【文章內(nèi)容簡介】 問題。 要準確把握城市的經(jīng)濟屬性，建設泛x西北現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。泛x西北現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，就是xx城市經(jīng)濟屬性的表現(xiàn)。這就是我們站在經(jīng)濟層面，站在經(jīng)濟社會發(fā)展層面，對xx城市的發(fā)展定位。泛x西北八個城市，xx的交通居中。我們有機場空港優(yōu)勢，將來四個方向兩條高鐵在xx交匯，三條高速在xx交匯，再加上沅澧兩水通江達海，再建好xxx公里沅澧快速干線，就是泛x西北的交通樞紐。另外，我們現(xiàn)在推進的商貿(mào)中心、醫(yī)療中心、職業(yè)教育中心、產(chǎn)業(yè)集聚中心和旅游目的地，將來我們有德山國家級經(jīng)開區(qū)、灌溪國家級高XX縣區(qū)、津市XX縣區(qū)第二個國家級經(jīng)開區(qū)、柳葉湖成為國家級旅游度假區(qū)。所以，一定是區(qū)域中心城市。這不是憑空喊出來的，是建立在對區(qū)位條件和當前經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模、人口規(guī)模的基礎上提出來的。這八個城市中，我們的人口規(guī)模最大、經(jīng)濟總量最大、區(qū)域位置居中、發(fā)展前景最好，這就是城市的經(jīng)濟屬性，大家一定要把握好。各個區(qū)縣（市）應該怎么發(fā)展，希望大家心中有數(shù)。 要準確把握城市的自然屬性，建設綠色濱水城市。xx有“三山三水”環(huán)繞這座城市，其自然屬性就是綠色濱水城市。我們這座城市，有“三山三水”，沅江穿城而過，柳葉湖“一城春色半城湖”，有穿紫河、姻緣河、三閭河、護城河，有江河湖連通，今年“xxx”啟航，有水文化、水生態(tài)、水環(huán)境，這些都是城市的自然屬性。各個區(qū)縣（市）的自然屬性是什么。你們一定要搞清楚。只有把握了城市的自然屬性，才會讓市民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。 要準確把握城市的人文屬性，建設桃花源里的城市。我們的文化淵源很多，有善卷文化，有水文化，有桃花源文化。但我覺得，我們還是要講桃花源文化，因為桃花源文化包含了善卷文化。我們xx，就是桃花源里的城市，這就是這座城市的人文屬性。xx的生活里面有這種東西，這種悠閑的生活就是桃花源文化的一種表現(xiàn)，“采菊東籬下，悠然見南山”。將來我們要打造浪漫之城，比如我們的萬達廣場，就是桃花標志。我們原來搞的夢幻桃花島、歷史留傳下來的這么多詩文，都體現(xiàn)了桃花源的人文屬性。人文屬性把握好了，就會彰顯城市的文化“軟實力”。我們要準確把握城市的人文屬性，保護挖掘歷史文化，延續(xù)傳承精神特質(zhì)，堅定不移地建設桃花源里的城市。要傳承城市人文精神，把歷史“血脈”和文化“基因”植根于城市之中，讓城市地域特征、文化特征、時代特征充分彰顯。要改善城市人居生活，在確保群眾安居樂業(yè)、社會安定有序的基礎上，提高市民對城市的歸屬感、認同感、自豪感，努力做到“城市，讓生活更美好。” 科學把握城市生命有機體的特征和屬性，做好當前和今后一個時期全市城市工作，要認真貫徹中央、省委城市工作會議精神，全面落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，堅持以人為本、科學發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法治市，著力轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，著力完善城市治理體系，著力提升城市服務功能，著力優(yōu)化城市人居環(huán)境，加快建設“雙百城市”，闊步邁進“大城市時代”。 三、堅持人民城市為人民，努力建設真善美的城市 把握了城市是一個生命有機體，把握了城市的經(jīng)濟屬性、自然屬性和人文屬性，就要下力氣去建設一座真善美的城市。城市之真，真在規(guī)律性，真在科學性。