【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 給自足向擴(kuò)大外銷、由分戶生產(chǎn)向適度規(guī)模、基地化方向轉(zhuǎn)變，加快畜禽品種改良步伐，優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品總量。今年生豬、肉牛、肉羊、禽兔的良種面要提高個(gè)百分點(diǎn)，畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重提高到。我省水產(chǎn)業(yè)潛力巨大，要穩(wěn)定水庫(kù)、優(yōu)化池塘，拓展湖泊、開(kāi)發(fā)江河，大力發(fā)展稻魚(yú)輪作，積極發(fā)展水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖，提高水面利用率和水產(chǎn)業(yè)效益。要依托龍頭企業(yè)，加快優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，逐步形成區(qū)域特色鮮明的產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)帶，不斷壯大特色農(nóng)業(yè)。大力實(shí)施名 牌戰(zhàn)略，整合特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造具有四川特色的知名品牌，提高我省農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。有條件的地方要積極發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)，搞活農(nóng)村服務(wù)業(yè)。 要加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在改革和發(fā)展中發(fā)生了深刻的變化，但它與 “ 三農(nóng) ” 天然的內(nèi)在聯(lián)系沒(méi)有變，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)不可替代的支持和帶動(dòng)作用沒(méi)有變。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就是支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就是支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們要適應(yīng)新形勢(shì)，采取新措施，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)整合，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企 第 10 頁(yè) 共 21 頁(yè) 業(yè)提高管理水平，提升產(chǎn) 品質(zhì)量，搞好安全生產(chǎn)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)；促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，集約利用土地，提高集約效應(yīng)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展中提高，在提高中發(fā)展。 要積極抓好農(nóng)村勞務(wù)開(kāi)發(fā)。繼續(xù)實(shí)施好 “ 千萬(wàn)農(nóng)民工培訓(xùn)工程 ” ，把培訓(xùn)與就業(yè)結(jié)合起來(lái)，廣泛開(kāi)展訂單培訓(xùn)，做到定向培訓(xùn)，定向輸出。把培訓(xùn)與打造勞務(wù)品牌結(jié)合起來(lái)，逐步打造一批具有四川特色的勞務(wù)品牌。把培訓(xùn)與務(wù)工地再培訓(xùn)和外派勞務(wù)培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)展培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，以省、市（州）投入為主導(dǎo)，縣（市、區(qū)）投入為重點(diǎn)，建立長(zhǎng)效的政府公共培訓(xùn)投入體制；以農(nóng)民工投入為主體，企業(yè) 投入為補(bǔ)充，政府投入為補(bǔ)貼，建立技能培訓(xùn)的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)萬(wàn)人次的目標(biāo)。年內(nèi)召開(kāi)勞務(wù)培訓(xùn)成果交流比賽大會(huì)。不斷拓展國(guó)內(nèi)外勞務(wù)市場(chǎng)，進(jìn)一步加大勞務(wù)組織化、集團(tuán)化輸出力度。認(rèn)真做好近幾年幾次勞務(wù)洽談會(huì)協(xié)議、訂單的追蹤銜接落實(shí)工作，鞏固和擴(kuò)大成果。保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。進(jìn)一步完善我省農(nóng)民工維權(quán)救助快速反應(yīng)機(jī)制，堅(jiān)決糾正拖欠民工工資的現(xiàn)象，增強(qiáng)維權(quán)救助效率。把農(nóng)民工維權(quán)救助工作納入制度化、法制化軌道。 繼續(xù)深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力推進(jìn) “ 三個(gè)轉(zhuǎn)變 ” ，著眼于農(nóng)民增加收入 和農(nóng)民的合法權(quán)益的保護(hù)，深化農(nóng)村改革，落實(shí)各項(xiàng)政策。 認(rèn)真貫徹落實(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)的惠農(nóng)政策。要認(rèn)真落實(shí)全面停征農(nóng) 第 11 頁(yè) 共 21 頁(yè) 業(yè)稅的政策。同時(shí)要研究停征農(nóng)業(yè)稅后鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面臨的新變化、新任務(wù)，并妥善處理好農(nóng)業(yè)稅歷年尾欠等相關(guān)問(wèn)題。不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)補(bǔ)貼政策。適度增加并嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，確保公示到戶、落實(shí)到人。抓好良種補(bǔ)貼和先進(jìn)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼的試點(diǎn)工作。公務(wù)員之家版權(quán)所有 完善土地承包制度。