7新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)情況匯報(bào)(編輯修改稿)
2025-09-19 19:50 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 設(shè)的示范區(qū)，引領(lǐng)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì) 又好又快發(fā)展。 基于上述考慮，從去年 9 月份開始，我們組織專門班子首先在市內(nèi)開展調(diào)研，然后到成渝國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū) 第 5 頁 共 10 頁 和江浙一些發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)地考察學(xué)習(xí)，經(jīng)過反復(fù)研究論證，確定了試點(diǎn)工作指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和有關(guān)政策，制定了《關(guān)于推行新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見》，于今年 5 月份召開會(huì)議動(dòng)員部署、正式啟動(dòng)。 二、新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作的基本設(shè)想 我市首批試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的基本原則是，依托 12 個(gè)縣市區(qū)所屬 12 個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和 2 個(gè)省級(jí)工業(yè)園，與所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進(jìn)行整合，除 XX縣區(qū)不具 備整合條件外， 11個(gè)縣市區(qū)各有一個(gè) “ 鎮(zhèn)區(qū)合一 ” 的試點(diǎn)鎮(zhèn)，其中兗州、鄒城各另有一個(gè) “ 鎮(zhèn)園合一 ” 的試點(diǎn)鎮(zhèn)。試點(diǎn)工作主要內(nèi)容有以下三個(gè)方面： （一）總體要求和發(fā)展目標(biāo)。我們把此項(xiàng)試點(diǎn)工作定名為“ 新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè) ” ，就是要在以下九個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新探索：一是推行 “ 鎮(zhèn)區(qū)（園）合一 ” 的新模式；二是調(diào)整區(qū)劃拓展發(fā)展新空間；三是下放權(quán)力賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)更大的行政管理新職能；四是理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)財(cái)政體制，建立名副其實(shí)的鎮(zhèn)級(jí)新財(cái)政；五是探索破解一些發(fā)展方面遇到的難點(diǎn)問題有新突破；六是配套制定相關(guān)扶持政策，優(yōu)化發(fā)展新環(huán)境；七是形成激勵(lì) 約束新機(jī)制激發(fā)內(nèi)部新活力；八是實(shí)現(xiàn)又好又快跨越式發(fā)展的新目標(biāo)；九是走出一條加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新路子。在發(fā)展目標(biāo)上，明確提出到 2024 年，各試點(diǎn)鎮(zhèn)要達(dá)到四個(gè)方面的建設(shè)目標(biāo)：一是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越，形成產(chǎn)業(yè)支撐新優(yōu)勢(shì)；二是實(shí)現(xiàn)基 第 6 頁 共 10 頁 礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)新突破，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局；三是構(gòu)筑城鄉(xiāng)公共服務(wù)新體系，形成社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展新局面；四是健全鎮(zhèn)村管理服務(wù)新體制，實(shí)現(xiàn)基層民主政治建設(shè)新目標(biāo)。每項(xiàng)目標(biāo)中都規(guī)定了具體的量化指標(biāo)和必須達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。 （二）基本原則。鑒于這項(xiàng)工作涉及思想觀念、體 制機(jī)制、發(fā)展模式、領(lǐng)導(dǎo)方式等各個(gè)層面，要求在試點(diǎn)工作中必須把握好四條原則：一是堅(jiān)持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)布局。充分發(fā)揮科學(xué)規(guī)劃的龍頭和引領(lǐng)作用，堅(jiān)持把新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、組群結(jié)構(gòu)大城市建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的大格局中，防止盲目發(fā)展，無序建設(shè)。二是堅(jiān)持解放思想，銳意改革、勇于創(chuàng)新。旗幟鮮明地鼓勵(lì)探索、支持改革、激勵(lì)創(chuàng)新，允許改革探索中有失誤，不允許固步自封、無所作為。三是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐，因地制宜、突出特色。堅(jiān)定不移地把產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)富民、培植壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)放在突出 位置，走以產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展、以城鎮(zhèn)發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興的路子。四是堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，自我激勵(lì)、自我約束。 “ 重激勵(lì)、硬約束、嚴(yán)考核 ” ，在試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理上能進(jìn)能出，不搞 “ 終身
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