【文章內(nèi)容簡介】 將一去不復(fù)返。我們還將認真落實財政直補政策，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。嚴格涉農(nóng)收費監(jiān)管，嚴防農(nóng)民負擔(dān)反彈。深入實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn) 第 10 頁 共 23 頁 移工 程，強化勞動技能培訓(xùn)，加大內(nèi)轉(zhuǎn)外輸力度，力爭新轉(zhuǎn)移 萬人。繼續(xù)推進 “ 百鎮(zhèn)工程 ” ，壯大產(chǎn)業(yè)支撐，促進城鄉(xiāng)一體發(fā)展。建立完善長效扶貧機制，突出 “ 三基 ” 建設(shè)，打好 39個市定特困村扶貧攻堅戰(zhàn)，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。 （二）努力壯大工業(yè)經(jīng)濟。堅持工業(yè) XX 縣區(qū)、工業(yè)強縣，按照新型工業(yè)化的要求，做大總量，做強優(yōu)勢，促進工業(yè)經(jīng)濟快速擴張。力爭實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 億元，增長 18%。 致力載體構(gòu)筑。突出龍水工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，加緊實施園區(qū)規(guī)劃，充分整合園區(qū)資源，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，盡快打造園區(qū)形象，營造園 區(qū)效益優(yōu)勢、成本優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢，建設(shè)承載工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的堅實平臺。堅持依法科學(xué)用地，注重項目投資強度、產(chǎn)出強度、科技含量和創(chuàng)稅能力，實行項目準(zhǔn)入制度和限時投產(chǎn)制度，促進園區(qū)企業(yè)集群加速形成。 致力產(chǎn)業(yè)推進。鞏固傳統(tǒng)五金產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引進高新技術(shù)加速嫁接改造，積極發(fā)展鍍膜五金、家具五金等新興產(chǎn)品，實現(xiàn)五金產(chǎn)業(yè)新的振興。推進鍶礦產(chǎn)品深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展汽摩配件和機電鑄造產(chǎn)業(yè)，確保一批骨干項目建成投產(chǎn)。努力壯大建筑建材產(chǎn)業(yè)，力爭在水泥、鋼模板、化學(xué)建材等方面取得新突破。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，不 斷壯大石雕品、冬菜尖、笛女酒、調(diào)味品、苦丁茶等旅游商品加工企業(yè)，盡快形成一批特色支柱產(chǎn)業(yè)。 第 11 頁 共 23 頁 致力規(guī)模培育。堅持扶優(yōu)扶強，加大對企業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)改造的支持力度，引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)名牌和知名產(chǎn)品，推動生產(chǎn)要素向規(guī)模企業(yè)集聚，培育壯大一批小巨人企業(yè)。加快浙西水泥、精細化工、興業(yè)船舶等項目的技術(shù)改造和擴建，促進盡快投產(chǎn)達效。加大招商引資力度，著力引進發(fā)展一批產(chǎn)值上億元的重點項目。引導(dǎo)組建玻璃、汽摩、五金、鑄造等行業(yè)協(xié)會，強化行業(yè)自律，提高行業(yè)競爭力。 （三）進一步搞活商貿(mào)流通。努力提高城鄉(xiāng)居民消費能力，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。積極拓展消費領(lǐng)域，組織開展形式多樣的節(jié)會展銷活動，培育住房、教育、通信、旅游、汽車等消費熱點，擴大消費規(guī)模。大力實施 “ 雙十百千 ” 工程，加快流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固提高西南地區(qū)五金產(chǎn)品集散基地的中心地位，積極培育 **商城、宏聲商業(yè)廣場、西部金屬交易城等七大重點市場，全力打造縣城、龍水、郵亭、萬古等商業(yè)中心區(qū)，構(gòu)建比較完善的市場體系。加快調(diào)整商業(yè)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展倉儲式賣場、大型零售商場、連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、社區(qū)服務(wù)、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極引進品牌效應(yīng)好、經(jīng)營規(guī)模大、競爭實 力強的大型連鎖公司，培育發(fā)展現(xiàn)代物流，活躍消費市場。 （四）全面振興旅游經(jīng)濟。將 **年作為 “ 旅游發(fā)展年 ” ，集合全縣力量，推動旅游大發(fā)展。整合人文、生態(tài)資源，整體包裝策劃，整體對外推介，打響 **旅游品牌。抓住 **高投司、 **廣電 第 12 頁 共 23 頁 集團入駐開發(fā)契機，加速推進玉龍山 — 龍水湖整體開發(fā)，加快影視文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，不斷開發(fā)旅游新品。