【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 值完成 ***.*億元，占規(guī)模以上工業(yè)的比重為 **.*，比 20xx 年提高 *.*個(gè)百分點(diǎn)，年均提高*.*個(gè)百分點(diǎn)；經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到 ***.*，比 20xx 年提高 **.*個(gè)百分點(diǎn)。從 “ 十五 ” 工業(yè)發(fā)展的巨大變化中，我認(rèn)為至少有三條經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真總結(jié)， 并用于指導(dǎo)我門今后的工作： 一是必須始終以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工業(yè)發(fā)展全局。深刻領(lǐng)悟科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，堅(jiān)持以發(fā)展為中心，一刻不放松、絲毫不 第 10 頁(yè) 共 23 頁(yè) 動(dòng)搖。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的宏觀環(huán)境，堅(jiān)持把挑戰(zhàn)當(dāng)機(jī)遇、把壓力變動(dòng)力，做到緊中求活、好中求快、難中求進(jìn)；面對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控的政策要求，堅(jiān)持目標(biāo)不變、任務(wù)不變、措施不變，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展堅(jiān)定不移；面對(duì)社會(huì)上下強(qiáng)烈的工業(yè)發(fā)展欲望和創(chuàng)業(yè)激情，堅(jiān)持政策上引導(dǎo)、機(jī)制上保證、輿論上支持。 二是必須把推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)。貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須 首先要在工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整上做文章。從 “ 十五 ” 工業(yè)發(fā)展的實(shí)踐不難看出，大的結(jié)構(gòu)不調(diào)整，工業(yè)發(fā)展很難擺脫過(guò)去高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出的局面，增長(zhǎng)方式也不可能真正得到轉(zhuǎn)變。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的著眼點(diǎn)已經(jīng)開(kāi)始由過(guò)去短期的適應(yīng)性調(diào)整轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性調(diào)整；調(diào)整的主體由政府逐步過(guò)渡到企業(yè)；調(diào)整的內(nèi)容從單一的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)向行業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)等綜合性調(diào)整；調(diào)整的重點(diǎn)由增量調(diào)整為主轉(zhuǎn)向增量與存量調(diào)整有機(jī)結(jié)合、以存量調(diào)整為主。工業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整則必須更多地依靠科技進(jìn)步與體制創(chuàng) 新來(lái)實(shí)現(xiàn)。 三是必須把科技進(jìn)步作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的強(qiáng)大動(dòng)力。濟(jì)南工業(yè) “ 十五 ” 期間保持了高速增長(zhǎng)，但資源的高強(qiáng)度消耗、能源的需求居高不下、勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)逐步弱化等矛盾困擾著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。正是由于堅(jiān)定地把科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、加快工業(yè)發(fā)展的首要推動(dòng)力量，大幅度提高勞動(dòng)、 第 11 頁(yè) 共 23 頁(yè) 土地、資本等生產(chǎn)要素的產(chǎn)出水平，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。實(shí)踐證明，單靠簡(jiǎn)單的勞動(dòng)力、資本等生產(chǎn)要素的粗放式投入，已難以保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，這就需要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由要素驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型，向主要依靠科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變。濟(jì) 南在國(guó)際、國(guó)內(nèi)的地位和影響力，將從根本上取決于創(chuàng)新能力的提升。 在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)前工業(yè)發(fā)展也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。制約我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的長(zhǎng)期性、深層次問(wèn)題如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放、工業(yè)投入不足、體制機(jī)制不完善等仍較為突出。當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的主要表現(xiàn)是： 工業(yè)生產(chǎn)和效益增速有所回落。 20xx 年，全市規(guī)模以上工業(yè)發(fā)展速度較上年同期回落 *.*個(gè)百分點(diǎn)。主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)也出現(xiàn)了不同程度的回落，銷售收入、利稅、利潤(rùn)增幅分別比去年同期下降 *、 *.*、 **.*個(gè)百分點(diǎn)。主要原因一是部分大企業(yè)受國(guó)家宏觀調(diào)控政策影響，經(jīng)濟(jì)效益增幅下降。二是煤炭、運(yùn)輸、原材料等主要生產(chǎn)要素價(jià)格持續(xù)上漲，企業(yè)成本大幅上升，部分企業(yè)因無(wú)法消化高成本導(dǎo)致虧損。 區(qū)域工業(yè)發(fā)展不平衡。