【文章內(nèi)容簡介】 一般來說。征收職能主要包括受理和審核納稅申報、稅款征收、處理逾期申報和繳款、計劃會計統(tǒng)計等。管理職能主要包括咨詢輔導(dǎo)、稅務(wù)登記與認(rèn)定、核定申報方式與定額、發(fā)票管理、交叉稽核、減免緩?fù)硕悓徟?、納稅評估、稅源監(jiān)控 和日常檢查等?；槁毮苤饕ú樘幧娑愡`法案件和牽頭組織稅收專項檢查等。救濟職能主要包括稅務(wù)行政復(fù)議、訴訟和賠償?shù)?。要明確區(qū)分日常檢查與稅務(wù)稽查的職責(zé)。 切實加強業(yè)務(wù)銜接。要進(jìn)一步完善制度，明確責(zé)任，充分利用信息化手段，加強征收、管理、稽查各環(huán)節(jié)之間的銜接，做到分工而不分家。加強辦稅服務(wù)廳與管理部門的銜接。辦稅服務(wù)廳要將征收信息及時提供給管理部門使用，管理部門要為辦稅服務(wù)廳的工作提供信息支持。加強管理部門與稽查部門的銜接。管理部門要將工作中發(fā)現(xiàn)有偷逃稅嫌疑的線索及時提供給稽查部門，稽查部門在查案中 發(fā)現(xiàn)征管上的問題要提出整改意見。 密切國、地稅局之間的協(xié)作。各級國、地稅局主要負(fù)責(zé)同志 第 10 頁 共 21 頁 要親自抓，認(rèn)真落實例會制度，及時交流溝通情況 .協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。要重點抓好信息數(shù)據(jù)交換工作，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換平臺，及時交換納稅人戶籍信息、相關(guān)稅種收入數(shù)據(jù)和稅務(wù)稽查信息，實現(xiàn)信息共享，形成工作合力，增強工作實效。 加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。按照稅收征管法的規(guī)定。積極爭取有關(guān)部門的支持配合。依法推進(jìn)協(xié)稅護(hù)稅工作。進(jìn)一步加強與工商部門的溝通，認(rèn)真落實稅務(wù)登記信息和工商登記信息交換與共享制度。加強與 金融機構(gòu)的協(xié)作，在溝通賬戶信息，查詢、凍結(jié)存款和扣繳稅款。加快推進(jìn)申報繳款同步等方面取得新進(jìn)展。加強與公安部門的合作，加大案件查處力度。還要加強與海關(guān)等部門的工作聯(lián)系，實現(xiàn)信息共享，提高稅源控管能力。 （四）加強審核分析，提高征收水平。 強化審核計稅工作。要牢固樹立從申報環(huán)節(jié)就加強審核工作的觀念。窗口工作人員要增強責(zé)任感，對納稅申報表和相關(guān)資料的邏輯關(guān)系進(jìn)行審核比對，及時發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行處理。在增值稅申報納稅審核中，窗口工作人員要認(rèn)真審核銷項稅額，注意比對ic 卡記錄數(shù)與申報表填列的專用發(fā)票 開具銷售額是否一致；認(rèn)真審核進(jìn)項抵扣額，比對防偽稅控認(rèn)證數(shù)與申報表填列的專用發(fā)票抵扣額是否一致，比對貨運發(fā)票、海關(guān)完稅憑證、廢舊物資發(fā)票、農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)票清單（軟盤）總額與申報表填列的抵扣額是否一致。地稅局窗口工作人員在受理貨物運輸業(yè)營業(yè)稅申報時，要 第 11 頁 共 21 頁 比對申報總額與發(fā)票清單軟盤記錄總額是否一致，確保按發(fā)票計征稅款，同時保證傳輸?shù)絿惥值氖抢U討稅的發(fā)票信息。 大力清繳欠稅。加強與銀行、國庫的聯(lián)系，及時掌握納稅人納稅情況，發(fā)現(xiàn)不繳庫或繳庫不足的。要立即到欠稅戶實地了解情況，檢查是否存在虛假交易、有意逃稅或失 蹤逃逸等問題。遇到涉嫌增值稅專用發(fā)票違法犯罪的，要及時向公安機關(guān)報案，向上級稅務(wù)機關(guān)報告，組織做好發(fā)票協(xié)查工作。