【文章內(nèi)容簡介】 無常強(qiáng)，無常弱，奉法者強(qiáng)，則國強(qiáng)，奉法者弱，則國弱。 ” 六是增強(qiáng)效率意識(shí)，以高效率實(shí)現(xiàn)發(fā)展的高速度、高質(zhì)量。 “ 時(shí)間就是金錢，效率就是生命 ” 。從我市目前情況來看，行政效率低、辦事環(huán)節(jié)多、服務(wù)質(zhì)量差仍是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)突出問題。我在去年的解放思想大討論動(dòng)員會(huì)上強(qiáng)調(diào)要解決 “ 四個(gè)為什么 ”問題，現(xiàn)在來看，絕大多數(shù)縣區(qū)和單位已經(jīng)有了很大的改進(jìn)，但也有少數(shù)地方和單位落實(shí)的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。要通過這次大討論，進(jìn)一步強(qiáng)化全局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，正確處理部門利益和全局利益的關(guān)系，部門利益服務(wù)于全局 利益；正確處理監(jiān)督、管理與服務(wù)的關(guān)系，寓監(jiān)督管理于服務(wù)之中；正確處理部門與企業(yè)的關(guān)系，當(dāng)好發(fā)展經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)器，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率。 這次解放思想大討論活動(dòng)，時(shí)間短，任務(wù)重，要開展得深入 第 9 頁 共 19 頁 扎實(shí)，總的要按照實(shí)施意見的部署要求，抓好每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)問題的解決?；顒?dòng)中要牢牢把握好三點(diǎn)：一是針對性要更強(qiáng)。解決 “ 六個(gè)不足 ” ，增強(qiáng) “ 六個(gè)意識(shí) ” 是就全市來講的，各部門、各單位一定要從實(shí)際出發(fā)，確定解決的重點(diǎn)，抓住主要問題集中搞好突破。二是措施要更實(shí)。要把學(xué)習(xí)貫穿始終。理解好中央和省委的一系列部 署要求，重點(diǎn)理解好科學(xué)發(fā)展觀，以學(xué)開路，以學(xué)促比，以學(xué)促查，以學(xué)促改，學(xué)用結(jié)合。要把著力點(diǎn)放在整改上。整改措施必須有的放矢，注重質(zhì)量，圍繞重點(diǎn)問題，進(jìn)行整改，立說立行。要搞好督促檢查。市委還要專門召開大討論匯報(bào)測評會(huì)，聽取各縣區(qū)和市直綜合部門的情況匯報(bào)，以現(xiàn)場打分的方式排出名次，在一定范圍內(nèi)公布結(jié)果，并作為年底行風(fēng)評議的依據(jù)。三是效果要更好。大討論的目的在于解決問題，在于推動(dòng)觀念的更新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。因此，衡量效果主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：思想上有新提高，即重點(diǎn)問題解決得怎么樣，新的意識(shí)樹立得怎么樣；作風(fēng)上有新 轉(zhuǎn)變，即服務(wù)的態(tài)度和質(zhì)量是否提高了，深入基層、深入群眾和求真務(wù)實(shí)的好作風(fēng)是否形成了；工作上有新起色，即發(fā)展的目標(biāo)是否更加明確、于事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)是否更強(qiáng)了、各項(xiàng)工作的推進(jìn)上是否更快更好了。要以此為標(biāo)準(zhǔn)，搞好大討論活動(dòng)的檢查驗(yàn)收。 二、圍繞轉(zhuǎn)變職能和提高服務(wù)水平，加大綜合治理力度，為更快更好的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境 第 10 頁 共 19 頁 過去的一年，我市各級(jí)黨委政府把優(yōu)化環(huán)境作為加快發(fā)展的一個(gè)突破口來抓，設(shè)立了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，研究出臺(tái)了《關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見》和《關(guān)于對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實(shí)行責(zé)任追究 的暫行規(guī)定初召開了專門會(huì)議對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提出了明確的目標(biāo)任務(wù)和措施。