按照“真”的要求做好城市工作，就是要遵循科學規(guī)律，把握正確方向，堅持一張好的藍圖干到底。 要尊重城市發(fā)展規(guī)律。城市發(fā)展是一個自然歷史過程，有其自身規(guī)律。比如，城市和經(jīng)濟發(fā)展兩者相輔相成、相互促進，如果脫離產(chǎn)業(yè)搞城市建設，城市發(fā)展必然缺乏后勁，甚至出現(xiàn)“空城”“鬼城”現(xiàn)象。再比如，城市規(guī)模要同資源環(huán)境承載能力相適應，如果城市開發(fā)建設強度過大，環(huán)境容量就會變小，污染就會加重，等等。在今后的城市工作中，我們必須認識、尊重、順XX縣區(qū)發(fā)展規(guī)律，端正城市發(fā)展指導思想，堅持走城市和經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展、城市和農(nóng)村統(tǒng)籌發(fā)展、城市和自然統(tǒng)籌發(fā)展、城市和科技統(tǒng)籌發(fā)展、城市和文化統(tǒng)籌發(fā)展的路子，使城市發(fā)展的過程成為一個順勢而為的歷史過程。 要科學搞好城市規(guī)劃。一座沒有科學規(guī)劃的城市，不可能有美好的未來?，F(xiàn)在一些地方的城市規(guī)劃，前瞻性、協(xié)調(diào)性和嚴肅性不夠，沒有發(fā)揮出科學指導城市發(fā)展的作用。比方說，有的城市專項規(guī)劃各自為政、互不銜接，甚至相互“打架”，導致重復建設，造成很大浪費。做好城市規(guī)劃，要綜合考慮城市的功能定位、文化特色、資源稟賦等因素，注重多吸納市民的意見建議，為城市合理布局建設提供科學依據(jù)。要積極推進“多規(guī)合一”，依據(jù)總體城市設計，綜合統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、地下空間開發(fā)利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等各類規(guī)劃，保持規(guī)劃的統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、互補性。要全面推行城市設計，按照“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”的方針，從整體平面和立體空間上統(tǒng)籌城市建筑布局，協(xié)調(diào)城市景觀風貌，使城市建筑錯落有致、城市面孔清晰美麗。要嚴格規(guī)劃執(zhí)行，抓緊城市建設管理地方立法工作，認真落實控制性詳規(guī)，堅持遏制新增違法建設。 要改革城市治理體制。今天會上下發(fā)了《關于進一步加強和改進城市規(guī)劃建設管理加快打造“雙百”城市的實施意見》《關于賦予XX縣區(qū)柳葉湖旅游度假區(qū)部分城市建設管理職能的實施方案》兩個文件，這就是市委市政府推進城市治理體制改革，加快城市發(fā)展步伐的具體行動。當前，城市治理體制改革要重點抓好兩項工作。一是深入推進城市管理“一改四化”，著眼由“小城管”向“大城管”轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建現(xiàn)代城市管理模式。進一步拓寬運營市場化的領域，加快推進渣土清運、園林綠化、亮化維護等領域的市場化步伐。進一步提高作業(yè)精細化的水平，努力在管理上精雕細刻、在服務上精耕細作、在技術(shù)上精益求精、在花費上精打細算，靠細節(jié)體現(xiàn)用心、體現(xiàn)水平。進一步下沉管理網(wǎng)格化的力量，做到責任進網(wǎng)格、任務進網(wǎng)格、考評進網(wǎng)格。進一步落實考核標準化的要求，嚴格按制度進行考核、兌現(xiàn)獎懲，倒逼城市管理水平的提升。二是積極穩(wěn)妥抓好戶籍制度改革。當前，農(nóng)民進城的積極性不高，主要出于兩方面的擔心。一方面是擔心“無所得”，怕轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口后，享受不到和城市居民一樣的待遇。另一方面是擔心“有所失”，怕進城后失去原來享有