7新型城市建設(shè)致辭(編輯修改稿)
2024-09-19 20:00 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 大橋及其延伸線兩側(cè)的城市景觀帶規(guī)劃，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容。要按照本島 “ 南生活、北生產(chǎn) ” 和 “ 一體兩翼 ” 的大格局，實(shí)施本島和相連 島嶼一體化規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化空間布局，明確區(qū)域和相關(guān)島嶼功能定位，使城市規(guī)劃編制進(jìn)一步深化、細(xì)化、具體化。要把城市規(guī)劃和寧波 **港規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，在發(fā)展港口產(chǎn)業(yè)、開發(fā)生產(chǎn)性岸線的同時(shí)，保留一定的公共服務(wù)岸線和生活性岸線，為下一輪規(guī)劃和城市的發(fā)展留出足夠的空間。要注重有關(guān)規(guī)劃的銜接，處理和協(xié)調(diào)好國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各類規(guī)劃的關(guān)系，使政府規(guī)劃成為一個(gè)完整的體系，各規(guī)劃功能互補(bǔ)、有機(jī)銜接，更好地體現(xiàn)規(guī)劃的權(quán)威性。 規(guī)劃管理要體現(xiàn)統(tǒng)一性。城市政府對(duì)所轄行政區(qū)域范圍內(nèi)城鄉(xiāng) 規(guī)劃工作實(shí)行統(tǒng)一管理，是國(guó)務(wù)院和省政府的明確要求。當(dāng)前，我市城鄉(xiāng)規(guī)劃存在的突出問題之一就是規(guī)劃管理不統(tǒng)一。必須從源頭抓起，進(jìn)一步完善規(guī)劃決策機(jī)制，成立市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，作為全市城鄉(xiāng)規(guī)劃決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審議城市總體規(guī)劃、縣域總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、重要地段詳細(xì)規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)等重大規(guī)劃以及上述規(guī)劃的調(diào)整，審議市級(jí)重大建設(shè)項(xiàng)目選址等事宜。市規(guī) 第 8 頁(yè) 共 16 頁(yè) 劃局要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的日常管理職責(zé)，要健全規(guī)劃統(tǒng)一管理機(jī)制。市本級(jí)與定海、普陀兩區(qū)在規(guī)劃管理上的關(guān)系究竟是 “ 垂直管理 ” 還是 “ 雙重管理 ” ，如何過渡，待會(huì)后具體研究后再 確定。但必須把握一條，就是管理體制要有利于規(guī)劃統(tǒng)一，有利于促進(jìn)以新城為重點(diǎn)的中心 XX 縣區(qū)發(fā)展，提高建設(shè)效率，有利于調(diào)動(dòng)縣（區(qū)）的積極性，做到集聚不集權(quán)，使城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)一管理的要求落到實(shí)處。規(guī)劃管理統(tǒng)一后，在具體運(yùn)作中暫時(shí)可能會(huì)有一些矛盾，各級(jí)各部門一定要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)上下溝通銜接，服從全市整體發(fā)展大局。此外，要完善城鄉(xiāng)規(guī)劃專家咨詢機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮其在規(guī)劃決策審批中的先期審查、咨詢作用，全面實(shí)施 “ 陽(yáng)光規(guī)劃 ” ，通過提高規(guī)劃決策的科學(xué)化水平來(lái)保證規(guī)劃的剛性。 三、加快發(fā)展，完善功能 城市的輻射集聚 作用，關(guān)鍵取決于城市功能。轉(zhuǎn)變城市發(fā)展原有模式，走新型城市化道路，是在新形勢(shì)下，我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，打造富強(qiáng)、文明、秀美、和諧新 **的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。要發(fā)揮好城市的作用，必須更加重視城市功能的完善和整體素質(zhì)的提升。通過加快建設(shè)和發(fā)展，切實(shí)完善城市功能，為實(shí)現(xiàn)新型城市化目標(biāo)打下扎實(shí)基礎(chǔ)。 （一）加強(qiáng)城市建設(shè)管理，完善城市公共服務(wù)功能。城市是人口、要素集聚的產(chǎn)物，相對(duì)于農(nóng)村，在功能上更具備提供公共 第 9 頁(yè) 共 16 頁(yè) 服務(wù)的先天優(yōu)勢(shì)。這些年，我們的城市建設(shè)力度大，進(jìn)展快，成效也十分明顯。與以往比，無(wú)論是 “ 硬件 ” 設(shè)施還 是 “ 軟件 ” 管理都有了長(zhǎng)足進(jìn)步。但與此同時(shí)，我們的城市也出現(xiàn)了城市管理相對(duì)滯后、城市交通落后擁擠、中心 XX 縣區(qū)三組團(tuán)之間銜接不夠緊密等常見的 “ 城市病 ” 。這其實(shí)都是城市公共服務(wù)功能不完善的表現(xiàn)，嚴(yán)重影響著我們城市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。我們要看到完善城市公共服務(wù)功能這項(xiàng)工作的緊迫性，抓住重點(diǎn)，破解難題，力爭(zhēng)在五年內(nèi)城市公共服務(wù)功能有明顯改善。一方面，必須加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城市公共服務(wù)的硬環(huán)境。要圍繞大橋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和本島 “ 南生活、北生產(chǎn) ” 這一城市建設(shè)大框架，加快推進(jìn)以**本島及相連島嶼等為重點(diǎn)區(qū)域，以交通、供水、排水和 污水處理、供電、通信、燃?xì)夤?yīng)、垃圾處理為主要內(nèi)容的城市基礎(chǔ)設(shè)施一體化，加快構(gòu)筑適應(yīng) **未來(lái)發(fā)展的公共服務(wù)體系。要出臺(tái)政策，加大投入，注重對(duì)接，完善新城、定海、沈家門 XX 縣區(qū)功能，盡快使三組團(tuán)形成聯(lián)系緊密、各具特色的一體化中心 XX 縣區(qū)，強(qiáng)化 “ 同城效應(yīng) ” ，避免重復(fù)建設(shè)。新城建設(shè)既要遵循發(fā)展客觀規(guī)律，又要把握發(fā)展節(jié)奏。新城已建成區(qū)，要優(yōu)化配置公共資源，盡快配套公共設(shè)施，早日形成人流物流信息流，促進(jìn)人氣集聚。要堅(jiān)持公交優(yōu)先，積極推進(jìn)連接新城、定海、沈家門三組團(tuán)和南北兩大區(qū)域的快速路網(wǎng)建設(shè)，加快建設(shè)布局合理的城市交通樞紐和停車場(chǎng)，切實(shí)加強(qiáng)城市交通管理，解決好行車難、停車 第 10 頁(yè) 共 16 頁(yè) 難問題。按照合理布局、綜合開發(fā)的要求，加強(qiáng)文化、教育、醫(yī)療、體育等城市社會(huì)事業(yè)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)城市綜合防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快城市公共配套設(shè)施建設(shè)，努力保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)到哪，城市建設(shè)就跟進(jìn)到哪。另一方面，必須加強(qiáng)和改進(jìn)綜合管理，優(yōu)化城市公共服務(wù)的軟環(huán)境。進(jìn)
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