7在加快體制創(chuàng)新優(yōu)化發(fā)展環(huán)境加速建設動員會上的致辭(編輯修改稿)
2025-09-19 18:05 本頁面
【文章內容簡介】 。 開發(fā)區(qū)內的干部可以根據崗位需要適當享受高一級的政治、經濟待遇。這種待遇只在開發(fā)區(qū)內享受，調離開發(fā)區(qū)后自然取消。什么樣的崗位可以享受這一政策，由組織、人事部門會同三個開發(fā)區(qū)共同商定具體意見，拿出方案，報市委、市政府審批后由組織、人事部門監(jiān)督實施。每一個環(huán)節(jié)都要按組織、人事部門的規(guī)則進行。要按實際需要來選任干部，并引入競爭機制，實現(xiàn)人員能上能下，能進能出，待遇能高能低，探索動態(tài)管理的機制。 （三）關于機構設置問題 總體上要遵循精簡、效能的原則，根據職能和需要設置機構。根據需要， 能夠設置正式機構的盡快將機構建立健全起來。有些涉及到報批程序問題的，可以先以某種方式將確實需要的職能先轉過去，然后再按程序報報批。由我們自己審批的，可以盡快辦理報批手續(xù)。具體需要增設哪些機構，是什么規(guī)格，由組織、人事、編制等部門拿出具體方案，研究批準后實施。 （四）關于各種資源的分配問題。 城市建設、旅游、防汛等各種資金和資源配置，總體要求是在全市統(tǒng)籌兼顧的前提下，適當向幾個開發(fā)區(qū)傾斜。按照這個原則，每年在項目安排、資金分配上盡最大限度滿足幾個開發(fā)區(qū)建設的需要。 （五）關于財政 體制問題。 第 6 頁 共 11 頁 原則上是自收自支，不向市財政上交。但市財政要進行監(jiān)督管理。對于設置金庫問題，可由財政部門與幾個開發(fā)區(qū)協(xié)商，拿出具體意見和方案，市政府以文件形式批轉后實施。 （六）關于其他需要解決的問題。 計劃、礦產、土地、旅游、消防、環(huán)保、建管、房管、城管、運管、勞動、人事、審計、外經、外貿、物價、科技、民政、計生、文化、教育等管理權限，包括審批權、辦證權、收費權等，能下放到開發(fā)區(qū)的，原則上都下放到開發(fā)區(qū)，真正賦予開發(fā)區(qū)獨立的執(zhí)法主體資格。 還有其他方面的一些問題，由萬常 委負責組織有關部門在充分調研，并征求有關部門意見的基礎上，拿出方案，一并研究。 三、加快機制建設，發(fā)展和壯大產業(yè)群體，努力提高開發(fā)區(qū)的影響力和帶動力 開發(fā)區(qū)的建設和管理要按照現(xiàn)代市場經濟運行規(guī)則的要求，在內部機制建設上下功夫。 （一）建立高效的內部管理體制。開發(fā)區(qū)管委會是市政府的派出機構，代表市政府對開發(fā)區(qū)實行統(tǒng)一管理。值得注意的是，傳統(tǒng)的行政管理方式在很多地方是不適應市場經濟發(fā)展需要的。正因為如此，我們才要進行機構改革和行政管理體制改革。賦予開發(fā)區(qū)行政管理職能，并不意味著開發(fā) 區(qū)就要按現(xiàn)在的方式進行管理。不要把需要進行改革的一些行政管理方式引入開發(fā)區(qū)的管 第 7 頁 共 11 頁 理之中。在機構設置上，不要照套政府的現(xiàn)行機構設置，不要把開發(fā)區(qū)管理機構搞成現(xiàn)行政府構架的翻版。確實需要的機構要抓緊建立，能夠不移
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