封或者退還被查封、扣押的財(cái)物。 第六章行政處罰 第三十一條（遵循處罰基本原則） 行政執(zhí)法人員辦理行政處罰案件應(yīng)當(dāng)遵循 “ 以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩 ” 的原則，充分考慮違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害等因素，做到案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、 裁量適當(dāng)、依據(jù)準(zhǔn)確、文書規(guī)范。 第三十二條（處罰與教育相結(jié)合） 行政執(zhí)法人員實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則。 除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，行政執(zhí)法人員對尚未造成嚴(yán)重危害后果，或者違法后果能夠及時(shí)消除的違法行為，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行告誡、引導(dǎo)、教育，并責(zé)令當(dāng)事人立即改正或限期改正；對拒不改正的，再給予行政處罰。 第三十三條（實(shí)施行政處罰的告知義務(wù)） 實(shí)施行政處罰前，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法告知當(dāng)事人行政處 第 15 頁 共 29 頁 罰的事實(shí)、理由、法律依據(jù)及其依法享有的陳 述權(quán)、申辯權(quán)以及申請行政執(zhí)法人員回避等權(quán)利。 8 行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定前，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。 第三十四條（聽取陳述和申辯） 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，完整記錄當(dāng)事人陳述和申辯的內(nèi)容，并對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，進(jìn)行復(fù)核；不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。 第三十五條（履行聽證義務(wù)） 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按時(shí)到指定地點(diǎn)出席聽證，遵守聽證紀(jì)律，如實(shí)回答聽證主持人的詢問。在聽證 過程中應(yīng)當(dāng)如實(shí)陳述案件事實(shí)，并出示與事實(shí)相關(guān)的證據(jù)材料。聽證主持人要求行政執(zhí)法人員補(bǔ)充證據(jù)的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成調(diào)查并提供補(bǔ)充調(diào)查的證據(jù)。 第三十六條（依法實(shí)施簡易程序） 行政執(zhí)法人員適用簡易程序，當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)填寫規(guī)定格式的行政處罰決定書，并由行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章后當(dāng)場交付當(dāng)事人。 第三十七條（罰款收繳） 行政執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具市財(cái)政部 第 16 頁 共 29 頁 門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)交至行政執(zhí)法單位。 除依法當(dāng)場收繳的罰款外，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人到指定的代收銀行繳納罰款，不得自行收繳罰款。 第三十八條（督促催告義務(wù)） 各級食品藥品監(jiān)督管理部門向法院申請行政強(qiáng)制執(zhí)行前，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)事先督促催告當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。 9 經(jīng)督促催告，當(dāng)事人履行行政機(jī)關(guān)依法作出的行政處罰決定的，不再向法院申請實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行；當(dāng)事人逾期仍不履行行政處罰決定的，可依法向法院提出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定。 第三十九條（處罰決定執(zhí)行的禁止性規(guī)定） 行政執(zhí)法人員不得以任何形式截留、私 分或者變相私分罰款、沒收違法所得或者沒收非法財(cái)物通過拍賣或者變賣等方式所得的款項(xiàng)。 第四十條（加強(qiáng)行政指導(dǎo)） 行政執(zhí)法人員可以在行政處罰前、行政處罰過程中、行政處罰決定作出后，與當(dāng)事人進(jìn)行約談，對日常管理中存在的問題予以糾正并規(guī)范，加強(qiáng)行政指導(dǎo)。 第七章其他規(guī)定 第四十一條（文書的制作和送達(dá)） 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)規(guī)范制作行政執(zhí)法法律文書，使其內(nèi)容合 第 17 頁 共 29 頁 法、客觀，格式規(guī)范。 行政執(zhí)法人員送達(dá)有關(guān)法律文書，一般直接送交當(dāng)事人，當(dāng)事人拒絕接收的，可以采用留置送 達(dá)；直接送達(dá)有困難的，可以采用委托送達(dá)、郵寄送達(dá)；當(dāng)事人下落不明，或者用其他方式無法送達(dá)的，可以采用公告送達(dá)。 第四十二條（執(zhí)法案卷的保存） 行政執(zhí)法案件結(jié)案后，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照要求制作行政執(zhí)法案卷，并將相關(guān)材料收集歸檔，不得私自處理。 行政處罰案卷歸檔應(yīng)當(dāng)遵守《 XX 省食品藥品監(jiān)督管理局行政處罰案卷裝訂規(guī)則》的規(guī)定。 第四十三條（遵守保密規(guī)定） 10 行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中制作或獲取的信息，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不得 公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，可以予以公開。 第四十四條（執(zhí)法行為文明） 行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)儀表整潔、語言文明、舉止得體、方式得當(dāng)。 行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中，不得使用粗俗、歧視、侮辱以 第 18 頁 共 29 頁 及威脅性語言，不得刁難當(dāng)事人或者做出有損行政執(zhí)法人員形象的行為。 第四十五條（著裝規(guī)定） 行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)，有統(tǒng)一制式或識(shí)別 服裝（以下簡稱 “ 制服 ” ）的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定著制服；沒有制服的，著裝應(yīng)當(dāng)莊重得體。 行政執(zhí)法人員不得將制服轉(zhuǎn)借、出租或者買賣；不得因非行政執(zhí)法活動(dòng)的需要，穿著制服出入娛樂場所和餐飲服務(wù)單位。 第八章附則 第四十六條（解釋權(quán)） 本規(guī)范由 XX 省食品藥品