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，取消審批項(xiàng)目 158 項(xiàng)。減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批行為，完善了 “ 一站式 ” 服務(wù)大廳，提高了辦事效率；清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，嚴(yán)格落實(shí) “ 收支兩條線 ” 規(guī)定，查處違紀(jì)違規(guī)金額 億元，補(bǔ)繳 萬元，罰款 萬元；開展治理教育亂收費(fèi)／糾正醫(yī)療購銷不正之風(fēng)、查處公路 “ 三亂 ” 、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、清理代幣購物券卡等專項(xiàng)糾風(fēng)治理活動(dòng)，共查出違紀(jì)金額3014 萬元；組織開展了萬人評議行風(fēng)活動(dòng)，對市直經(jīng)濟(jì)管理部門、行政執(zhí)法 部門、公共服務(wù)部門和窗口行業(yè)的 45 個(gè)單位的履行職責(zé)、依法行政和為民服務(wù)等情況進(jìn)行了評議，梳理問題，進(jìn)行整改，評出了十佳單位，促進(jìn)了部門和行業(yè)作風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；嚴(yán)肅查處損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴案件，處理群眾投訴 311 件，對87 人進(jìn)行了黨紀(jì)政紀(jì)處分和批評教育，保護(hù)了企業(yè)和群眾的合法權(quán)益；加強(qiáng)了城市管理和社會(huì)治安綜合治理，成立了 XX 市城市管理行政執(zhí)法局，依法對臨沂城進(jìn)行整治，集中解決問題。在全市集中開展了以解決社會(huì)治安、信訪、安全生產(chǎn)三個(gè)方面存在突出問題為重點(diǎn)的 “ 百日整治 ” 活動(dòng)，特別是加大了打霸治痞力 第 11 頁 共 19 頁 度，打掉霸痞團(tuán)伙 131 個(gè)，抓獲成員 608 人。這些措施的落實(shí)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的保障。在這項(xiàng)工作中，各級(jí)各部門、廣大干部群眾，尤其是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門和單位圍繞優(yōu)化環(huán)境做了大量卓有成效的工作，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)單位和個(gè)人，在此，我代表市委、市政府向所有為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人表示衷心感謝。 在環(huán)境方面，我們做了不少工作，得到了不斷優(yōu)化和提升。但是，確實(shí)也還存在著許多不適應(yīng)。比如，在一站式服務(wù)方面，還缺乏系列化、快節(jié)奏，仍然存在著 “ 政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力尋租化 ” ，一些部門和單位擁權(quán)自重，工作效率低，項(xiàng)目審批手續(xù)繁雜，收費(fèi)多，甚至欺商、坑商、擾商。有些地方投資環(huán)境還不寬松，保護(hù)投資者的管理措施落實(shí)不到位，有的項(xiàng)目長期無法開工，一開工就鼓動(dòng)老百姓靜坐干擾，有的投資項(xiàng)目因當(dāng)?shù)厥┕り?duì)爭工程打架，延誤了施工，使投資者蒙受了損失。這樣的地方，這樣的環(huán)境，誰還再去投資。有些地方市場秩序仍比較混亂，假冒偽劣商品還比較多，尤其是食品方面，不合格不達(dá)標(biāo)，群眾反映強(qiáng)烈；有些中介組織很不規(guī)范，坑、蒙、拐、騙現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有些地方亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，個(gè)別行政執(zhí)法人員，知法犯法，干擾業(yè)戶正常經(jīng)營，甚至欺壓百姓，隨便打人抓人。這 些問題雖然事情不大而且已經(jīng)做了處理，但影響極壞，反映了我們的行風(fēng)還需要進(jìn)一步端正。再比如，有些地方不顧生態(tài) 第 12 頁 共 19 頁 環(huán)境，一哄而起，上了那么多小煉焦、小煉鐵，去年我們集中拆除關(guān)閉了一批，但是，目前在一些地方仍有尾子，污染了環(huán)境，影響了人民的生活，