7在加快體制創(chuàng)新優(yōu)化發(fā)展環(huán)境加速建設(shè)動(dòng)員會(huì)上的致辭(編輯修改稿)
2024-09-19 18:05 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的干部可以根據(jù)崗位需要適當(dāng)享受高一級(jí)的政治、經(jīng)濟(jì)待遇。這種待遇只在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)享受，調(diào)離開(kāi)發(fā)區(qū)后自然取消。什么樣的崗位可以享受這一政策，由組織、人事部門(mén)會(huì)同三個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)共同商定具體意見(jiàn)，拿出方案，報(bào)市委、市政府審批后由組織、人事部門(mén)監(jiān)督實(shí)施。每一個(gè)環(huán)節(jié)都要按組織、人事部門(mén)的規(guī)則進(jìn)行。要按實(shí)際需要來(lái)選任干部，并引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人員能上能下，能進(jìn)能出，待遇能高能低，探索動(dòng)態(tài)管理的機(jī)制。 （三）關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置問(wèn)題 總體上要遵循精簡(jiǎn)、效能的原則，根據(jù)職能和需要設(shè)置機(jī)構(gòu)。根據(jù)需要， 能夠設(shè)置正式機(jī)構(gòu)的盡快將機(jī)構(gòu)建立健全起來(lái)。有些涉及到報(bào)批程序問(wèn)題的，可以先以某種方式將確實(shí)需要的職能先轉(zhuǎn)過(guò)去，然后再按程序報(bào)報(bào)批。由我們自己審批的，可以盡快辦理報(bào)批手續(xù)。具體需要增設(shè)哪些機(jī)構(gòu)，是什么規(guī)格，由組織、人事、編制等部門(mén)拿出具體方案，研究批準(zhǔn)后實(shí)施。 （四）關(guān)于各種資源的分配問(wèn)題。 城市建設(shè)、旅游、防汛等各種資金和資源配置，總體要求是在全市統(tǒng)籌兼顧的前提下，適當(dāng)向幾個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)傾斜。按照這個(gè)原則，每年在項(xiàng)目安排、資金分配上盡最大限度滿(mǎn)足幾個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的需要。 （五）關(guān)于財(cái)政 體制問(wèn)題。 第 6 頁(yè) 共 11 頁(yè) 原則上是自收自支，不向市財(cái)政上交。但市財(cái)政要進(jìn)行監(jiān)督管理。對(duì)于設(shè)置金庫(kù)問(wèn)題，可由財(cái)政部門(mén)與幾個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)商，拿出具體意見(jiàn)和方案，市政府以文件形式批轉(zhuǎn)后實(shí)施。 （六）關(guān)于其他需要解決的問(wèn)題。 計(jì)劃、礦產(chǎn)、土地、旅游、消防、環(huán)保、建管、房管、城管、運(yùn)管、勞動(dòng)、人事、審計(jì)、外經(jīng)、外貿(mào)、物價(jià)、科技、民政、計(jì)生、文化、教育等管理權(quán)限，包括審批權(quán)、辦證權(quán)、收費(fèi)權(quán)等，能下放到開(kāi)發(fā)區(qū)的，原則上都下放到開(kāi)發(fā)區(qū)，真正賦予開(kāi)發(fā)區(qū)獨(dú)立的執(zhí)法主體資格。 還有其他方面的一些問(wèn)題，由萬(wàn)常 委負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)在充分調(diào)研，并征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，拿出方案，一并研究。 三、加快機(jī)制建設(shè)，發(fā)展和壯大產(chǎn)業(yè)群體，努力提高開(kāi)發(fā)區(qū)的影響力和帶動(dòng)力 開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)和管理要按照現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則的要求，在內(nèi)部機(jī)制建設(shè)上下功夫。 （一）建立高效的內(nèi)部管理體制。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)是市政府的派出機(jī)構(gòu)，代表市政府對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一管理。值得注意的是，傳統(tǒng)的行政管理方式在很多地方是不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的。正因?yàn)槿绱耍覀儾乓M(jìn)行機(jī)構(gòu)改革和行政管理體制改革。賦予開(kāi)發(fā)區(qū)行政管理職能，并不意味著開(kāi)發(fā) 區(qū)就要按現(xiàn)在的方式進(jìn)行管理。不要把需要進(jìn)行改革的一些行政管理方式引入開(kāi)發(fā)區(qū)的管 第 7 頁(yè) 共 11 頁(yè) 理之中。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，不要照套政府的現(xiàn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置，不要把開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)搞成現(xiàn)行政府構(gòu)架的翻版。確實(shí)需要的機(jī)構(gòu)要抓緊建立，能夠不移
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