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》，尊重和保障農(nóng)民特別是外出務(wù)工農(nóng)民的土地承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，減少和防止土地承包 糾紛。完善土地流轉(zhuǎn)辦法。允許和鼓勵(lì)農(nóng)戶按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t進(jìn)行土地承包權(quán)的流轉(zhuǎn)，依法保護(hù)、妥善協(xié)調(diào)土地承包方和受讓方的權(quán)益，堅(jiān)決杜絕違背農(nóng)民意愿、用行政手段推行土地轉(zhuǎn)包和租賃經(jīng)營(yíng)的做法。鼓勵(lì)業(yè)主以農(nóng)戶土地入股或安置農(nóng)民就業(yè)等多種形式從事農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)。進(jìn)一步強(qiáng)化土地利用規(guī)劃的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格控制征地規(guī)模，搞好征地補(bǔ)償，妥善安置就業(yè)。對(duì)失地農(nóng)民要按國(guó)家政策規(guī)定實(shí)行公開(kāi)補(bǔ)償，合理安置失地農(nóng)民，實(shí)行最低生活保障，切實(shí)保障農(nóng)民利益。 推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革為重點(diǎn)的農(nóng)村稅費(fèi)配套改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革要按照有利于精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu) ，提高效率，減少行政運(yùn)行成本，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的要求，認(rèn)真規(guī)劃，精心組織，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行。要調(diào)整合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局，精減機(jī)構(gòu)和人員。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，區(qū)分公益性和經(jīng)營(yíng)性職能，公益性職能要加強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)性職能面向市場(chǎng)放開(kāi)搞活，要實(shí)行綜合辦站， 第 12 頁(yè) 共 21 頁(yè) 規(guī) XX 縣區(qū)級(jí)部門延伸、派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革要與調(diào)整優(yōu)化村社布局，精減村社干部結(jié)合。在轉(zhuǎn)變政府職能、由縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌預(yù)算收支的基礎(chǔ)上，縣上合理確定鄉(xiāng)級(jí)組織的機(jī)構(gòu)數(shù)量和人員編制，鄉(xiāng)級(jí)組織不得通過(guò)自收自支，自設(shè)機(jī)構(gòu)、自聘人員；改革鄉(xiāng)級(jí)組織用人制度，全部實(shí)行競(jìng) 爭(zhēng)上崗，妥善安置分流落聘人員，真正使鄉(xiāng)級(jí)組織改革做到既 “ 消腫 ” 又 “ 高效 ” 。 隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入，需要防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。今年取消農(nóng)村勞動(dòng)力的 “ 兩工 ” 負(fù)擔(dān)后，各地不能以任何借口要農(nóng)民再承擔(dān) “ 兩工 ” 義務(wù)。 “ 一事一議 ” 必須在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行，只能用于村內(nèi)公益設(shè)施建設(shè)，不能新增農(nóng)民負(fù)擔(dān)。實(shí)行 “ 一事一議 ” 的地方，每年每個(gè)勞動(dòng)力籌勞不超過(guò)個(gè)工，其中籌資部分不超過(guò)元。鞏固清理整頓報(bào)刊成果，不得以任何理由要求基層征訂相關(guān)報(bào)刊。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉農(nóng)行政性收費(fèi)。合理確定水費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化管理。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān) 督，堅(jiān)持公示制度。加強(qiáng)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的檢查，對(duì)不符合政策規(guī)定的要堅(jiān)決糾正，情節(jié)嚴(yán)重的予以嚴(yán)肅處理。 深化糧食流通體制改革。繼續(xù)堅(jiān)持糧食購(gòu)銷放開(kāi)的市場(chǎng)化改革，完善糧食直接補(bǔ)貼政策。轉(zhuǎn)換糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，充分發(fā)揮國(guó)有糧食購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)的主渠道作用，加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化糧食儲(chǔ)備布局。發(fā)展多種所有制的市場(chǎng)主體從事糧食收購(gòu)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)保護(hù)政策，逐步 第 13 頁(yè) 共 21 頁(yè) 建立和完善穩(wěn)定糧食市場(chǎng)價(jià)格，保護(hù)種糧農(nóng)民利益的制度和機(jī)制。 切實(shí)搞好農(nóng)村信用社改革。理順農(nóng)村信用社管理體制，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)，健全內(nèi)控制度，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)體系，加大金融對(duì) “ 三農(nóng) ” 的支持力度。各地農(nóng)村信用社要切