加快華地王朝酒店建設(shè)，提升生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園和農(nóng)家樂檔次，開展評星定級活動，提高接待能力。抓緊編制風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)性詳細規(guī)劃和 **石刻保護總體規(guī)劃，籌建 **石質(zhì)文物保護研究中心，不斷完善世界 文化遺產(chǎn)管理動態(tài)信息系統(tǒng)，促進旅游資源持續(xù)利用。高標(biāo)準(zhǔn)辦好 **年中國****石刻國際學(xué)術(shù)研討會暨 **石刻首次科學(xué)考察 60 周年紀(jì)念會。力爭全年接待海內(nèi)外旅游者 120萬人次，旅游總收入突破 5億元。 二、加快體制機制創(chuàng)新，增添經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)動力 按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，堅持推進市場取向改革，努力革除加快發(fā)展的體制障礙，全力增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢。 （一）大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。堅持在思想上放心放膽，在工作上放手放開，在政策上放寬放活，最大限度釋放非公有制經(jīng)濟發(fā)展的能量。凡是法律 法規(guī)未明令禁止的領(lǐng)域、競爭性行業(yè)、已經(jīng)和將要對外開放的行業(yè)，都允許非公有制經(jīng)濟進入。對不使用政府資金的非公有制企業(yè)投資項目，一律不再實行審批制。建好融資、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、質(zhì)量等服務(wù)平臺，切實為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造平等競爭、一視同仁的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，讓資本創(chuàng)業(yè)有條件、投資有回報、擴展有沖動、做強有信心，力爭全年新增非公有制經(jīng)濟實體 2024 戶。 （二）進一步深化投融資體制改革。密切關(guān)注國家產(chǎn)業(yè)政策， 第 13 頁 共 23 頁 加強項目儲備包裝，創(chuàng)新項目推進方式，千方百計爭取國家和市級資金投入。充分發(fā)揮金融部門主渠 道作用，努力增加金融貸款。利用龍水工業(yè)園區(qū)的載體作用，增強園區(qū)融資能力，爭取園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。放手經(jīng)營城市資產(chǎn)，優(yōu)化土地資源配置，加快城市公共設(shè)施的市場化步伐。落實企業(yè)投資自主權(quán)，規(guī)范政府投資行為。 （三）穩(wěn)步推進財稅改革。認真研究生財、聚財、用財之道。大力培植財源，強化稅收征管，建立財政收入穩(wěn)定增長機制。加快構(gòu)建公共財政框架，強化財政預(yù)算約束，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，逐步增加惠及民眾的項目支出。完善政府采購制度，試行 “ 鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用 ” 辦法，逐步建立科學(xué)規(guī)范的政府債務(wù)預(yù)警和償債機制，最大限度規(guī)避縣鄉(xiāng)財政風(fēng) 險。認真落實街鎮(zhèn)鄉(xiāng)機關(guān)干部和教師醫(yī)療保險政策，全面實行村（居）委 “ 三職 ” 干部誤工補助縣財政統(tǒng)發(fā)制度，切實減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負擔(dān)。 （四）全面推進綜合配套改革。進一步深化企業(yè)改革，逐步建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度。穩(wěn)步推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，建立規(guī)范合理的土地流轉(zhuǎn)利益分配機制。積極探索新形勢下農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)投入新機制，規(guī)范村級 “ 一事一議 ” 籌資籌勞辦法。切實加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，防止集體資產(chǎn)流失。繼續(xù)推進水利四項改革和農(nóng)業(yè)場站改革，加快建立公益型和經(jīng)營型相分離的農(nóng)技服務(wù)體系。深入推進供銷社 “ 兩社兩化 ” 工作，提 高農(nóng)民組織 第 14 頁 共 23 頁 化程度。理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生管理體制，完善農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系。深化文化體制改革，鼓勵社會力量投資文化產(chǎn)業(yè)。加快環(huán)衛(wèi)管理體制改革，建立高效的城市衛(wèi)生管理體制。切實加強企業(yè)和個人信用建設(shè)，營造誠實守信的社會風(fēng)尚。 （五）繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。進一步發(fā)展資本、土地、技術(shù)、勞動力等要素市場，健全