【文章內容簡介】 給自足向擴大外銷、由分戶生產向適度規(guī)模、基地化方向轉變，加快畜禽品種改良步伐，優(yōu)化畜牧業(yè)結構，提高優(yōu)質畜產品總量。今年生豬、肉牛、肉羊、禽兔的良種面要提高個百分點，畜牧業(yè)產值在農業(yè)總產值中的比重提高到。我省水產業(yè)潛力巨大，要穩(wěn)定水庫、優(yōu)化池塘，拓展湖泊、開發(fā)江河，大力發(fā)展稻魚輪作，積極發(fā)展水產生態(tài)養(yǎng)殖，提高水面利用率和水產業(yè)效益。要依托龍頭企業(yè)，加快優(yōu)勢特色農產品基地建設，逐步形成區(qū)域特色鮮明的產業(yè)群和產業(yè)帶，不斷壯大特色農業(yè)。大力實施名 牌戰(zhàn)略，整合特色農產品品牌，打造具有四川特色的知名品牌，提高我省農產品的附加值和市場競爭力。有條件的地方要積極發(fā)展旅游觀光農業(yè)，搞活農村服務業(yè)。 要加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在改革和發(fā)展中發(fā)生了深刻的變化，但它與 “ 三農 ” 天然的內在聯系沒有變，對縣域經濟不可替代的支持和帶動作用沒有變。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就是支持農民創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就是支持縣域經濟發(fā)展。我們要適應新形勢，采取新措施，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搞好結構調整和產業(yè)整合，重點發(fā)展農產品加工業(yè)，積極參與農業(yè)產業(yè)化經營；幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企 第 10 頁 共 21 頁 業(yè)提高管理水平，提升產 品質量，搞好安全生產，加強環(huán)境保護；促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，集約利用土地，提高集約效應，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展中提高，在提高中發(fā)展。 要積極抓好農村勞務開發(fā)。繼續(xù)實施好 “ 千萬農民工培訓工程 ” ，把培訓與就業(yè)結合起來，廣泛開展訂單培訓，做到定向培訓，定向輸出。把培訓與打造勞務品牌結合起來，逐步打造一批具有四川特色的勞務品牌。把培訓與務工地再培訓和外派勞務培訓結合起來，擴展培訓網絡。加大培訓經費的投入，以省、市（州）投入為主導，縣（市、區(qū)）投入為重點，建立長效的政府公共培訓投入體制；以農民工投入為主體，企業(yè) 投入為補充，政府投入為補貼，建立技能培訓的市場運行機制。實現培訓萬人次的目標。年內召開勞務培訓成果交流比賽大會。不斷拓展國內外勞務市場，進一步加大勞務組織化、集團化輸出力度。認真做好近幾年幾次勞務洽談會協(xié)議、訂單的追蹤銜接落實工作，鞏固和擴大成果。保護農民工合法權益。進一步完善我省農民工維權救助快速反應機制，堅決糾正拖欠民工工資的現象，增強維權救助效率。把農民工維權救助工作納入制度化、法制化軌道。 繼續(xù)深化農村各項改革。要按照科學發(fā)展觀的要求，圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力推進 “ 三個轉變 ” ，著眼于農民增加收入 和農民的合法權益的保護，深化農村改革，落實各項政策。 認真貫徹落實發(fā)展農業(yè)的惠農政策。要認真落實全面停征農 第 11 頁 共 21 頁 業(yè)稅的政策。同時要研究停征農業(yè)稅后鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面臨的新變化、新任務，并妥善處理好農業(yè)稅歷年尾欠等相關問題。不折不扣落實好各項補貼政策。適度增加并嚴格執(zhí)行對種糧農民的直接補貼，確保公示到戶、落實到人。抓好良種補貼和先進農機具購置補貼的試點工作。公務員之家版權所有 完善土地承包制度。要認真貫徹落實《農村土地承包法》，尊重和保障農民特別是外出務工農民的土地承包權和經營自主權，減少和防止土地承包 糾紛。完善土地流轉辦法。允許和鼓勵農戶按照依法、自愿、有償的原則進行土地承包權的流轉，依法保護、妥善協(xié)調土地承包方和受讓方的權益，堅決杜絕違背農民意愿、用行政手段推行土地轉包和租賃經營的做法。鼓勵業(yè)主以農戶土地入股或安置農民就業(yè)等多種形式從事農業(yè)開發(fā)。進一步強化土地利用規(guī)劃的嚴肅性，嚴格控制征地規(guī)模，搞好征地補償，妥善安置就業(yè)。對失地農民要按國家政策規(guī)定實行公開補償，合理安置失地農民，實行最低生活保障，切實保障農民利益。 推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革為重點的農村稅費配套改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革要按照有利于精簡機構 ，提高效率，減少行政運行成本，促進農村經濟社會事業(yè)發(fā)展的要求，認真規(guī)劃，精心組織，積極穩(wěn)妥地進行。要調整合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局，精減機構和人員。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，區(qū)分公益性和經營性職能，公益性職能要加強，經營性職能面向市場放開搞活，要實行綜合辦站， 第 12 頁 共 21 頁 規(guī) XX 縣區(qū)級部門延伸、派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革要與調整優(yōu)化村社布局，精減村社干部結合。在轉變政府職能、由縣級財政統(tǒng)籌預算收支的基礎上，縣上合理確定鄉(xiāng)級組織的機構數量和人員編制，鄉(xiāng)級組織不得通過自收自支，自設機構、自聘人員；改革鄉(xiāng)級組織用人制度，全部實行競 爭上崗，妥善安置分流落聘人員，真正使鄉(xiāng)級組織改革做到既 “ 消腫 ” 又 “ 高效 ” 。 隨著農村稅費改革的深入，需要防止農民負擔反彈。今年取消農村勞動力的 “ 兩工 ” 負擔后，各地不能以任何借口要農民再承擔 “ 兩工 ” 義務。 “ 一事一議 ” 必須在農民自愿的基礎上進行，只能用于村內公益設施建設，不能新增農民負擔。實行 “ 一事一議 ” 的地方，每年每個勞動力籌勞不超過個工，其中籌資部分不超過元。鞏固清理整頓報刊成果，不得以任何理由要求基層征訂相關報刊。進一步清理和規(guī)范涉農行政性收費。合理確定水費收取標準，強化管理。加強對農民負擔的監(jiān) 督，堅持公示制度。加強減輕農民負擔工作的檢查，對不符合政策規(guī)定的要堅決糾正，情節(jié)嚴重的予以嚴肅處理。 深化糧食流通體制改革。繼續(xù)堅持糧食購銷放開的市場化改革，完善糧食直接補貼政策。轉換糧食企業(yè)經營機制，充分發(fā)揮國有糧食購銷經營的主渠道作用，加強倉儲設施建設，優(yōu)化糧食儲備布局。發(fā)展多種所有制的市場主體從事糧食收購和經營活動，開展公平競爭。對重點糧食品種實行最低收購價保護政策，逐步 第 13 頁 共 21 頁 建立和完善穩(wěn)定糧食市場價格，保護種糧農民利益的制度和機制。 切實搞好農村信用社改革。理順農村信用社管理體制，明晰產權關系，優(yōu)化法人治理結構，健全內控制度，轉換經營機制，優(yōu)化農村金融服務體系，加大金融對 “ 三農 ” 的支持力度。各地農村信用社要切