按在地口徑，從工業(yè)發(fā)展速度來(lái)看， XX 縣區(qū)、長(zhǎng)清區(qū)、 XX 縣區(qū)等縣（市）區(qū)工業(yè)發(fā)展較快，持續(xù)保持了強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。其他多數(shù)縣區(qū)工業(yè)增幅低于全市平均水平。尤其是市內(nèi)四區(qū)發(fā)展空間已近飽和，缺乏工業(yè)新項(xiàng)目、新 第 12 頁(yè) 共 23 頁(yè) 企業(yè)的支撐。截止 20xx 年底，市內(nèi)四區(qū)較上年末合計(jì)凈增規(guī)模以上企業(yè) **戶，僅占全市新增規(guī)模企業(yè)的 **。區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題，對(duì)全市工業(yè)的快速發(fā)展產(chǎn)生了一定影響。 工業(yè)發(fā)展后續(xù)動(dòng)力不足。工業(yè)新開(kāi)工項(xiàng)目、新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)仍然偏少。從工業(yè)投資看，雖然增幅有所提高，但投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的大項(xiàng)目少。我市技改到位資金中，貸款比例由 20xx 年的 **％下降到 20xx 年的 *％，許多項(xiàng)目主要由于資金不足遲遲難以開(kāi)工。 20xx 年我市累計(jì)上報(bào)納入規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍的企業(yè)僅 ***家，而青島則達(dá)到了 ***家、煙臺(tái)達(dá)到了 ***家。這說(shuō)明我市今年工業(yè)的發(fā)展主要是靠現(xiàn)有存量膨脹來(lái)支撐的，維系工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù) 穩(wěn)定高速發(fā)展的基礎(chǔ)需要加強(qiáng)。 我們必須高度重視和認(rèn)真對(duì)待面臨的困難和挑戰(zhàn)，把問(wèn)題估計(jì)得更充分一些，把對(duì)策考慮得更周全一些，把工作做得更扎實(shí)一些，實(shí)現(xiàn)今后一個(gè)時(shí)期更快更好的發(fā)展。 二、 “ 十一五 ” 工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展思路 “ 十一五 ” 是我市站在新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持工業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位；調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，堅(jiān)持新型工業(yè)強(qiáng)市道路；提高自主創(chuàng)新水平，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，加快培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)； 抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動(dòng)工業(yè) 第 13 頁(yè) 共 23 頁(yè) 經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。 目標(biāo)任務(wù)：實(shí)施 “****” 工程。即：到 ****年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入 ****億元，年均遞增 **；銷售收入過(guò)億元工業(yè)企業(yè) ***家，新增 ***家，其中銷售收入過(guò)百億元企業(yè)達(dá)到 **家，過(guò) **億元企業(yè)達(dá)到 ***家；省級(jí)以上名牌和著名商標(biāo)各 ***個(gè)，新增 **個(gè)；省級(jí)以上技術(shù)中心 ***家，新增 **家。 發(fā)展思路： “ 十一五 ” 期間，要以工業(yè)強(qiáng)市為目標(biāo)，以創(chuàng)新發(fā)展為主題，全面實(shí)施創(chuàng)新工業(yè)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。要重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的創(chuàng) 新： 加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，在發(fā)展模式上求創(chuàng)新。 “ 十一五 ” 期間，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，是我們工業(yè)發(fā)展的根本任務(wù)。對(duì) “ 十一五 ” 發(fā)展，我們的要求是立足于快、服從于好，既有速度、更有質(zhì)量，努力在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上邁出新的實(shí)質(zhì)性步伐。具體要牢牢把握 “ 四個(gè)堅(jiān)持 ” ：堅(jiān)持加快發(fā)展。較快的發(fā)展速度是全面發(fā)展的基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展的依托，可持續(xù)發(fā)展的條件。堅(jiān)持從最基本的市情出發(fā)，緊緊扭住加快工業(yè)發(fā)展不動(dòng)搖，不斷豐富發(fā)展內(nèi)涵，提高發(fā)展水平，增加有效投入，擴(kuò)大工業(yè)總量。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。把保持工業(yè)持 續(xù)快速發(fā)展與轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式統(tǒng)一起來(lái)，把加大工業(yè)投入與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)結(jié)合起來(lái)，不斷提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，走出一條速度快、效益 第 14 頁(yè) 共 23 頁(yè) 高、消耗低、污染少的科學(xué)發(fā)展路子。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展。按照統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)的原則，更加注重產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌，堅(jiān)持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升，一手抓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；一手抓資源要素保障，一手抓資源集約利用；一手抓招商引資，一手抓中小企業(yè)發(fā)展。更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力推動(dòng)以