要及時掌握欠稅人生產(chǎn)經(jīng)營、資金運行等信息，定期公告欠稅情況。規(guī)范稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部管理。加強與有關(guān)部門的配合，加大清繳欠稅力度，并依法加收滯納金。退稅企業(yè)有欠稅的，要在辦理退稅的同時將欠稅清繳入庫。 推行多種申報和繳款方式。繼續(xù)搞好上門申報，并根據(jù)實際情況積極推廣郵寄申報、電話申報、網(wǎng)上申報等多種申報方式。按照方便、快捷、安全的原則，大力推廣使用支票、 39。39。39。39。銀行卡、電子結(jié)算等方式繳納稅款。加 快稅庫銀聯(lián)網(wǎng)，推行申報繳款同步模式，提高辦稅效率。 加強收入統(tǒng)計分析與預(yù)測。加強稅收會計統(tǒng)計核算指標(biāo)體系建設(shè) .提商統(tǒng)計工作的時效性和準(zhǔn)確性。研究建立科學(xué)實用的稅收預(yù)測模型，完善收入預(yù)測機制，指導(dǎo)組織收入工作。建立稅收分析檔案，加強年度、季度和月度收入分析，及時掌握影響稅收收入變化的重大因素，積極采取應(yīng)對措施。加強宏觀稅負(fù)和稅收 第 12 頁 共 21 頁 彈性分析，對不同地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和重點稅源企業(yè)的稅負(fù)水平進(jìn)行橫向和縱向比較，分析各主要稅種、稅目收入增長與相關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)之間的彈性，查找薄弱環(huán)節(jié)，為強化管理提供依據(jù)。 （五）完瞢制度措施，加強稅源管理。 建立比較完善的稅收管理員制度。稅收管理員（簡稱專管員、片管員）是基層稅務(wù)機關(guān)分片（業(yè)）管理稅源的工作人員。完善稅收管理員制度對于加強稅源管理具有重要作用。要客觀、全面、辯證地分析過去專管員制度，根據(jù)征管工作客觀要求加以改進(jìn)和完善，革除弊端，發(fā)揚優(yōu)點。提高水平。過去專管員工作的基本特點是 一人進(jìn)廠，各稅統(tǒng)管，征管查集于一身 ，存在個人說了算、權(quán)力不受制約的弊端，所以改革專管員制度，革除其弊端，是十分必要的。但改革不是放棄或削弱稅源管理。專管員對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和 稅源狀況比較了解以及稅源管理責(zé)任明確的優(yōu)點應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮。在征管查職能分解后，有些地方片面地認(rèn)為除稽查部門外，管理部門不能下戶，同時將管戶狹義地理解為下戶，將管事與管戶割裂開來，出現(xiàn)了疏于管理的情況。要正確認(rèn)識管事與管戶的關(guān)系。這兩者其實是一回事。只是從不同側(cè)面表述而已。所謂管戶，就是按戶管理涉稅事務(wù)。管事離不開管戶，不然就沒有針對性；管戶就要從具體事務(wù)人手，不然就失去工作內(nèi)容。加強稅源管理，就要通過逐戶管理加以落實。要積極運用信息化手段，提高稅收管理員的管理水平。通過計算機和書面資料分析 第 13 頁 共 21 頁 等案頭管理與下戶檢查 都是管理的具體手段。對稅源的管理，既包括實地了解納稅戶情況、提供服務(wù)和進(jìn)行必要的檢查，也包括對每個納稅戶的案頭管理。要總結(jié)各地實踐經(jīng)驗。建立比較完善的稅收管理員制度，明確管理職責(zé)，強化對稅源的管理。促進(jìn)納稅人及時如實申報納稅。稅收管理員的主要職責(zé)是按片負(fù)責(zé)對納稅戶的稅源管理工作，一般不承辦征收稅款、審批減免緩稅、進(jìn)行處罰等事務(wù)。要規(guī)范日常檢查工作。下戶檢查要有詳細(xì)記錄，并及時提出報告。比較重要的檢查要實行兩人下戶。進(jìn)行檢查要有計劃性，避免重復(fù)下戶。稅收管理員要